航煤消费税政策下 市场影响及近年供需变化解读

近日，隆众资讯从市场获悉航空煤油相关消费税政策，内容如下：

为进一步加强航空煤油消费税管理，增值税发票综合服务平台（税务局版）新增“经销企业库存勾选控制”功能。税务机关可通过该功能设置“航空煤油”的库存勾选控制开关为“开启”或“关闭”状态，只有设置为“开启”状态的成品油经销企业才能通过勾选成品油增值税专用发票或海关专用缴款书增加航空煤油库存，设置为“关闭”状态，不允许企业通过勾选增值税专用发票及海关缴款书增加航空煤油库存。税务机关将符合条件的航空煤油经销企业的“经销企业库存勾选控制”设置为“开启”状态。

符合条件的航空煤油经销企业

航空煤油最终供应喷气发动机和喷气推进系统使用的成品油经销企业，为符合条件的航空煤油经销企业。销售的喷气燃料最终不是供应飞机等具有喷气发动机和喷气推进系统的航空器使用，如供应建筑、物流、制造厂等使用的，不属于消费税政策定义的航空煤油，不应按“航空煤油”税收分类编码开具发票，对应的经销企业也不属于符合条件的航空煤油经销企业。

有航空煤油业务的成品油经销企业，且经销的航空煤油最终供应喷气发动机和喷气推进系统使用，可向主管税务机关提交相关证明材料，税务机关审核确认后即可纳入符合条件的航空煤油经销企业范围，允许通过勾选成品油增值税专用发票或海关专用缴款书增加航空煤油库存。

相关证明材料包括：

1.营业执照（须有匹配的经营范围）；

2.危险化学品经营许可证（许可范围包括“煤油”）；

3.购销合同（附购买方（或供应的最终使用方）的民用航空器适航证等证明）；

4.民用航空油料供应企业适航批准书；

5.民用机场航空燃油供应安全运营许可证等。

部分业者已收到相应地区税局通知：自7月10号开始航煤（三号喷气燃料）供应喷气发动机和喷气推进系统使用可享受暂缓征收消费税的政策，而流通到建筑、物流、制造厂等使用的航煤，则需要交纳消费税。

下面解析一下航煤市场近几年供需变化及此政策实施后的影响。

近几年供需变化

2018-2020年航煤表观消费量对比

由图看出，2016-2019年航煤表观消费量（产量+进口-出口）呈现上涨走势，2016年航煤表观消费量为3059万吨，2019年表观消费量为3857万吨，4年期间增加798万吨，年均复合增长率为8%，2016-2019年国内煤油产量呈现上升走势，且产量增速较净出口量增速大，加之国内机场建设项目较多，并陆续投放使用，民航用油对航煤的需求量呈现增长趋势，因此航煤表观消费量逐年增加。2020年航煤表观消费量为3310万吨，相比2019年下降547万吨，降幅14.18%。2020年受公共卫生事件影响，国内航煤产量降低，尤其民航用油量遭受重创大幅减少，但随着国内疫情稳步向好走势，国内航煤需求逐渐回暖。2021年国内航煤需求亦呈现稳步增加态势， 2021年1-5月航煤表观消费量为1660万吨，同比去年同期累计表观消费量增加652万吨，主要得益于民航业和柴油需求的恢复。

从航煤用途看各领域占比

国内煤油主要用作喷气式发动机的燃料。北方地区在冬季可以用来置换负号柴油。市场亦有部分煤油和轻循混合调配成品柴油，也有一些煤油用作机械零部件的洗涤剂，橡胶和制药工业的溶剂，油墨稀释剂，制取D系列溶剂油；玻璃陶瓷工业、铝板辗轧、金属工件表面化学热处理等工艺用油；有的煤油还用来制作温度计。

2016-2020年航煤供民航用油及其他用途占比

由图看出，2016-2019年航煤供中航油用量占比达90%左右。流入其他领域量占比8%左右。2020年受国内，国际疫情影响，民航业遭受重创，国内航煤供中航油量大幅缩减，出口量亦下降，因此流向市场航煤量增多，市场一度出现供大于求局面，但随着国内疫情稳步向好走势，国内航煤需求回暖，尤其民航用油整体表现稳步增长走势，2020年民航用油量已恢复至2019年用量的62%。2021年1-5月民航用油量为1087万吨，同比2020年同期累计民航用油量增加360万吨，增幅50%，2021年1-5月民航用油量已恢复至2019年同期用量的74%，随着疫苗接种人数的增加，全球民航业逐渐向好走势，2021年航煤供中航油用量会逐步增长，各炼厂供中航油航煤量亦出现增长态势。因炼厂供中航油用量增多，使得2021年用于柴油领域的航煤几度出现供应紧缺现象。

综上所述，民航用油依然是航煤的主要用途，实施航煤消费税政策后，流向其他领域的航煤将会大幅缩减。

其影响分析如下

部分炼厂面临转产柴油境况

未来炼厂供中航油竞争加大

国内煤油市场的供应主要是中石化、中石油和中海油、中化等四家主营公司，全部交给中航油之后，由中航油统一调配给各机场。2018年后，随着恒力石化、浙江石化等民营大炼化项目相继投产，民营企业航煤产能比例逐渐扩大。部分山东独立炼厂可以通过蜡油加氢装置技改产出航煤。未来计划投产的盛虹石化，山东裕龙岛项目均配有航煤加氢装置。航煤消费税政策实施后，为减少航煤流向市场量，部分炼厂多寻求出口，或者供中航油，或转产柴油。据隆众测算，未来炼厂航煤供中航油的竞争会越来越激烈。

航煤用于柴油领域用量大幅缩减

利好国标柴油市场

作为航煤的柴油组分搭档轻循，因征收消费税，进口量大幅萎缩。但轻循有相应替代品，常柴，有机热载体，粗白油，变压器油等，均可和航煤搭配。轻循征收消费税，叠加航煤消费税政策实施后，市场成品柴油量会大幅缩减，从而增加了国标柴油所占市场份额。

部分成品柴油业者

转型国标柴油市场

因轻循，航煤税收政策的实施，部分柴油业者开始转型国标柴油市场，因推行国标柴油是大势所趋。

2021年是油品市场大改革的一年，政府对油品市场税收制度不断完善，有利于规范国内油品市场秩序，促进公平竞争。