淮安洪泽区蒋坝镇自实施乡村振兴战略以来，各项金融政策陆续出台落地，为蒋坝全力打造乡村振兴的先行区、高质量发展的示范区、绿色生态样板区奠定了坚实的基础，形成了一套可复制、易推广，具有江苏特色的金融服务乡村振兴模式。
截至目前，全区12家银行机构涉农贷款余额124.17亿元，同比增加了22.42%，涉农贷款的平均利率5.35%，同比下降1.2%。
金融描绘白墙黛瓦的湖畔花城
“过去的房子，夏天很热，冬天很冷，现在的电梯房，和过去完全不一样，冬暖夏凉，住着舒适多了。”去年刚刚入住新房的村民张维详说。站在洪泽区蒋坝镇湖畔花城安置房小区楼下，放眼望去，整齐的新楼房白墙黛瓦，鳞次栉比；小区道路宽敞平坦，设施完备齐全；小区内绿树成阴，鸟语花香。
近年来针对蒋坝镇部分村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化现象和农房分散、破旧等问题，洪泽区政府加快推进苏北农房改善工作，将原先分散居住的农民集中到统一规划的社区或中心村居住。
“目前小区入住对象都是村(居)住房较差的农房和洪泽湖大堤沿线住房条件较差的住户。参照城市小区设计标准，农房改善小区内景观、绿化、水、电、路、燃气、有线电视等基础配套设施一应俱全，为照顾部分年龄较大的村民，还安装了电梯。” 负责农房改善项目建设的洪泽区城市资产公司副总经理詹志刚介绍。在方案设计方面也保留着乡土气息，坚持不把农房小区打造成城市小区，让农房小区体现乡村特色，留住乡愁，留住田园记忆。
湖畔花城安置房项目总用地面积约57.2亩，总建筑面积4.7万平方米，可安置农户432户。据了解，该项目总投资2.25亿元，仅农发行淮安分行就投放人居改善中长期贷款1.8亿元。洪泽区常务副区长沈启涛表示，安置房项目的顺利进行离不开金融机构的大力支持。
农发行淮安分行被省分行确定为支持苏北农民住房条件改善项目试点行，淮安市政府与省分行签署农房改善200亿元战略合作协议，截止5月末，分行已对接支持农房改善项目57个，金额191亿元，累计投放93亿元，实现了市县区“全覆盖”，占金融同业投放总量80%。
“此外，我们还先后投放4.79亿元支持蒋坝镇新型城镇化建设以及2.2亿元洪泽湖综合整治项目贷款，促进美丽乡村建设的一体推进。” 农发行淮安分行行长、党委书记潘家超告诉记者。
“居住条件好了，我们下一步就是让村民日子变得更加富裕。”沈启涛说。就在湖畔花城小区东侧，渔网具产业园为附近村民带来了新希望。
授村民以“渔”的背后，是长达25年的“交情”
蒋坝镇渔业资源丰富，“从上世纪80年代，我们这各家各户就普遍流行织片网，但以前都是小打小闹，赶集的时候拿到集市上卖，大家赚点外快。”蒋坝镇渔网具协会会长张金富从1988年开始从事渔具生产，1996年开始正式办厂经营，主要生产虾笼、地笼，2005年成立蒋坝镇渔网具协会并担任会长，目前已吸纳会员253名，营销大户56户。
据悉，目前渔网具畅销全国各地，包括湖南、湖北、江苏、山东，市场需求量很大，有各地渔网具经销商来大批订货，近两年还出口俄罗斯等国。
在工厂逐步发展壮大过程中，金融机构也给予了张金富很多支持。“1996年，洪泽农商行给我发放的第一笔贷款，1万元。这也是我开厂最主要的启动资金。”首笔贷款的场景张金富记忆犹新，目前，蒋坝合作社所有成员在洪泽农商行都有贷款。
如今，张金富在洪泽农商行的贷款额度是300万元，利率为5.22%，且手续方便，随贷随用。在洪泽农商行的长期支持下，张金富的生产从传统手工专为机械化，销售从线下转为线上线下相结合，厂里产值近年来平均每年增长30%。“在2019年原材料价格下跌行情下，洪泽农商行给予我们贷款支持抄底原材料扩大生产，保持充足的现金流，也得以对抗20年疫情的不利影响。”张金富现在是洪泽农商行忠实的存款客户。
劳作现场，梭子在渔网编织工人手里的来回穿梭，像是一门在双手间跳舞的艺术，不同工序之间大家配合有条不紊，协作默契。厂里的工人大多是蒋坝镇本地中年人，也有不少老年人。
“他们大多是退休人员，子女不在身边，只要能干、肯干都可以来我这，编渔网比较简单，也不需要固定时间，离家还近，他们不仅可以赚点生活费，还可以和同龄人在一起说说话。一名熟练工人最快一天可以织1-2个10余米的地笼。”张金富说，现在渔具协会的三个工厂有长期工150多人，短期工大概60人，长期工靠织网一年能挣3-4万元。
赋能乡村振兴，银行“各显神通”
2019年12月9日，金融支持乡村振兴推进会暨战略合作协议签约仪式在蒋坝镇召开，2年来，省市两级银保监局和广大金融机构在农业产业发展、美丽乡村建设、基础设施提升、农民群众住房条件改善、农村人居环境整治方面给予了蒋坝政策红利和资金支持。
“自蒋坝镇被银保监会江苏监管局纳入银行保险业支持乡村振兴试点，相关金融机构提供30亿元额度的融资大单，坚定了我们推进新时代农业农村优先发展、实现乡村振兴的信心和底气。” 沈启涛说。目前蒋坝镇与中国农业发展银行、浦发银行、洪泽农商行等银行达成了战略合作协议。
作为有着1400多年历史的古镇，蒋坝镇位于世界文化遗产洪泽湖古堰南首，是大运河的重要节点，也拥有着深厚的历史文化底蕴。为保护蒋坝镇生态环境，打造文样板工程，“美丽蒋坝PPP”项目应运而生。
据相关负责人介绍，美丽蒋坝PPP项目占地约12.1平方公里，总投资15.8亿元，采取建设、运营和移交的方式分三期实施。
浦发银行淮安分行是第一家进入淮安的股份制银行，从2012年开始在蒋坝生根。作为拥有标准PPP项目规范运作模式的银行，在该项目确定社会资本方后，分行第一时间进行对接，参与项目融资方案的设计。“我们基于对PPP模式及项目的专业理解，依据浦发银行为江苏省PPP基金出资人的独特身份，设计了‘PPP基金+项目贷款’创新组合融资方案，同时配套银行的长期项目贷款资金，保证了项目的顺利建设。” 浦发银行淮安分行党委书记孙军告诉记者。
不同于大银行有做大项目的经验和能力，“我们地方农商行则选择在细微处‘娓娓道来’。”洪泽农商银行董事长吴巧平表示。
依托大数据与网格化，洪泽农商行探索整村授信新模式。利用大数据建模和农村社区网格化管理资源建立授信模型，全方位开展整村授信工作。通过政务大数据获取辖区内各镇街道、村庄社区数据信息，由各支行客户经理对接村委干部和网格员与大数据信息进行进一步核对，在此基础上开展线上放款。目前，洪泽农商银已完成114个行政村7.59万户、30.50万人网格村居建设，为5.12万农户建立电子化信息档案，授信77.62亿元，户均授信15.16万元。
“此外我们还聚力推动金融人才下乡、打造金融惠农新场景、多维提升服务水平，探索金融助力乡村振兴发展新模式。”吴巧平说。
（记者：储楚 赵伟莉）
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