打造全民监督品牌栏目 保障人民群众舌尖安全

“一监到底”查食安执法直播现场。南方日报记者 张泳渝 摄

“你们的原材料是否有进货单据，产品出厂是否经过检验？”在鹤山市深水湾啤酒有限公司，江门市市场监管局和鹤山市市场监管局执法人员对企业进行联合检查。

6月19日，“一监到底”迎来第100期执法直播。检查人员走进鹤山市一家酒类生产企业，重点检查企业是否存在未取得食品生产许可的违法行为，是否落实食品安全主体责任，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂的违法行为，是否存在生产经营无合法来源、未经检验或检验不合格的酒类食品等违法违规行为。

2019年4月12日，江门市市场监管局“一监到底”查食安网络直播执法活动首次开播。目前已成功播出100期，成为江门市监食品安全监督的品牌栏目。

两年多以来，透过“一监到底”的直播镜头，广大网民可以跟着食品安全执法人员深入江门的学校食堂、网红餐厅、农家乐的后厨，走进城乡各大农贸集市、走进食品生产车间，“实地”了解生产经营主体的食品安全管理落实情况，听执法人员讲解食品安全知识。

南方日报记者 张泳渝

通讯员 梁婉君

监管全覆盖▶▶累计对208家单位开展执法检查

累计对208家单位开展执法检查，发现问题351个、完成整改问题345个，超过2386万人次观看参与互动……这一组数据反映出“一监到底”两年来的不断发展与探索。

2019年4月12日，江门市首次利用“双随机、一公开”抽查系统对非市场主体进行抽查，随机确定了蓬江区甘光仪幼儿园、江门市名冠金凯悦大酒店作为检查对象。检查通过南方+客户端首次实现了全程视频、图文直播。

“最初的‘一监到底’以食品安全检查为主，现在拓展到了市场监管全领域。”江门市市场监督管理局副局长陈明介绍，“市民最关注什么，我们就检查什么！”

想群众所想，近百期执法直播检查内容与民生热点息息相关。以食品安全为例，“一监到底”执法直播关注市民日常生活中的食品安全，累计检查62家餐饮单位、29家学校食堂、13家食品生产企业，还有26家商场超市和25家农贸市场。执法检查现场，还充分利用检验技术支撑，现场对食品原材料进行抽样、快速检测，当场公布快检结果，向公众展示“看不见的安全”。

“我们是来自江门市市场监督管理局的执法人员，我们需要检查药店的发热药物的销售部登记信息。”在江门市江海区礼乐街道的药店内，执法人员对药品销售记录进行检查，并对药品进行随机抽查。

药店作为防疫的“哨点”，为疫情防控工作增添了一道筛查关，织密了一道安全网。疫情期间，江门市各级市场监管部门工作人员奔赴一线，筑牢这道“关卡”，从规范经营行为、产品可追溯、严把质量关等方面进行检查。据统计，“一监到底”检查药品医疗器械经营单位25家。

除了食品与药品，“一监到底”把检查对象拓展到器械、化妆品、计量、产品质量、广告监督等市场监管全领域。直播执法区域从主城区扩大到全市，从常规时间执法到夜间错峰执法，直播媒体从单平台拓展到四平台同步直播，直播频次也从每月1期提高到每周1期，实现直播领域、直播地域、直播时间、直播形式的全覆盖。

品牌打造▶▶执法检查现场成为普法课堂

“您好，请出示您售卖肉品的检疫合格证。”在蓬江区美景市场，执法人员检查猪肉档口时重点提及检验检疫证明，“经营未经动物卫生监督机构检验或者检验不及格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品是违法行为。”

江门市市场监管局通过执法直播，不断擦亮“一监到底”品牌，重点将执法普法相结合，让执法检查现场成为普法课堂。

检查过程中，执法人员现场对所涉及的法律法规进行专业解读，通过向违法违规者宣贯法律法规，实现执法检查与普法教育相结合，以此打造“谁执法谁普法”的江门样本，充分向社会展示市场监管部门创建法治政府示范项目的成果。

广大网民在“围观”执法现场的同时，获得专业的法律法规解读和安全提示，在潜移默化中增强自我保护和消费维权意识。通过现场普法，引导广大群众增强守法意识，自觉抵制违法行为，共同维护良好的市场环境，打造共建共治共享的社会治理格局。

对江门市市场监管局的执法人员而言，也是一场法律知识和业务培训的“大练兵”。江门市市场监管局有关负责人介绍，强化问题导向，突出实战案例，直播形式通过经验丰富的一线执法人员现身说法、以案说法，大大推动全市市场监管部门执法人员法律素养、业务能力水平整体提升。

今年1月，“一监到底”获评江门市市直机关管理创新表扬项目。“一监到底”品牌的打造，离不开对透明执法的坚持。目前，通过“一监到底”的执法直播，发现检查对象问题351个，完成整改问题345个，立案查处7宗，停业整顿8家，责令第三方下线整顿5家，量化分级降级餐饮单位7家。

检查过程中，采用“视频+图文”的形式实时直播执法现场，邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士参与实地监督检查，通过网络直播让市民零距离感受市场监管执法工作的全过程，通过公开检查过程，有效督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，规范经营行为。

“‘一监到底’可以让家长有更多渠道了解到学校的食品安全管理，让我们对孩子在学校的食宿都更放心。”今年3月11日，第86期“一监到底”检查鹤山市沙坪小学时，邀请了家长代表冯玉敏参加实地监督检查，“在检查过程中，我们看到学校食堂的食材来源全都单据齐全，食品来源可追溯。”

全民参与▶▶建设食品安全多元共治新格局

“面对高考，学校需要加强对鸡蛋、河粉等高风险食品管理，加强从业人员食品安全操作规范培训考核，完善高考期间食品安全应急预案、组织开展应急演练……”5月28日，江门市市场监管部门联合教育部门来到恩平市第一中学，突击检查高考考点食堂。

执法检查通过“一监到底”栏目全程网络直播，向全社会展示高考校园食品安全状况，聚焦群众关心、社会关切，营造“平安高考”良好舆论氛围。

“在检查中，我们通过随机抽选确定检查对象，检查过程中发现问题直接指出，要求学校尽快整改。”江门市教育局安全保卫科工作人员李晓明参加第97期、第98期“一监到底”联合检查，对恩平市第一中学、台山市华侨中学食堂进行检查，“我们主要负责学校主体责任落实方面的检查，以及食堂相关制度落实情况，例如校长陪餐制等。”

“一监到底”坚持以问题为导向，每期选定一个主题，依据市场监管职责，贴近民生实事，聚焦群众关心的食品安全热点话题，回应网民关切。同时，为鼓励市民积极举报危害食品安全的违法犯罪行为，江门市对有效举报设置了最高50万元的奖励，旨在激发全民参与市场监管社会共治的热情，实现社会共治、全民参与的良性互动。“特别是节日前后，我都会特别关注‘一监到底’节目，例如端午节的粽子检查，中秋节的月饼检查，黄金周的高速服务站食品安全检查，都是我较为关注的内容。”市民陈先生说，“假如遇到食品安全违法行为，我也会第一时间向有关部门举报。”

江门市人大代表吴茂娟跟随第79期“一监到底”对进口冷链食品实地监督检查。她认为，“一监到底”是江门市市场监督管理局“为民办实事”的重要举措之一，体现出江门市对食品安全的执行力度。通过视频直播的模式，能让更多市民参与到食品安全工作，不断加大对食品安全的宣传力度。

对于被检单位而言，“一监到底”这样的直播执法模式又有着怎样的意义？“对我们来说，这既是压力，也是动力。”今年3月18日，第87期“一监到底”检查广东美青餐饮配送有限公司，“我们为学校配餐，通过这种‘不打招呼’的直播执法，家长和学校都能直观地了解我们企业食品安全管理的情况，我们也能及时发现问题以求做到更好。”

下一步，江门市市场监管局将不断完善工作机制，规范工作流程，顺应时代需求，强化普法宣传，将“一监到底”打造成网络直播执法活动的江门新经验，为我省乃至全国提供可复制推广的“互联网+市场监管”工作示范。