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浙江开放指数110.8!商务领域“十四五”规划正式发布

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6月24日

浙江开放指数与商务“十四五”规划媒体通气会在自贸大厦召开,省商务厅新闻发言人、副厅长张钱江介绍开放指数和全省商务领域“十四五”规划编制情况,部分规划编制代表介绍相关规划并回答记者提问。


发布人:

省商务厅新闻发言人、副厅长

张钱江

省商务研究院院长

丁书锋

省商务厅自由贸易区处副处长

李 杨

省商务厅流通发展处副处长

景旦群

省商务厅商贸运行处二级调研员

陶洪斌

省商务厅外商投资处副处长

戴争光

省商务厅服务贸易处副处长

崔建辉

发布会实录


省商务厅新闻发言人、副厅长张钱江

关于浙江开放指数

2018年5月全省对外开放大会前夕,我们对改革开放40年来浙江对外开放的地位和作用,以及如何构建开放型经济新体制做了理论研究和总结。2019年,浙江开展了构建现代化对外开放体系研究,并在此基础上,探索构建开放指数指标体系。

开放指数旨在深入分析浙江开放水平影响因素和动态变化特征,为相关部门提供决策参考,是坚持系统观念、落实省委省政府整体智治、数字赋能的生动展示,也是数字化改革推动我省开放发展的具体实践,对我省经济高质量发展具有重要意义。

今年1月,浙江开放指数首次在全省商务工作会议上进行试发布,引起了社会的热烈反响。在此基础上,省商务研究院根据“双循环”新发展格局、“八八战略”评估、数字化改革、“十四五”规划等最新要求,进一步完善了指标体系,并对我省90个县(市、区)开放水平进行了测算。稍后,研究院丁书峰院长将正式对外发布2020年浙江开放指数。

关于商务领域“十四五”规划

最近,各部门正密集发布“十四五”规划。“十四五”时期,是我省在高水平全面建成小康社会的基础上,开启高水平全面建设社会主义现代化的重要阶段。编制实施好商务领域“十四五”规划,描绘好全省商务发展蓝图,意义重大、影响深远。

2019年以来,省商务厅牵头共开展了商务领域9项“十四五”专项规划,包括:

  • 2项省级重点规划,分别是《浙江省商务高质量发展“十四五”规划》《新型贸易发展“十四五”规划》

  • 2项一般规划,分别是自由贸易发展、国内贸易发展“十四五”规划;

  • 5项备案规划,分别是国际投资、商品市场发展、现代供应链发展、服务贸易发展,以及散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十四五”规划。

  • 另外,我们还牵头组织开展了“十四五”时期浙江展览业发展的思路谋划。

在过去近2年的工作中,9个牵头处室和规划编制组积极谋篇布局开展编制工作、厅党组先后6次集中讨论规划工作、24位商务发展“十四五”规划编制专家咨询委员会委员为规划建言献策。经过多方努力,最终形成了各项规划,并分别经省政府等同意,正式完成印发。

这些规划最大的特点就是围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局突出浙江商务发展的优势,提出具有“重要窗口”辨识度的目标举措。我在这里做一些重点介绍:


今天部分规划编制的牵头人也来到了现场,稍后他们将进一步向各位做重点介绍,欢迎大家关注。

谢谢大家。

01.

2020年度浙江开放指数


省商务研究院院长丁书锋

开放指数是由浙江省商务研究院在新发展格局下,基于多年的研究积累和最新的形势动态构建起来的。开放指数指标体系分三级,共78个指标,涵盖开放基础、开放平台、开放领域、开放质量和开放环境5个方面

2020年度浙江开放指数达到110.8。

  • 全省11个地市的开放指数:杭州、宁波、金华各项指标均表现突出,嘉兴、湖州开放平台实力强劲,温州在开放领域持续开拓,舟山开放环境磁场强大,绍兴开放基础牢固扎实,台州开放质量表现亮眼,衢州、丽水不断实现自我突破,十一市携手共进,推动浙江形成全面开放新格局。

  • 全省各县(市、区)的开放指数:义乌市、滨江区、下城区、鄞州区、余杭区、萧山区、北仑区、慈溪市、西湖区、上城区排名前列。

02.

自由贸易发展规划


省商务厅自由贸易区处副处长李杨

“十四五”时期,浙江自贸试验区将牢牢把握以开放促改革促发展主线,坚持对标国际最高规则,坚持“服务国家战略、推进规则制度开放、着力提升发展效能、促进区域协同发展”四项基本原则,以数字化改革为方向,发挥油气全产业链、新型贸易、港口运输、数字经济、智能制造等产业优势,加大压力测试,积极开展首创性、差异化的改革探索,把自贸试验区打造成为新发展阶段畅通国内大循环的战略平台、联通国内国际双循环的节点枢纽,打造成为新时代浙江的“金名片”。

到2025年,力争带动所在县(市、区)地区生产总值(GDP)增速和规上工业企业研发经费支出增速均高于全省平均2个百分点外贸进出口总额增速和实际利用外资总额增速均高于全省平均3个百分点跨境人民币结算量1万亿元。率先探索形成新发展格局,成为制度创新的引领区。同时,提出了大宗商品全球配置能力显著提升,新型国际贸易中心全面巩固,国际航运和物流枢纽地位进一步增强,数字经济全球示范引领作用彰显,先进制造业综合实力全面跃升等围绕五大功能定位的具体目标。

围绕上述目标,《规划》从“打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地”“打造新型国际贸易中心”“打造国际航运和物流枢纽”“打造数字经济发展示范区”“打造先进制造业集聚区”“强化内外合作联动发展”“加快推进社会治理现代化”“谋划建设自由贸易港”等八个方面提出了27项切实可行的举措,作为“十四五”时期推动浙江自贸试验区建设发展的具体抓手,并从组织领导、要素供给、工作机制、宣传推广等四方给予支持和保障。

03.

现代供应链发展规划


省商务厅流通发展处副处长景旦群

十四五期间,浙江省将以企业主体与政府主导相结合、国内主导与内外协同相结合、系统谋划与重点突破相结合及数智创新与深化改革相结合等四项工作原则,大力发展现代化供应链建设。

  • 提出培育3个交易额万亿级10个交易额千亿级的产业供应链体系;5个以上具有全球影响力的供应链平台,10家以上全国领先的行业供应链平台;2个国家级示范城市10家以上国家级百强示范企业30个左右省级供应链协同创新综合体;供应链融资信贷余额比2020年翻一番等具体量化目标;

  • 提出浙江成为国内领先、国际知名的重点产业供应链资源配置中心、创新发展中心和供应链服务外包基地等定性目标。

具体实施以下8大任务行动,分别是:数智化网链融合、产业供应链平台培育、供应链全球化升级、供应链金融普惠、供应链安全强基、绿色供应链深化、试点示范标杆引领、公共服务全覆盖,同时加强组织领导、资源供给、政策引导、营造良好环境等四个方面的保障举措。力争在“十四五”期间进一步推动全省供应链创新发展走在全国前列,在2035年全面建成全国产业链供应链现代化“重要窗口”。

04.

国内贸易发展规划


省商务厅商贸运行处二级调研员陶洪斌

一是“双循环”“重要窗口”。在构建新发展格局下,浙江应发挥优势,打造国内大循环的战略支点和国内国际双循环的战略枢纽,助力“重要窗口”建设。

二是“促消费、拓市场、畅流通”。这是内贸工作的主要内容,也是“双循环”的重要内容。我省作为消费大省、流通强省,要充分发挥商贸流通的引领、带动作用,为构建新格局提供强力支撑。

三是“高质量、竞争力、现代化”。数字化、智慧化是商贸流通现代化建设的重要方向,要通过商贸业的数字化变革,进一步提升商贸企业竞争力,推动商贸流通高质量发展。

“十四五”期间,浙江要着力打造具有全球影响力的高品质消费领先省、商业变革示范先行省和现代流通战略枢纽。到2025年,全省社会消费品零售总额达到3.5万亿元,网络零售额达3.2万亿元,总量继续居发达省市前列,新业态新模式发展全国领先,对全球消费资源的集聚能力显著提升,杭州、宁波成为具有较强影响力的国际消费中心城市。

七大任务

  • 增强内贸发展活力,优化协调共进新布局;

  • 夯实商贸发展基础,催生现代流通新动能;

  • 挖掘扩大内需潜力,促进提质扩容新消费;

  • 推动市场主体升级,激发商贸繁荣新活力;

  • 强化数字创新赋能,发展数字生活新服务;

  • 落实开放发展理念,拓展内外融合新局面;

  • 提升市场治理水平,构筑平稳有序新保障。

从强化组织领导、改革体制机制、放宽市场管制、加大政策支持、落实执行考核、加强人才保障六个方面保障规划落地。

05.

国际投资规划


省商务厅外商投资处副处长戴争光

《浙江省国际投资“十四五”规划》提出,到2025年基本建立内外联动、通畅有力、安全高效的双向投资大循环,产业基础高级化、产业链现代化、产业自主可控能力进一步提升,全球供应链协同和配置资源能力进一步增强,打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。

目标涵盖利用外资、对外投资、双向投资三个方面,力争到2025年底,实际利用外资达到170亿美元,在全国占比达到12%,外资质量更加优化;5年累计对外直接投资备案额总额达到750亿美元,世界级跨国公司培育数量稳中有增,对外投资合作迈上新台阶;营商环境便利度达到90以上,建成4个以上世界级产业集群,打造20个左右千亿级规模、百亿级税收的高能级战略平台,对“一带一路”沿线国家投资额占比达到30%以上,提升全球资源配置能力,畅通国际投资双循环。

根据发展目标,规划对“十四五”期间浙江省国际投资发展的主要任务分三个方面进行部署。

  • 一是培育外资经济新动力。扩大对外开放,促进高质量发展;创新平台载体,加强投资促进;强化地区统筹,优化结构布局;创新招商模式,加大外资招引。

  • 二是增强跨国经营新能力。引导全球布局,做强跨国公司;推动合作共赢,做精境外园区;强化枢纽建设,做实“一带一路”;助力“走出去”,做优服务体系。

  • 三是围绕四链构筑国内大循环。聚焦“一带一路”畅通国际外大循环;构建“一带一路”内外联通战略大走廊,持续扩大国际投资双循环。

为确保主要任务的实施和发展目标的完成,围绕规划落地、规划推进、规划支撑、规划保障四个方面施以保障措施,一是强化组织保障,加强规划实施组织领导,完善规划实施协调机制,强化规划实施考核机制。二是营造亲商环境,开展营商环境便利化行动,完善知识产权保护体系,完善外资服务体系,打造境外投资综合服务体系。三是加强人才建设,加强招商引资队伍引育,打造招商精锐团队,加强国际投资队伍建设,强化人才建设要素保障。四是强化风险防范,加强国际投资双向安全审查,加强外资管理与预警,积极应对境外风险。

06.

“十四五”时期

浙江省展览业发展思路


省商务厅服务贸易处副处长崔建辉

“十四五”时期浙江省展览业发展将以“市场化、专业化、品牌化、国际化、生态化、标准化”为导向,以数字化转型为突破点,以强化展览业设施投资建设为支撑点,以优化展览业发展环境为关键点,以打造一批品牌展会和龙头企业为着重点,以展览经济和社会效益全面提升为根本点,通过传统优势创新形成特色优势,构建信息时代展览业新体系,推动展览产业链、价值链协调发展,促进展览业转型升级、创新提升、高质量发展,努力建成展览业强省、全球数字展览发展高地。


省商务厅综合发展处副处长陈芳芳主持

问答环节

浙江开放的优势主要体现在哪些方面?

开放基础方面,改革开放以来,浙江率先抓住对外开放历次重大机遇,主动承担先行者的重任,以宁波港对外开放为标志,开启了融入世界经济的征程,形成了开放的先发优势。

开放平台方面,目前,浙江拥有舟山自贸试验区、义甬舟开放大通道,自贸试验区在习近平总书记的亲自关心下,2020年实现赋权和扩区,新增中国(浙江)自由贸易试验区宁波、杭州、金义3个片区,并实现自贸试验区联动创新区全覆盖,浙江自贸试验区累计形成制度创新成果161项,全国首创77项,全国复制推广28项。省级以上开发区、海关特殊监管区、国际产业合作园等开放平台数量和质量均位居全国前列,共有21家国家级经济技术开发区,总数位列全国第二,杭州开发区进入前十,开发区用不到7%的面积贡献了约40%的税收、60%的实际外资、50%的进出口额、70%的规上工业增加值。首创国际产业合作园,成为国内开发区转型升级的样板。跨境电商综试区已实现全覆盖。

开放领域方面,科技、教育、文化和医疗卫生的国际交流合作效果显著,对外科技合作和交流的范围不断拓宽。在科教文卫、金融、医疗等方面都开展了广泛的国际国内合作与交流。2020年度,科技方面,拟认定省级国际科技合作载体共52个,国际期刊论文发表稳步递增;教育方面,中外合作教育机构项目稳步增长,中外合作办学机构16家,中外合作办学项目148个。对外文化交流合作迅速发展,浙江报业、出版、广播电视界积极与国外媒体进行了友好合作。

开放质量方面,外贸结构、外资结构不断优化,逐步向全球价值链高端迈进。2020年高新技术产品出口2028亿元,比上年增长26.4%,机电产品出口1.14万亿元,增长14.9%;跨境电商方面,通过海关跨境电商管理平台进出口491亿元,增长65.1%,其中,出口127亿元,增长441.5%,进口364亿元,增长32.9%。发展效益稳步提升,积极招引世界500强企业,形成经济发展新增长极。

开放环境方面,浙江走在前列。2019年9月,省商务厅全国首创了产业链“链长制”,在应对中美经贸摩擦和疫情后全产业链复工复产方面发挥了重要作用。我省“链长制”的先行先试不仅得到了习近平总书记的点赞和国家商务部的肯定,更在广东、江苏等20余个省(市、自治区)得到推广。深化推进“最多跑一次”改革在开放经济领域应用。基础设施网络不断优化,“义新欧”中欧班列、海运国际集装箱航线、空运国际通航点、国际航线数等形成“海陆空”立体交通网,有力支撑经贸活动拓展海外市场。风险防范意识不断增强,全国首创“订单+清单”预警监测系统,建立预警、响应、评估等一体化贸易救济工作体系。

请举例谈一下“十四五”期间我省招商引资的具体工作举措。

创新利用外资体制机制。推进数字化改革。优化浙江“国际投资单一窗口”,通过国际投资促进工作数字化转型,依托国际投资贸易大数据分析,为产业链精准招商提供目标企业、技术路线、市场分析等服务;进一步优化产业链地图编制、云上对接洽谈、重大项目全流程跟踪、事中事后服务一窗办理等功能;组建“跨国公司投资项目推进组”,协助地方做好项目对接洽谈工作推进;组建“浙江省国际投资促进专家组”,开展国际投资产业链分析,收集跨国公司诉求,研究产业链招商政策。

全力招引外资重大项目。做好全省外资项目跟踪促进工作,对1亿美元及以上、省领导亲自关注、省级及省级以上重大活动上签约外资大项目制定清单,加强跟踪促进。对外资项目从招引、落地到投产全过程跟踪,对在建项目抓竣工,签约项目抓落地,洽谈项目抓签约,形成全过程的闭环管理。创新招商方式。积极开展产业链招商、点对点精准招商和敲门招商。推动第三方机构招商,加强与亚太总裁协会、欧盟商会等机构和普华永道、德勤等知名事务所、知名外资银行合作。开展重要国别招商。进一步发挥我厅驻美国、日本、德国、新加坡、迪拜商务代表作用。整合海外浙商、侨商资源,发挥浙商、侨商在投资促进中的作用。

提升利用外资平台能级。发挥自贸区利用外资“排头兵”作用。自贸区利用外资要达到全省利用外资的三分之一。突出开发区稳外资稳外贸的对外开放主平台作用。探索实行法定机构模式,对招商部门和团队实行更加灵活的激励措施。高质量推进外资集聚先行区、国际产业合作园和境外并购产业园建设。

下一步,全力优化营商环境,持续建设高质量外资集聚地、国际投资避风港,努力交出利用外资的高分报表。

来源 | 浙江商务

编辑 | 葛卓媛、罗挺

责编 | 钟欢欢

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