泉州市林业局对关于加快全市速生林改造、保护水源地的建议答复
关于市政协十二届五次会议第2021368号提案的答复函
泉林函〔2021〕69号
刘三川委员：
《关于加快全市速生林改造、保护水源地的建议》（第2021368号）由我单位会同市水利局办理。现将有关情况汇总答复如下：
一、速生林（桉树）发展现状
泉州市地处亚热带季风气候区，热量丰富，雨量充沛，发展速生林（桉树）具有较好的自然条件。随着科技进步，桉树新品种选育和栽培技术研究取得突破，大幅度提高了桉树的产量和效益，增强了群众造林致富的信心，南安市、安溪县、惠安县、泉港区、永春县等地一些群众和企业踊跃参与桉树造林，推动我市桉树人工林的发展。目前，全市桉树人工林面积约3.63万公顷，占全市林地面积的5.3%（林地面积68.34万公顷），占全市人工林面积9.1%（人工林39.81万公顷）。
二、速生林（桉树）发展存在问题
在桉树种植中，部分地方缺乏科学经营，出现了一些问题，主要表现在：有的地方未严格遵循适地适树原则，在气候不适宜的西北部和海拔较高地区种植桉树，导致桉树生长不良或受灾严重；在部分水源涵养区种植桉树，过分施肥和喷洒农药，给饮用水安全留下隐患；大面积种植少量几个树种，降低了桉树抗病、抗虫能力，也降低了林分的生态功能；一味地追求短轮伐期，造成地力消耗严重。
三、速生林改造主要采取的措施
近年来，市林业和水利部门高度重视速生林（桉树）发展中存在的不科学问题，采取积极有效措施，引导林农科学适地适树，规范营造林管理，采取了一些举措：
1.强化政策支持，落实制度保障。2020年11月，省林业局出台的《福建省森林采伐管理办法》第十二条规定，“重点生态区位商品林改造提升，允许其中的杉木、马尾松、桉树等人工林按照一般商品林政策进行改造，采伐后引导按时营造乡土阔叶树种或混交林。”第十三条（六）规定，“为调整林分结构，对人工商品林和二级、三级保护生态公益林中的人工纯林，在套种阔叶树（桉树除外）后成活成林，需伐除上层非目的树木的（如桉树），可不受采伐年龄限制。”今年，市政府办公室印发《关于切实抓好2021年造林绿化工作的通知》（泉政办〔2020〕40号）明确提出，加强水体的生态保护和修复工作，做好省级生态公益林中桉树的改造提升工作。
2.推进改造提升，调整林分结构。2020年10月，市林业局印发《泉州市省级公益林中桉树采伐改造方案》，加大生态公益林中的桉树林乡土化改造提升力度，对于重要水库、水源地、群众关注度高的桉树林应优先进行改造提升。通过调整树种结构，形成多树种、多层次、多功能的混交复层林，促进生物多样性，改善树种结构和景观效果，提高桉树林的综合生态效益。力争5年完成省三级生态公益林桉树改造提升，目前南安市、安溪县、惠安县、泉港区、永春县等地着手进行公益林桉树的改造提升工作。
3.改进培育模式，寻找替代树种。近年来，市林业部门积极推广近自然森林经营理念，率先在省属林场中开展近自然森林经营试点，充分发挥林场“规模化”效应，积极探索桉树与红椎、荷木、福建柏、樟树、卷荚相思、黑木相思等乡土树种、珍贵树种混交模式，完成作业面积近4万亩，进一步实现森林可持续经营。2019年，市林业局启动桉树林改造提升课题研究，其中《麻栎及栓皮栎林下套种关键技术研发及林分生态效益评价》（2019N038）正式列为市科技攻关项目，项目在惠安县、泉港区水库上游实施近500亩桉树林采伐改造。通过科技示范，引导林农适当延长轮伐期，推进桉树等速生树种纯林改造提升，加快推进造林树种的多样化。
4.强化预防保护，加大水土流失治理力度。市水利部门一贯重视江河源头区和重要饮用水源地预防保护工作，在多年水土流失治理上坚持“大封禁、小治理”原则，结合水土流失重点治理项目实施，通过封禁保护、补植造林等措施，强化江河源头区和水源地保护区水源涵养功能的保护和提升。“十三五”期间，水利部门在水土流失治理区实施封禁抚育113.7万亩，发挥了生态自我修复能力，提高森林涵养水源和保持水土能力，改善了治理区生态环境。2021年，市水利部门计划治理水土流失面积9.7万亩。
泉州市林业局
2021年7月6日
来源：泉州市林业局政府网
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