最近，500多名中国留学生致信中国驻美大使馆，反映自己遭受的不公待遇，并计划聘请美国著名民权和移民律师，起诉美国政府。
起因，是2021美国开学季，不少曾毕业于哈工程、北航、北理工、哈工大、南航、南理工、西工大、北邮等高校或曾获国家留学基金资助的申请者，在申请美国签证时收到了标有“10043”的拒签单。
“10043”是美国前总统特朗普2020年5月签署的一项行政令。该令规定，签证官可以以学生（学者）就读专业及研究方向、毕业于特定高校或接受国家留学基金资助等为由，拒发学生或访问学者类相关签证。
此后，在政策执行过程中，只要留学生曾经的学习背景触碰到签证官的敏感神经，就几乎会被“一刀切”地拒签。
于是，这些留学生决定用法律手段，挑战这一不公政策。岛妹联系到了他们中的一些人。
一
最开始听到10043号行政令时，几乎所有被拒签者都没怎么当回事。
王磊本科毕业于哈工大，在国内完成了工学学士的学习后，他计划前往美国攻读计算机的博士学位。听到禁令时他心想：“因为你在某校上过学就粗暴拒签，也太离谱了吧？”
今年3月逛留学论坛时，王磊发现，情况要比预想的严重得多。他告诉岛妹，当时美国驻华使馆的留学签证申请仍未开放，不少人决定借道第三国，到新加坡、柬埔寨等国的美使馆申请签证。但在全球各地，毕业于这几所学校和受国家留学基金资助的申请者，都遇到了大概率的拒签。
后来，王磊被同学拉进了一个拒签者微信群。他意识到，自己可能没希望获得签证了。
不仅申请地点无死角，而且，对一些相关学术背景的拒签“扫射面”，甚至包括了学生和访问学者的家属。
受访者肖铮和木子曾在所谓“敏感校”就读，但其配偶并不适用该行政令所谓的“限制学术经历”。然而，在申请跟随爱人赴美的签证时，无论是在北京、广州还是新加坡申请，仅仅在被询问了学校和专业后，他们就得到了签证官递出的白色拒签单。
唯一的区别是，肖铮的配偶在第一次面签被审查后最终获得签证，而木子和苏洁夫妇则双双被拒签。
“美国政府并没有给出明确的行政令受限学校名单，目前大家提到的8所学校和国家留学基金资助，只是大家普遍认为的拒签范围。”王磊解释称，“我了解到的情况是，有一些签证申请者既不是毕业于这8所学校，也不受基金赞助，仍被拒签。”
南小宁毕业于某普通一本大学的理工科专业。来北京面签的前一晚，她在微博上偶然刷到了同校同学被拒签的经历，感到很奇怪：“我们学校并没什么名气，专业也和行政令中提到的‘军民融合’毫不相关，为什么会拒签呢？”
果真，第二天，面试官只问了南小宁的申请学校、本科学校及专业，就决定拒签。
肖铮拿到的两张拒签单。图源：受访者
二
签证遥遥无期，对每位拒签者都影响巨大。
在申请美国学生签证前，南小宁已经在国内上了一年昼夜颠倒的网课。好容易等到国际学生留学禁令解除，拒签又彻底打乱了她的就学规划；肖铮的配偶已拿到为期5年的访问学者签证赴美，他和幼子却因被拒签而无法团聚。
在被拒签者们看来，10043号行政令既不合理，又表露出过分明显的政治意图。
“仅因为就读于某些学校和专业，就被判定为可能威胁美国国家安全，这太荒谬了，是对中国学术研究的歧视。”南小宁说。
肖铮认为，该行政令透露出的国家对抗意味非常明显，实际就是限制科研人员的学术自由，其针对面也远不止美国国务院发言人说的那样“只影响少于2%的中国籍申请人”。
美国乔治城大学报告显示，每年预计有3000至5000名拟赴美留学相关学科的中国研究生受到行政令影响，占总人数的16%-27%，还不包括以家属身份被拒签的。据统计，在特朗普发出该行政令之后4个月时间里，就有1000多名中国公民被撤销签证，被迫中止在美学习进修。
此次500多名被拒签的学生，多是申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，专业大部分是电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类，也有一些文科和商科专业。绝大部分学生办理签证的时间，是在美新政府上台后。
王磊认为，行政令之所以没有明确公布受限学校名单，可能是为后续名单调整留出足够的空间：“今天政策也许仅模糊地划出几所学校，未来可能随时成为美方打压中国科研人员的抓手，覆盖更多学校，打压中国学生或研究者参与研究的空间，这都有可能。”
2019年5月，中国留学生参加哥伦比亚大学毕业典礼。图源：新华社
三
今年5月，王磊与另外20多名中国学生发起了名为“ANB学术无国界”行动，也有志愿者加入其中。
“今天被封锁的多是理工科学生，下一次难保不会扩大到文商法。没有任何一项科技可以通过闭门造车来发展进步！”“ANB学术无国界”在一条微博里写道。
王磊介绍，这是一个志愿者组织，其中有人负责对接外界争取支援，有人维护网站、搭建平台，有人负责推进法律诉讼，或筹款与收集案例。大家有着共同目标：推翻这一歧视性政策，避免更多中国学者和学生被美国歧视性打压。
“我们发出了1100多份问卷，约90%表示愿意支持诉讼。目前我们已经收集到近400个因10043号行政令的不合理歧视导致学术生活受到影响的案例。”王磊说，支持诉讼的群体还在不断扩大，“我们不想容许无端歧视的开始”。
谈及支持诉讼的原因，苏洁表示，像自己这类短期项目拒签者，或许无法得益于势必漫长的诉讼，但10043号行政令如果不做出改变，将会长期影响中国的科研群体。
近日，中国外交部发言人就留学生联名致信表态称，中方对此严重关切，已向美方提出严正交涉，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，与美方“欢迎中国学生”的表态不符，是开历史倒车。
“中方敦促美方纠正错误，重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请，停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压，保护他们的正当合法权益，为中美人文交流与教育合作营造良好氛围。”发言人说。
文/山形秋
（应受访者要求，文中均为化名）
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