积极响应浦东打造社会主义现代化建设引领区 各部委重磅支持政策正在赶来

在7月20日举行的国新办新闻发布会上，包括国家发展改革委、海关总署、科技部、人民银行等部委相关人士纷纷表示，将响应国家号召，采取针对性举措，支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区。

记者 史丽 摄

国家发改委：

推动各项改革举措落地见效

国家发展改革委副主任丛亮20日在国新办新闻发布会上表示，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》绘制了浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图。总的来看，《意见》着重体现三个方面的关键点：第一，立足服务中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局，支持浦东在社会主义现代化建设新征程上冲锋在前，当好排头兵、打造引领区。

第二，立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持浦东成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

第三，立足在新时代继续把改革开放推向前进，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打造高水平改革开放的窗口和样板，宣示我国坚定不移深化改革、扩大开放的决心和信心。

基于此，《意见》赋予浦东新区五大战略定位，提出两个阶段的发展目标，明确了7方面21条重大任务和举措。

“蓝图已经绘就，重在抓好落实。”丛亮说，下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，在推动长三角一体化发展领导小组的领导下，统筹协调各有关方面，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子的精神，推动《意见》各项改革举措落地见效。

重磅支持政策即将出炉

浦东的发展离不开国家海关政策的大力支持。自上世纪90年代以来，国家陆续在浦东新区批准设立了外高桥保税区、外高桥港综合保税区、洋山特殊综合保税区等5个海关特殊监管区域。

数据显示，2020年浦东5个海关特殊监管区实现外贸进出口总值1.1万亿元人民币，占浦东同期外贸进出口总值的53%，占上海市同期外贸进出口总值的32%。

海关总署副署长孙玉宁表示，下一步，海关总署将制定出台贯彻落实《意见》的具体举措，着重从3个方面加大支持力度，包括加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新；在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区的政策；支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策支持力度等。

一位知情人士对上海证券报记者表示，为支持浦东发展，目前海关总署正在制定政策，预计近期将有15项针对性举措出台。

为支持浦东成为自主创新发展的时代标杆，加快建设成为国际科技创新中心核心区，科技部也在酝酿相关支持政策。

科技部战略规划司司长许倞在发布会上表示，科技部要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。

“我们将聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室的建设运行，引领打造国家战略科技力量，强化科技成果转化中心孵化基地建设，建好长三角国家技术创新中心，建设一批工程技术研究中心、国家临床医学研究中心，以国家重大科技基础设施和重大科技创新基地为依托，强化张江综合性国家科学中心建设。”许倞说。

在深化科技体制改革方面，浦东也将先行先试。许倞说，科技部支持推动国家在浦东设立的研发机构可以实行上海科研体制机制创新政策的相关规定，支持浦东新区的新型研发机构实施依章程管理、综合预算管理和绩效评价为基础的管理模式，支持高校和科研院所建立专业化的技术转移机构，开展赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权的试点工作，赋予浦东在外国科技人员来沪工作管理方面更大自主权。

人民银行研究局局长王信表示，人民银行将支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

　　建设国际金融资产交易平台

推动资本市场创新发展

为当好排头兵、先行者，上海根据《意见》精神正在全面抓落实。

上海市委常委、常务副市长陈寅表示，接下来工作中，一要进行整体性战略设计，二要加强标志性项目引领，三要开展集成性攻坚突破，四要进行自主性改革探路。

其中，整体性战略设计将重点围绕“两特四区一中心一样板一保障”来推进，就是在浦东全域打造特殊经济功能区、推进海关特殊监管区域建设，支持浦东打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心以及国际科技创新中心的核心区，建设国际消费中心，打造宜居宜业的城市治理样板。同时，建立完善与支持浦东“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系。

陈寅说，要以建设国际金融资产交易平台为契机，推动我国资本市场创新发展。探索建设场内全国性大宗商品仓单注册登记中心、国家级大型场内贵金属储备仓库等重大金融基础设施。围绕打造自主创新新高地，加快提高张江综合性国家科学中心集中度和显示度，推进国家实验室建设，打造世界级重大科技基础设施集群，建设国际数据港和数据交易所。

对此，临港现代物流经济发展有限公司副总经理宋鹏霖对上海证券报记者表示，建设国际数据港和数据交易所，就是要推进数据权属界定、开放共享、交易流通、监督管理等标准制定和系统建设，进一步激活数据要素新动能，更好赋能经济发展。

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，要完成中央赋予的引领区建设重大任务，浦东必须进一步聚天下英才而用之，面向全球引才聚才。下一步，浦东要争取开展外国人才“一证通用”改革，建立浦东新区外国人才永居推荐“直通车”制度，争取承接外国高端人才审核权，逐步放开专业领域境外人才从业限制，建立国际职业资格证书认可清单制度等。