岳塘区建设路街道霞光社区：居民公约促老旧小区“逆生长”

　　金鹰报·新湖南社区频道记者 王薇 任琼瑨 见习记者 李祯媛 艾鹏飞

居住环境脏乱差，居民李奶奶曾“迫不及待”地想搬去新家。今年新房装修好了，她却选择留下来。李奶奶态度的转变，缘于这个居住了40年的小区换了新颜。走进湘潭市岳塘区建设路街道的霞光社区，绿树成荫、花香四溢，沿着宽敞平坦的道路，漫步在小区，南方5月初的燥热，在这里却能寻得一片清凉与宁静。

　　霞光社区成立于1979年，地处建设路口商业、文化核心圈，1万余人口中，其中老年人占比近50%; 14个居民小区中有70%为无物业老旧小区;居民对社区依赖性高，需求、矛盾多。

　　拥有40余年历史的老旧小区，这里曾经房屋破旧、基础设施陈旧，道路狭窄泥泞。4年前社区党委书记、居委会主任刘雯踏入这个写满历史沧桑感的巷子时，基本看不到年轻人和小孩的身影，走在小路上的皆是蹒跚的老人。现在，当记者进入这个社区时，旧楼穿上新衣、坑洼的道路变平、老人在宽敞明亮的社区文化室内练习合唱、幼儿园的孩子们伴着手势舞正在背诵居民公约。这个一度被居民视为“脏乱差”的地方，如今满眼温馨。

　　墙体斑驳、毁绿种菜、楼道灯不明、下水道堵塞、停车位不足……一度成为居民们的隐痛。从“老破差”到“新绿美”，霞光社区的改造，让社区“颜值”大幅度提升。

　　“了解群众诉求后，我们积极协调，启动老旧小区改造项目。”刘雯一门心思就想为居民做点实事。

　　怎么改才能让群众满意?听取群众意见是关键。社区多次入户走访，由群众“下单”，确定改造方案。始于“颜值”，精于细节。坑坑洼洼的道路换上“新装”，光秃秃的小区披上“绿装”，电动车有了“补给站”……在居民李奶奶看来，如今小区“好看”又“好住”，这种肉眼看得见的变化，就是生活中的“小确幸”。

　　“前几天下雨家里没漏雨，顶楼的违建拆了，垃圾也清理了，平台上面清清爽爽，我们有时候还去顶楼吹吹风，整洁卫生的环境让人心情舒畅。”站在刚完成整治的霞光村小区楼顶平台，居民李淑元感到分外欣慰。

　　可是，施工完毕不到一个月，楼顶平台种花种菜，堆放杂物现象又有所反弹。刘雯在党员议事会上提到这个社区的“烦恼”。

　　“我们愿意带头践行维护平台整洁。”“建议社区制定居民公约，形成一定的约束，引导小区居民共同维护小区的卫生整洁。”霞光社区党员纷纷建言献策，提出以居民公约带动社区微治理。当天，“乱搭乱建不合法，自觉拆除免受罚”这条就被加进了居民公约，引导居民共同维护小区环境。

　　为了让居民公约更具针对性，居民更有认同感，党员纷纷“沉”进楼栋，逐户征求小区居民意见。老旧小区到底适不适合跳广场舞?小区麻将馆多怎么办?每个人有各自的想法，如何把大家的想法统一起来，形成决策再一一落实，居民公约成为了大家的意见综合体。

　　2019年，为进一步提高居民幸福感、满意度，霞光社区以“一图四清单”(以一张高品质社区生活网格图为中心，以居民需求的服务资源清单、群众活动清单、建设项目清单、社会治理清单为辅，让居民无论在社区的哪个位置，大到商场、医院、学校，小到公厕、快递点等，都能迅速找到所需要的服务点)为基础，着力推动社区服务，打造宜居、人文、便利、平安的高品质生活社区，让社区居民真正有家的感觉。

　　“这张立体化的社区生活网格图，是受到景区地图的启发。社区的老年人多，一图就能看懂办事该去哪，不走冤枉路。”刘雯指着图上的服务点笑着说，“一图四清单”真正意义上实现了15分钟快速服务圈，让居民就近享受优质居住环境、高品质文化活动、便捷生活服务、安全居住环境。

　　如果说以前这些都只是准备阶段，2020年8月，霞光社区开始正式筹划居民公约，9月下户走访了解居民意见，10月通过“两委”会议后，2021年4月，霞光社区居民公约“瓜熟蒂落”。

　　“霞光社区一块牌，荣誉要靠大家来。爱党爱国爱家人，真心真情真美丽……”社区内几位老人，将居民公约编成快板歌，以老百姓喜闻乐见的形式活跃在舞台上。

　　今年72岁的社区党支部书记肖正秋，在这住了40多年。2009年退休后成了社区一名志愿者，霞光社区的前世今生，他是亲历者。“我们这里的老年人很活跃，社区已经连续举办了6届‘趣味运动会’，参赛的老人平均年龄都有70岁。”肖正秋乐呵呵地说，“我最近正忙着组织7月份的趣味运动会，向建党100周年献礼。”

　　正如霞光社区居民公约那句，“唱歌跳舞打太极，身心健康人长寿”。

　　建设路街道党工委委员人大联工委主任赵再阳表示：“社区居民公约的制定，严格落实广泛讨论、征集民意、拟定草案、征求意见、修改完善、提请审核、居民会议表决通过，备案公布、广泛宣传等程序。居民公约的内容通俗易懂，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。制定的居民公约，社区居民要能做得到，最终达到社区环境整洁、治安稳定、邻里和睦、孝老爱亲等一个良好的社会氛围。”

　　霞光社区的蜕变，让岳塘区民政局党组成员、副局长郭海燕感触很深：成功的经验可以被借鉴。“目前，全区76个村(社区)均制定了‘两约’，并取得实质成效。岳塘区村规民约(居民公约)工作取得成效，原因是村规民约(居民公约)的制定充分发挥了村(居)民自主性，符合基层民众意愿，基层治理永远在路上，居民公约要深入到每个居民心中，达到全民自觉、全民遵守的理想效果，还需要润物细无声，久久为功。接下来，岳塘区民政局将持续在各社区宣传、教育和引导方面下功夫，在作用发挥上开拓思路，让居民公约由‘一纸之约’变成‘心灵之约’，真正深入人心，落到实处。”

　　记者手记

　　“六色花”志愿服务队，小区“我们自己管”

　　2017年，社区成立映山红、康乃馨、蒲公英、向日葵、紫罗兰、君子兰等“六色花”志愿服务队。到2021年，该队伍已从最初的200余人发展为1500余人，每年开展各类活动近40场、服务人群超过3000余人次。

　　队伍成员大部分来自辖区内的退休居民、在职党员以及有空余时间的妇女、青少年。他们用自己的行动将“小区谁来管”的疑问句变成了“我们自己管”的肯定句。

　　霞光村小区作为一个中心城区的开放式老旧居民小区，车辆进出一直是困扰居民出行的一大难题。为解决这个问题，映山红志愿服务队中的党员牵头，戴起红袖章，在早晚出行高峰期对车辆进出进行指引和管理，避免了交通堵塞和乱停车现象。

　　“车辆停放有秩序，私拉电线隐患大!这是我们的小区公约，也要靠我们自己的监督和执行。”社区志愿者陈锋说道。

　　为了将居民公约更好地传播到位、执行到位。紫罗兰志愿服务队主动认领了该项任务，居民公约条款落实后，由李淑元、黄明生等一批文艺志愿者牵头，将繁琐的文字梳理成朗朗上口的语言，最终以七言绝句的形式和大家见面，并通过张贴海报、快板表演等多种形式进行展示。

　　“夏天的绿植有人浇水了，新的违建没有了，乱停车现象少了。”这是近年来社区居民最大的感触，也让很多的社区老同志宁可放弃高楼新宅，也要住在这熟悉的老旧小区里，参与服务，享受生活。