赵瑞祥律师：走私国家禁止进出口的货物、物品罪之“两用物项”

导语：两周内接连承接两家进出口贸易公司委托，涉嫌的罪名都是走私国家禁止进出口的货物、物品罪，而且涉嫌走私的物品均涉及两用物项。经了解，自去年起国家在重点打击此类走私犯罪。走私类刑事案件办过不少，走私国家禁止进出口的货物、物品的也接触过很多，不过像今年这样涉及两用物项的走私案件这样大批量的呈现还是第一次遇到。我们先来了解一下相关的法律规定。

一、《向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定》

2005年8月1日商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局令2005年第12号公布，自2005年9月1日起施行

第十三条 违反本规定，未经许可擅自向特定国家（地区）出口或者擅自超出许可的范围出口易制毒化学品，伪造、变造或者买卖易制毒化学品出口许可证件以及以欺骗或者其他不正当手段获取易制毒化学品出口许可证件的，依照《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》

中华人民共和国海关总署，2005年第29号令，《两用物项和技术进出口许可证管理办法》已经商务部、海关总署审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

第二条 本办法所称有关行政法规系指《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》及《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》。

本办法所称两用物项和技术是指前款有关行政法规管制的物项和技术。

第四条 商务部会同海关总署制定和发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（以下简称 《管理目录》）。商务部和海关总署可以根据情况对《管理目录》进行调整，并以公告形式发布。

第三十五条 未经许可，或者超出许可范围进出口两用物项和技术的，依照有关法律、行政法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、《两用物项和技术进出口许可证管理目录》

四、《中华人民共和国出口管制法》

第九条第一款 国家出口管制管理部门依据本法和有关法律、行政法规的规定，根据出口管制政策，按照规定程序会同有关部门制定、调整管制物项出口管制清单，并及时公布。（将需要纳入出口管制的物项统一编入清单，是国际上通行的做法。我国目前已编制的现行出口管制清单，有《两用物项和技术出口许可证管理目录》、《核出口管制清单》、《军品出口管制清单》等等。《出口管制法》颁布施行后，将会根据维护国家安全和利益的形势需要和出口管制政策的变化，适时调整现有清单，制定公布新的清单。）

第十二条国家对管制物项的出口实行许可制度。出口管制清单所列管制物项或者临时管制物项，出口经营者应当向国家出口管制管理部门申请许可。

出口管制清单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、技术和服务，出口经营者知道或者应当知道，或者得到国家出口管制管理部门通知，相关货物、技术和服务可能存在以下风险的，应当向国家出口管制管理部门申请许可：

（一）危害国家安全和利益；

（二）被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具；

（三）被用于恐怖主义目的。

出口经营者无法确定拟出口的货物、技术和服务是否属于本法规定的管制物项，向国家出口管制管理部门提出咨询的，国家出口管制管理部门应当及时答复。

第十九条 出口货物的发货人或者代理报关企业出口管制货物时，应当向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，并按照国家有关规定办理报关手续。

出口货物的发货人未向海关交验由国家出口管制管理部门颁发的许可证件，海关有证据表明出口货物可能属于出口管制范围的，应当向出口货物发货人提出质疑；海关可以向国家出口管制管理部门提出组织鉴别，并根据国家出口管制管理部门作出的鉴别结论依法处置。在鉴别或者质疑期间，海关对出口货物不予放行。

第四十三条违反本法有关出口管制管理规定，危害国家安全和利益的，除依照本法规定处罚外，还应当依照有关法律、行政法规的规定进行处理和处罚。

违反本法规定，出口国家禁止出口的管制物项或者未经许可出口管制物项的，依法追究刑事责任。

五、《中华人民共和国刑法》

第一百五十一条第三款 走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条各款的规定处罚。