吉林省的区划调整，8个地级市之一，长春市为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于吉林省区划调整的故事，例如吉林市等等。今天，我们聊聊吉林省的省会长春市。长春市是东北最大的城市之一，总人口906万人，下辖了7个区、1个县、3个县级市，总计11个区县。作为东北四大城市之一，长春市11个区县的结构，到底是怎么形成的呢？今天，我们就聊聊这个故事。

首先，我们聊聊吉林省。众所周知，吉林省属于东北三省之一，全省人口2400多万人。吉林省属于我国的农业大省，种植了大量的大豆、玉米等农作物，而且产量很高。吉林省总计下辖了8个地级市和9个自治州，吉林省会长春市是吉林省最大的城市，也是东北三省最大的城市之一。在东北三省，哈尔滨、大连、沈阳、长春并称为4大城市。

长春市总人口906万人，比辽宁省会沈阳市多了4万人（沈阳市902万人）。长春市的经济总量，达到了6600多亿，在东北三省，属于前3名。放眼全国，昆明、浙江温州、福建厦门等几个城市，都属于6000亿级别的城市。长春市下辖了11个区县，在吉林省各个地级市中，属于比较多的。今天，我们就聊聊这个问题。

我们看一下吉林省的区划形成，在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权的拉锯，一直存在。对于中原王朝来说，可以依靠辽宁地区，巩固华北地区的安全。至于吉林和黑龙江等地，则是双方反复争夺的地区。因为，在吉林各地，既有中原王朝的印记，也有北方游牧政权的历史。在元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区划。

13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权，建立了一个不可一世的庞大帝国。不过，随着疆域面积的扩大，元朝也面临着各方面的问题。元朝的地方管理经验不足，看着全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝有点发愁。各地的人口、耕地、农作物情况，错综复杂。

例如粮食情况，各地区的气候和地质环境不同，农作物也完全不同。各地的耕地，分为了沙土地、泥土地、水浇地、旱地等10多个类型。每一个类型又分为上中下几个等级，言而总之，元朝没有遇到过这样的情况，有点懵。唐宋两朝的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。唐朝的开元15道和宋朝的23路，也有自己的问题。

最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合了金国行尚书台的经验，最终，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江浙行省等等。当时，吉林隶属于辽阳行省管理。每个省下辖了各个路，每个路下辖了各个州府，每个道下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省制度的基本框架，但各方面都不完善。

首先，元朝行省的面积太大，存在不小的管理难度。第二，各个地区的机构相互重叠，而且设计粗犷。到了元朝统治的末期，出现了一系列的问题。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，进一步调整了各地的区划。在明朝永乐皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的区划。明朝在辽宁设立了辽东镇，在东北设立了奴儿干都司。

但没有设立行省，当然，我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期形成的。例如河南省、山东省、江西省等等，与现在的区划相比，非常接近。17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整的区划。最终，形成了内陆18个省的区划。不过，在东北地区，清朝也没有设立行省，仅仅是设立了吉林将军、盛京将军和黑龙江将军。

依靠3个将军辖地，这样的管理模式非常松散，对于各地的人口、耕地情况，并不一定清楚。在清朝统治的前期，这一问题并不明显。但进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、鸦片战争等等。清朝一败再败，开启了割地赔款模式。与此同时，西方列强开始染指土地肥沃、资源丰富的东北地区。

清朝为了巩固东北地区，在20世纪之初，陆续设立了吉林省、奉天省和黑龙江省。随着内陆人口的大规模迁徙，东北地区的人口大大增加。虽然当时出现了东三省的区划，但当时的东三省与现在的东三省，完全是两回事。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。各地经济遭到了严重的破坏，东北地区的区划，开始不断调整。

1928年，随着热河省的设立，出现了东北四省的区划。1931年，日本军队发动了九一八事变以后，在几个月时间里，先后占领了东北全境。随后，在日本控制时期，东北地区先后出现了14个省和19个省的区划，每个省的管辖范围很小，基本上相当于地级市的面积。1945年，日本战败投降以后，东北地区又出现了东北9省的区划。

一转眼到了建国初期，随着局势的稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段，一系列重要项目先后设立。在东北地区，起初出现了6个省份，分别是：黑龙江省、松江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。随着经济的发展，过分复杂的区划，反而不利于经济建设。1954年，东北地区的区划，逐步调整为3个省，并且形成了黑吉辽现在的区划。

起初，由于长春市至关重要，曾经被临时提升为直辖市，成为了建国初期全国10多个直辖市之一。随后，重新成为了吉林省省会。东北地区的口音很有意思，其实各个地区的口音差异明显。例如哈尔滨人一张嘴，沈阳人就听出来是北面的老铁，大连人的“海派”口音更是一枝独秀。当然，在东北人眼里，只要是东北的，都算老乡。

在吉林省内，设立了一系列的专区，例如白城专区、通化专区等等。长春市属于副省级城市，重工业和纺织业十分发达。但长春市的管辖区，只有市区和郊区，周围的各个县，属于其他的专区。1958年，公主岭专区被撤销以后，部分县划入了长春市管理。当时，长春市下辖了德惠县、九台县、双阳县、农安县等几个县。

1966年，吉林省设立了德惠专区以后，下辖了德惠县、榆树县、九台县等5个县，长春市只剩下了郊区和市区。60年代末期，德惠专区被撤销，下辖的5个县，全部划入了长春市。从这个时候开始，长春市的区划框架已经基本上形成了，差异很小与此同时，全国所有的专区更名为地区，吉林省下辖的各个专区，也更名为地区。

进入80年代以后，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展的需要。我国各省下辖的地区，陆续改为了地级市。吉林省下辖的各个地区，在1983年之后，先后设立了地级市。不过，长春市的区划变化不大。当时，长春市被列为15个经济中心城市之一。除了市区之外，下辖了德惠县、九台县、双阳县、农安县、榆树县等5个县。

随着长春市的持续发展，1988年，九台县被升级为九台县级市。1989年，长春市被列为计划单列市，随后，被列为沿边开放城市。由此可见，长春市的地位非常高。进入90年代以后，榆树县、德惠县，先后被提升为榆树县级市、德惠县级市。1995年，双阳县被撤销，设立了双阳区。2014年，九台市被撤销，设立了九台区。

2020年，公主岭县级市，划入了长春市管理。再加上长春市区的其他调整，总计形成了7个区、1个县、3个县级市的区划结构。目前，长春市的总人口906万人，位居东北第二位，仅次于哈尔滨市。根据预测，未来的几年时间里，长春市和沈阳市的总人口，都有望突破1000万人。对于吉林省来说，长春市至关重要。长春市的发展，肯定会越来越好。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。