@佛山人，公共交通票价要全市“一盘棋”

　　24日记者从佛山市公共交易中心获悉，佛山市交通运输局发布《佛山市公交票制票价研究项目竞争性磋商公告》（下称“公告”），指出为了利于全市统筹及城市一体化，佛山将编制符合现阶段实际的票制票价一体化改革方案，也就是说要改变全市五区各自为政、碎片化的票制票价。

　　佛山要解决国内最复杂的公交票价体系

　　作为“十三五”期间广东省唯一入选“首批创建国家公交都市示范城市”的佛山，已新建公交场站101个；公交专用道新增69.6公里（达172.2公里）；全市公交线路条数由626条增加至670条，同时还推出了辅助公交、夜间公交等特需服务项目，这些项目为每天约150万人次的出行大军提供服务。

　　在公告中，佛山市交通运输局指出，佛山市跨区出行增长迅猛，公交强力推行全市统筹，市民一体化出行体验亟需提升。在2019年佛山市完成机构改革，公交系统规划、运营、管理集中市级层面进行统筹， 制定《关于加强全市统筹深化公交 TC 改革的总体实施方案》，明确票制票价一体化。

　　但由于历史原因，佛山现有“5+1”公交票价体系，是我国公交票价体系最复杂的城市之一，给乘客带来不便体验，也不利于全市统筹及城市一体化。

　　从南海区桂城街道开往南海区里水镇的259路公交，是该区南北两端居民日常出行方式之一，这条公交线路总里程45.3公里，基本票价是4元。

　　而乘坐391路公交车，从顺德区东部的伦教街道前往该区西部的均安镇，总里程为47.8公里，基本票价则是2-6元。

　　另外，佛山公交都市发展进入地铁公交协同、公交差异化分类服务新阶段，随着轨道交通2 号线、3号线将于明后年运营，届时轨道里程将突破100公里，城市必须引导公交与轨道协调发展，依托票制票价体系鼓励公交轨道换乘，打造大公交体系；同时佛山还得加强公交转型，引导公交走廊骨干化，接驳便利化，适当增加换乘， 利用票制票价降低换乘成本，提升公交吸引力。

　　同时公告指出，伴随居民生活水平不断改善，全市物价及部分公共产品价格也出现不同幅度增长，公交运营成本持续，公共交通票价仍维持当年平均水平将导致全行业政策性亏损，需要平衡财政投入、票价收入和企业支出的关系，保障行业可持续发展。

　　佛山公交在提升硬件水平同时，也将实现票价一体化。尹辅华摄

　　拟研究不少于3套票制票价方案

　　如何化解这些复杂的公交票价体系，该局明确在公交总体公益性定位基础上，通过统一全市的票制票价规则，引入市场化运营的车票定价机制，结合公交线网调整及轨道开通的具体情况，设计科学合理的定价规则，进而建立适合佛山实际的票制票价制度，提升公交的吸引力。

　　“比如探讨哪些票制票价哪些是亟待明确和规范，检讨现状票制票价诸侯割据带来的问题。”佛山市交通运输部门相关负责人表示，改革目标是完善佛山市公交票制票价机制，合法市场化运营公交线路的票制制定依据， 适当缓减全市公交财政补贴压力，提升全市公交服务的吸引力。

　　按照公告显示，相关中标方要梳理目前佛山五区公共交通（地面公交+轨道交通）票价发展现状实施情况，从五区票制、票价、换乘、财政状况、支付手段等方面多层次分析存在问题，基于线网层级、线网里程、组合换乘提出不少于3套票制票价方案。

　　公告要求，中标方要对佛山市五区公交票制票价一体化问题；全市公交乘车优惠机制；市场化运营公交（包含城巴、辅助公交等）的票制票价；全市公交线路的车票定价规则等内容进行分析。尤其还得考虑轨道交通与常规公交票价体系、换乘机制分析。

　　为此，针对佛山市票制票价现状问题，借鉴香港、新加坡、上海、广州、深圳、厦门等城市在轨道交通与地面公交票价协调、公共交通票价调整机制、调整公式、优惠方式、补贴配套等方面的经验教训，总结公交票制票价相关因素，构建佛山市公交票制票价一体化指标体系。

　　相关目标：

　　1.开展公交票制票价一体化改革研究，编制佛山市公共汽电车票价定价办法。

　　根据全市公交线网规划和功能布局，建立完善与公交运营服务相适应的票制体系。提供基于线网层级、运营里程、组合换乘以及特色公交等多种方式公交票制票价改革方法与措施，并开展对应的测算。

　　结合轨道交通、辅助公交、出租车、自行车等各种公众出行方式，建立多层次、差别化、在空间形态上线面结合的公交票制票价体系，制定有利于改善公交财政补贴绩效且符合佛山实际的全市一体化的公交票价规则。

　　结合相关城市经验及佛山本地情况，根据佛山市公共交通客流情况、线网分布、换乘节点布局等数据，研究佛山市公交乘车刷卡优惠机制及换乘优惠机制，就轨道与常规公交， 骨干公交与骨干公交、骨干与其他公交及其他公交之间换乘优惠政策对公交客流及财政补贴的影响提出分析。

　　2.开展公交票制票价一体化改革研究，依据票价定价规则，编制《佛山市公交票制票价一体化改革实施方案》。

　　基于目前全市五区各自为政、碎片化的票制票价情况，基于佛山市公共汽电车票价定价规则办法，统筹考虑公交运营服务成本、票价优惠政策、票制执行的难易程度以及市场化公交运营服务票制问题，编制符合佛山现阶段实际的票制票价一体化改革方案。

　　【南方日报记者】尹辅华

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　　【作者】 尹辅华

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端