摆脱“重建设，轻运营”——数字政府智慧运营管理平台建设思路

十四五规划，对数字化提出了全新的发展要求，在全面建成小康社会的现代化新征程路上，发展数字政府也成为数字社会建设的重要支撑。疫情时期，政府数字化、线上化的需求进一步提升，如何进一步改善数字政府服务能力、利用数字技术优势推动国家服务体系的良性持续发展，成为新时期亟待解决的问题。

7月18日，第14届中国电子政务（数字政府）高峰论坛在京召开，嘉为蓝鲸荣获数字政府最佳实践奖 ，会议上，嘉为首席行业专家何世晓与参会嘉宾一同探寻数字政府发展规划，并发表《数字政府智慧运营管理平台建设思路》主题演讲。

▲ 嘉为科技首席行业专家 何世晓

数字政府建设背景

数字政府的建设不是一朝一夕，以数字底座+环境保障为建设基础，支撑上层政务更高效的数字治理，推动数字经济快速发展，建立更加快捷便利的惠民数字服务，自动化、智能化的运营体系已经成为新一代数字政府实现度的衡量体系。

数字政府3.0整体架构对政府运营管理也提出了新的要求，伴随着大数据、AI技术的快速发展，新基建时代下的数字政府需要摈弃传统的“重建设，轻运营”的方式，关注智慧政府建设、整合、运营全流程，建设智慧运营体系，切实确保政务业务的稳定运行和转型升级。

▲ 数字政府总体架构

数字政府建设思路

智慧运营体系的建立是庞大且漫长的过程，而其中最为关键的内容——智慧运营管理平台，将为整个体系建设提供稳固可靠的支撑。平台化的建设模式也是政府实现智慧转型的最佳路径。传统运营平台建设往往面临几大核心问题：

▲ 智慧政府建设面临的核心问题

烟囱治理问题：

以往的建设通常以政府采购为主，由于各时期关注的建设方向不同，由此带来的烟囱建设问题也伴随着业务发展日益凸显，导致整个运营系统庞大而臃肿，相关支撑部门负重不堪，效率低下。

能力扩展问题：

在能力方面，由于政府建设通常是由政策引导，建设过程中难免遇到能力整合问题，同时，由于采购多以系统建设为主，一次建设之后就不再提供持续升级，导致能力无法横向扩展，更新迭代缓慢，逐渐跟不上时代。

数据治理问题：

政务数据的安全性和可靠性是管理人员极其关注的重点，同时，政府的数据也会随着时间的推移产生大量堆积，治理数据、分析趋势、管理决策离不开稳定有序的数据治理和分析平台。

工具整合问题：

为了满足业务的需求，开源的工具引入也是传统建设常态，然而大量的工具无法进行统一整合，资产无法统一纳管极大的阻碍了运营效率的提升。

数字政府的建设方式多样，但通过一体化平台模式的建设，是政府运营建设的最佳解决方案。通过统一平台，实现资源层的全数据接入，进行资源多级管控，平台可集成各功能模块，打通工具间的使用壁垒，实现数据交换共享能力，以此支撑上层各业务系统稳定运行，同时建立统一运营管理门户，管理人员能够对运营实时情况了如指掌，系统状态一目了然。

智慧运营管理平台建设路径

政府数字化转型持续推进，如何建立完善的智能运营管理中心？政府部门所关注的几大核心内容：运营服务流程，运营安全保障，运营资产配置管理等，都需要通过平台化建设的方式进行整体打通。基于多年来嘉为蓝鲸在研运体系的沉淀，以及在政府和组织的落地实施经验，本次精彩演讲为参会嘉宾详细介绍了智慧运营管理平台的建设路径。

在整个运营业务数据流中，实现七大能力提升，在统一平台之上，建设“监、管、控、流、析、营”模块，并对运营能力持续升级，为智慧运营全体系持续赋能。

▲ 运营业务数据流

IT属性数字化：

通过运营配置中心，从各个渠道采集资源配置数据，以业务应用为核心，构建完整的资源配置生命周期管理闭环，提供资源配置的设计、发现、采集、维护、变更及消费等功能服务。

IT状态数字化：

建立统一监控告警中心，对运营资源和数据实时监控，自动处理告警信息。

服务行为数字化：

在流程中心中建立完善的工单系统，确保运营数据监、管、控在统一规范的流程下进行，运营全流程脉络清晰，快速溯源。

操作行为数字化：

脚本执行、自动化执行可有效提高组织效率，大大降低运营成本。

IT数据治理与分析：

处理海量运维数据，建立服务运营指标、监控指标，为数据分析处理和决策提供支撑。

运营管理可视化：

提供一览无遗的可视化中心，集中展示企业资产、告警、流程等数据，联合报表功能，一眼可见，一目了然。

持续升级:

以大数据、AI等新技术领域为运营体系持续赋能，逐步推向自动化、智慧化的运营中心。

总结

数字化转型如火如荼，伴随着新一代信息技术的纵深发展、大数据、人工智能等新兴技术深刻地影响着经济社会的发展，数字经济、数字社会、数字政府的快速建设、将驱动社会生产方式、生活方式和治理方式的变革。本次精彩演讲，为政府组织建设智慧运营平台，加快转型升级提供了良好建设思路和最佳实践指导。

嘉为蓝鲸作为数字化转型服务商，也为众多头部客户提供了优秀的解决方案，致力于为政企数字化转型提供更高效、更智能的解决方案，为推进政府和企业数字化转型持续提供动能，以智能之力，赋能研运未来。