打造“三生融合”发展试验区对接深圳

在建的梅龙湖智能制造产业新城，是惠阳区规划打造的千亿园区——惠阳（新圩）智能制造产业园的重要组团。韩庆鹏 摄

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“十四五”规划纲要

在深莞惠交会处的惠州市惠阳区新圩镇，计划总投资300亿元的梅龙湖智能制造产业新城施工正酣，展厅已经建成并对外开放，已签约引进来自深圳等地共42家优质企业。这是在“双区”建设和深圳都市圈背景下，惠阳在临深片区建设千亿园区、承接先进产业外溢的生动注脚。

奋斗“十四五”，惠阳再起航。2025年GDP力争达到1000亿元；着重协调推进惠阳与龙岗、坪山、清溪的跨区域道路建设……近日，惠阳区政府正式印发《惠州市惠阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称“规划纲要”），明确了未来发展的“路线图”。其中提出，依托惠阳南部5个镇街，打造与深圳紧密对接、深度协同的“三生融合”发展试验区。“十四五”期间，惠阳规划建设重大项目177个，总投资1657亿元，涉及产业发展、基础设施、生态环保等领域。

●南方日报记者 周欢 通讯员 陈丹娜

承接深圳外溢资源▶▷打造十大重点产业承载区

作为惠州唯一同时毗邻深圳和东莞的县区，惠阳在粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设和深圳都市圈机遇下，迎来发展黄金期。记者留意到，规划纲要提到深圳31次、大湾区12次、“双区”11次、都市圈5次。

如何发挥临深临莞的区位优势？惠阳有自己的谋划布局。根据规划，惠阳将按照产城融合发展模式来科学划定城市功能组团，集中资源要素在重大交通项目沿线规划布局现代产业园区，在产业园区周边完善生产生活配套，着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“一城两区三带五片”国土空间开发保护总体格局。

规划纲要明确，以南部5个镇街为依托，打造临深发展主城区。依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，加强与东莞银瓶和仲恺片区协同发展；依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，支撑惠州湾产业新城发展。依托重大交通设施，构建深惠发展带、临深发展带及西部城市发展带。优化完善全域山水生态系统，着力建设五大生态片区，构建“横岭纵水”的生态保护格局。

根据规划，“一城”即临深发展主城区。惠阳将深度融入“双区”建设，抢抓深圳都市圈建设机遇，依托南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇，加强与深圳龙岗和坪山、东莞清溪，大亚湾开发区及惠东县等片区合作，建设现代产业、品质生活、绿色生态、创新活力高效协同的重大发展平台，打造与深圳紧密对接、深度协同的“三生融合”发展试验区、惠州一流城市发展主城区、惠阳跨越式发展的主战场。

惠阳将依托临深发展主城区建设，完善基础设施配套，建设“三生融合”发展试验区，提升产业集聚能力，加强与深圳广泛合作、深度融合，汇聚各类科技产业资源，重点发展智能制造产业和城市经济，打造支撑引领惠阳经济跨越式发展的核心区。重点围绕G228建设，同步规划生产、生活、生态空间，加大力度改善园区周边交通“微循环”、生产生活服务配套等公共设施建设，建设一批现代化产业园区、产业廊道。

随着产业平台的搭建，越来越多深圳企业扎堆落户惠阳。深圳飞德利照明科技有限公司计划将总部基地设在惠阳梅龙湖智能制造产业新城。“我们选择惠阳，是因为这里处于大湾区，具有区位交通优势。我们看好它顺应湾区发展格局和承接深圳产业外溢的发展方向。这里是我们进行产业和市场升级的首选之地。”该公司市场部总经理朱明说。

按照规划，惠阳将打造十大重点产业承载区。近期，将着重推动惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园等平台建设，加大力度推进南站新城综合开发建设。

提升区域枢纽地位▶▷配合推进深汕高铁和深惠城际建设

在惠阳区淡水街道的厦深高铁惠州南站，高铁飞驰，每天有60多趟列车开往深圳，到坪山站只要9分钟，到深圳北站最快只要26分钟，“半小时经济生活圈”已然形成。而在惠阳区平潭镇的惠州机场，飞机不时起落，已通航全国30多个城市，正加快建设千万级干线机场……

交通向来是市民关注的热点。根据规划纲要，惠阳将依托机场、高铁、城市轨道、高速公路，提升惠阳在服务惠州乃至周边地区的重要支点和枢纽地位，构建多元立体、东西贯通、南连北达的综合运输通道，拉近惠阳与深圳、广州等粤港澳大湾区中心城市以及深圳都市圈核心区域的时空距离，促进惠阳与“双区”深度融合。

具体来说，惠阳将全力推进“丰”字道路交通建设，进一步提升临深片区融合发展水平。开展与东莞、深圳、惠城、大亚湾、惠东等相邻片区交通融合发展研究，着重协调推进惠阳与龙岗、坪山、清溪的跨区域道路建设，重点推进新南大道（Y948）改扩建、新龙大道（Z2快速路一期）、新清大道、白云大道路面改造等项目建设，更加紧密对接深圳东进战略，实现城市互动、产业互融。

同时，惠州将全力配合惠州机场改扩建，配合完善机场集疏运体系，完善机场周边配套交通设施及服务设施，打造千万级干线机场。支持河惠莞高速、深汕西高速改扩建工程和惠阳西互通，促进形成“四横六纵”的高速公路网。加快完善惠州南站周边路网建设，研究惠州南站与仲恺新区站、惠城南站等枢纽之间的捷运系统，打造综合公交枢纽。

根据规划纲要，惠阳还将配合做好惠州城市轨道建设工作，协助推进广汕高铁、深汕高铁等项目建设，配合协调推进深惠城际建设，争取深河客专在惠阳境内有利线站位。

中山大学教授毛艳华表示，惠阳毗邻深圳、东莞，区位条件好、土地空间较大。在“双区”建设和深圳都市圈背景下，惠阳可以发挥紧邻深莞港的区位交通等优势，加强与深圳等地的规划对接、交通互联、产业协作，加快同城一体化。他认为，作为粤港澳大湾区与沿海经济带的重要交会点，惠阳是发展开放型经济很重要的一个节点，未来可以打造深圳辐射带动粤东的区域枢纽门户。

以交通带动产业、产业支撑城市，人流、物流、资金流、信息流将在这里快速流动与聚集。接下来，惠阳将依托“三带”打造城市发展脉络，串联“一城”“两区”“五片”，促进技术、人才、资本、企业、园区、文旅、乡村、城市等精准对接、深度融合，激发高质量发展新活力。

■链接

“一城两区三带五片”

空间格局

一城：临深发展主城区

深度融入“双区”建设，抢抓深圳都市圈建设机遇，依托南部的淡水街道、秋长街道、三和街道、沙田镇、新圩镇，加强与深圳龙岗和坪山、东莞清溪、大亚湾开发区及惠东县等片区合作，建设现代产业、品质生活、绿色生态、创新活力高效协同的重大发展平台，打造与深圳紧密对接、深度协同的“三生融合”发展试验区、惠州一流城市发展主城区、惠阳跨越式发展的主战场。

两区：人工智能产业区、空港经济区

依托北部镇隆镇建设人工智能产业区，强化与东莞银瓶和仲恺片区协同发展，强化区域智能制造、智能服务、智能场景、智能应用、智能治理开放合作发展，参与建设广东重要人工智能产业基地。充分发挥机场独特优势，结合农业农村资源，依托北部平潭镇、良井镇、永湖镇建设空港经济区，引领带动乡村振兴特色化精品化发展，支撑惠州湾产业新城建设。

三带：深惠发展带、临深发展带、西部城市发展带

以东西轴线为基础构建深惠发展带，打造城市发展主轴线，向南对接坪山、龙岗等深圳东部中心，向北连接惠城等惠州城市主中心；以厦深高铁、深汕高铁、G228为依托建设临深发展带，打造深惠一体化发展平台；以深惠城际为纽带建设西部城市发展带，打造城市发展副轴线，对外连接深圳国际低碳城、仲恺高新区等平台；推动“三带”建设与经济社会发展相辅相成、相互促进，依托“三带”建设串联重大平台、链接多元要素、拓展合作范围、延伸发展空间、深化城乡统筹，打通惠阳未来发展的“经脉”，成为建设新惠阳的活力纽带和发展脊梁。

五片：大帽山—白云嶂生态片区、佛祖坳生态片区、大坑生态片区、铁炉嶂生态片区和白面石生态片区

依托丰富的山水林田湖草等生态资源，优化完善全域山水生态系统，重点打造五大生态保护与特色发展区，创新机制、创新模式、创新业态，促进生产、生活、生态功能相互协调，努力走出一条“让保护更严格、让发展更充分”的美丽惠阳新路，让惠阳人民望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。