四川省的区划调整，18个地级市之一，成都市为何有20个区县？

　　在之前的文章中，作者和大家聊了一系列管辖区县比较多的城市，例如河北省的保定市、江西省的赣州市等等。今天，我们聊聊四川省的成都市。目前，成都市管辖了12个区、5个县级市和3个县，总计20个区县级区划。不得不说，在各个省会城市中，这样的区划也算比较多的。那么，成都市为何管理了20个区县呢？今天，我们就来聊聊这个问题。

　　首先，我们聊聊四川省的历史。四川省属于我国西南部的重要省份，无论是人口、经济还是其他各个方面，都属于西南第一。在古代历史上，四川省曾经是巴国和蜀国的控制区，因此，四川省被称为“巴蜀大地。”四川省地质结构比较复杂，到处都是丘陵、山地，由大小几个盆地组成，因此，又出现了“东川和西川”的说法。

　　历经秦汉两朝的治理以后，四川省“天府之国，沃野千里。”四川省核心位置的成都平原，地势平坦、土地肥沃。外围的山地陡峭，易守难攻。因此，在古代历史上，尤其是古代军阀混战的过程中，四川省很容易出现割据政权，例如蜀汉、成汉等等。因此，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。至于成都府，早在唐朝统治时期就设立了。

　　由于四川省各方面非常完美，以至于一旦中原王朝出现危机，立刻就会想到四川省。例如在唐朝统治时期，唐朝皇帝曾经几次逃往四川避难。在宋朝统治前期，面对辽国20万大军南下，宋朝群臣曾经建议宋真宗到成都府避难。不过，由于四川地区曾经出现了两次农民起义，宋朝对四川地区很不放心，因此，把四川地区划分为4个路，四川就是这么来的。

　　不得不说，我国很多省份的名称，都是宋朝统治时期出现的，例如荆湖北路、荆湖南路、两浙路、福建路、广南东路、广南西路等等。13世纪，北方的元朝迅速崛起，在几十年时间里，先后吞并了大金国、大理国、西夏国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域面积庞大的帝国。但随着帝国面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝，有点头疼了。

　　因此全国总计有几百个州府、几千个县，密密麻麻的人口、耕地数字，让元朝不知所措。唐宋时期采用的是州县两级区划，唐朝的15道和宋朝的23路，对于元朝来说都不合适。最终，元朝在宋朝23路的基础上，结合金国行尚书台的经验，推出了加强升级版本，那就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如陕西行省、四川行省、甘肃行省等等。

　　不过，当时各个行省的区划，与现在的差异很大。例如当时的，与现在的甘肃省，基本上就是两回事。元朝虽然建立了行省，但各方面的问题很多。由于属于创立初期，各个省的区划并不合理，管理难度大。各种管理机构重叠、粗犷，不够完善。当时，每个省下辖各个路，每个路下辖各个直隶州和府，每个州府下辖各个散州和县，几乎是4级区划。

　　甘肃行省

　　1368年，朱元璋建立了明朝以后，结合元朝的使用经验，在元朝行省的基础上，进一步细化调整。到了第三位皇帝朱棣在位时期，由于明朝迁都，从而出现了南北直隶和13个省。我国很多省份的大体轮廓，都是明朝统治时期确立的，例如浙江省、福建省、江西省等等。至于四川省，仍然需要调整。当时，成都府作为四川省会，一口气下辖了20多个州县。

　　那么，成都府为何下辖了这么多的州县呢？请注意，成都府外围的地质结构比较复杂，很难进行划分。从地质结构的角度来说，这些州县划入成都府管理最合理。17世纪，清朝确立自己的统治以后，对各省的区划进一步调整，最终，形成了内陆18个省的区划。至于成都府，下辖了13个县和3个散州，几乎与当代的区划差不多。

　　不过，在清朝雍正皇帝在位时期，为了西南改土归流的问题。在云贵桂三省总督鄂尔泰的建议下，清朝把原本隶属于四川省的乌蒙府、乌撒府、东川府、遵义府等大片地区，划入了贵州省和云南省。在此之后，四川省的区划轮廓基本形成。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。当时，四川省内更是出现了10多个大小军阀混战。

　　此外，四川省部分地区也出现了土匪的问题。言而总之，从20年代到40年代，四川各地遭到了严重破坏。一转眼到了建国的初期，由于当时的交通、通讯条件有限，再加上四川省的地形复杂。因此，四川省被临时划分为川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于50年代前期的临时性区划，相当于省份，除了四川的4个行署区，我国当时还设立了旅大行署区、陕南行署区等等。

　　至于成都市，继续存在。在外围下辖的各个县，划入了其他专区。当时，我国各个地级市的面积都不大，仅仅管理了市区和郊区。有的省份，还出现了地级市和专区并立的情况，例如河南省的开封市与开封专区等等。进入50年代前期，随着战后重建和经济建设工作的全面铺开，一系列重要项目在四川开工。在这样的大环境下，过分复杂的区划，不利于经济发展。

　　因此，1952年，4个行署区撤销，重新合并为四川省。在四川省的各个专区中，温江专区很有意思，温江专区正好处于成都市的外围。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，温江专区更名为温江地区。70年代后期，随着经济持续高速发展，我国很多省份下辖的地区，陆续更改为地级市。此外，部分地级市的管辖区也进一步扩大。

　　成都市作为四川省的省会和西南最大的城市之一，随着一系列工程的建设，管辖区确实需要扩大。1977年，温江地区的金堂县、双流县，划入了成都市管理。80年代前期，随着时代发展的需要，我国很多省份下辖的专区，开始了调整区划。1983年，温江地区被撤销。

　　温江地区下辖的温江、郫县、灌县、彭县、新都县、什邡县、广汉县、新津县、崇庆县、邛崃县、蒲江县、大邑县等12个县，全部并入了成都市管理。不过几个月以后，随着德阳地级市的设立，什邡县和广汉县又划入了德阳市管理。90年代以来，随着成都市的高速发展，部分县改成了区，还有部分县改为了县级市。因此，成都市目前下辖了12个区、5个县级市和3个县，总计20个区县。

　　目前，成都市已经成为西南地区最大的城市之一，全国排名第7位。成都市和重庆市联合组建的成渝城市群，极有可能成为我国第4大城市群。关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。