大西安“北跨”，被割裂的泾阳县路在何方？

　　PART 壹✿

　　2014年国务院正式批复设立西咸新区。作为西咸新区五大组团之一，将泾阳县泾干镇、永乐镇、崇文镇三镇全部和高庄镇部分划分泾河新城。

　　摊开泾阳地图，可以发现，这最好的133平方公里，给了泾河新城。

　　这时，泾阳县城区发展成熟，对泾河新城的印象，始终停留在“偏、荒、远”上。

　　自西咸新区由西安代管之后，西安开始进入大西安时代。在城市北跨背景下，第一站是泾河新城，第二站就是泾阳。

　　近两年，泾河新城、泾阳各自在不同领域布局，发力。

　　泾河新城以打造“大西安北跨战略核心聚集区”为发展定位，要生态宜居、要高端产业、要优秀人才。

　　目前，重点引进“院士谷”，吸附全球光伏龙头企业——隆基股份、陕煤研究院新能源材料产业园、“西北安全应急产业园”，“丝路国际水务科创园项目”成功加盟。招引中创为量子科技、恒德精密、玉沣智造、人工智能创新发展基地等落户。

　　据数据显示，2020全年泾河新城招引2个项目、投资总额达到744亿。全年GDP增长10.8%，固定资产投资同比增长12.2%，规模以上工业增加值同比增长12%。

　　在城市发展层面，区域内的茯砖茶，被誉为丝绸之路上的“神秘之茶”。

　　张宝通说道：泾河新城茯茶小镇虽然是新建的，但是有茯茶产业作支撑。建设茯茶小镇，首先是为了发展和振兴茯茶产业。然后依托茯茶产业的生产销售，靠着茯茶的名气和吸引力，带动了餐饮、娱乐等旅游业的发展，从而使茯茶小镇成了大西安北跨核心战略聚集区的一个热点。

　　| 图源网络 |

　　通过不断壮大的茯茶产业，2020全年，年产量达到2300吨，产值高达5亿元。

　　张宝通说道：泾河新城有条件成为大西安北跨核心战略聚集区。荟智广场是泾河集团建设的一个商务综合体，是未来泾河新城中央商务区的奠基工程。

　　乐华城是西北最大的文化娱乐世界，茯茶小镇是西安最有吸引力的特色小镇，崇文塔景区汇聚了陕商文化博览馆、国艺秦腔馆、崇文国学馆、三秦非遗博览馆及文化教育雕塑群，泾河上的郑国渠旅游风景区是世界灌溉工程遗产，泾河新城本身就是一个消费中心，有完善的消费产业。

　　另外，地铁16号线（规划中）+地铁10号线（规划中），搭配崇文大桥+泾河湾大桥+泾河大道上跨G65w高速跨线桥，加上”三纵四横“城市路网以及智轨建设，有效串联板块之间空间距离。

　　区域内的西咸新区黄冈泾河学校、泾河新城第一中学、泾河新城第二学校、泾河新城第三学校等多所名校已投用开学，并加速建设西安交通大学附属泾河医院，资源全面兑现。

　　PART 贰✿

　　作为与泾河新城紧密相连的泾阳，现状在全国都是罕见的。

　　一方面，双龙争珠，局面尴尬。2017年4月，泾阳县将泾干、崇文、永乐、高庄4个街镇托管移交给泾河新城，太平镇托管移交给空港新城。

　　| 备注：图中蓝色区域为泾阳县行政范围，绿色地图部分为泾河新城位置 |

　　张宝通说道：泾阳县现在很尴尬，政府机关在泾河新城，它管理的地盘在北边，与县城是割裂的，可以说，泾阳表面上是双龙争珠的局面，一部分归西安管、一部分归咸阳管，这个矛盾让县委县政府很难做工作。

　　另一方面，经济总量骤降。在很长一段时间里，泾阳和三原的经济实力是相当的。现在的泾阳县，实际综合实力要比长武、永寿还弱，经济体量下降，将直接影响到固定投资减少，资金、贷款、财政收入......

　　2018年，泾阳成立了自己的产业新城。由于泾阳整体经济形势不足以支撑新城建设，因此泾阳县选择引入社会资本合作的PPP项目，比如与华夏幸福的合作。

　　简单的说，泾阳县划了一块地作为特区，关于这块地招商、投资、开发、建设、产业导入及运营等，都是交给华夏幸福来运作。据悉，泾阳县政府和华夏幸福签署的是，期限为30年的排他性协议。可以说，泾阳产业新城发展的不确定性很强。

　　张宝通说道：咸阳不想放弃泾阳县，搞产业新城，相当于把泾阳一分为三，体制矛盾更加复杂。至于县政府将来是否搬过去产业新城，官方目前还没说。但需要注意的是，北边是农业区，独立发展的基础很薄弱。再从西咸一体化的角度来说，现在不做反而是好事，做了就成未来的障碍了。

　　那么，泾阳又该如何破解现状？

　　张宝通说道：把泾阳县整体划到西咸新区，全部交西安市代管。就像高陵区与经开区，长安区和高新区之间关系，处理的都不错。

　　这样一来，可以围绕泾阳全域进行统一规划，发挥泾河新城的辐射作用，协同发展，带动的不仅仅是产业新城74平方公里。

　　现在的问题是，泾河新城与泾阳县，一个归西安管，一个归咸阳管，所以难以统筹发展。

　　对于如今泾阳来说，唯一的选择就是融入“大西安”的发展中，一是，西安有财力和意愿来进行发展，二是，最好的133平方公里（泾河新城），之前已经移交西安。

　　如果不能在“大西安”的发展框架下谋划发展，单单靠如今的泾阳县自己的经济体量已经很难起势、成势，统筹一盘棋发展显然要比如今二龙争珠、三方鼎立发展的更快、更好。

　　图文 | 均转自《西安楼市第一线》