奉化这5个村子因溪结缘、同心致富 宁波坚持以全域党建联盟建设促乡村振兴

金峨村的别墅小区。 受访者供图

近日，在浙江省宁波市奉化区西坞街道雷山村，一名村民指着正在建设中的成排别墅，开心地说：“这里有一套就是我家的。以前，我们看着旁边的金峨村村民住上了别墅，大家都很羡慕。现在，我们也能住上了。真的太感谢金峨村的周老书记了。”

周老书记是谁？雷山村的事为什么要感谢金峨村的书记呢？

金峨村和雷山村，以及蒋家池头村、税务场村、余家坝村由一条金溪相连，5个村庄地缘相连、村情相仿、人文相亲、产业也相近，基本以花木产业作为村内的主要产业。2015年，金峨村党支部书记周康健作为召集人，成立了“金溪五村”党建联盟，将5个村庄连为一体，以“党建发展一个节奏”促“经济发展一张蓝图、村庄治理一种模式”。

雷山村的领导班子，正是在周康健的点拨下，短短几年内，带领雷山村从“一穷二白”完成了启动资金和启动地块的筹备，新农村建设快速发展。

以“党建发展一个节奏”

促“经济发展一张蓝图、村庄治理一种模式”

“山上绿色银行，山下别墅成行”是金峨村的生动写照。十年的谋划加上十年的梳理式改造，使金峨村的别墅群初具规模，从西到东依次建成了金池、金梅、金地三个小区，不仅提升了村民居住环境，还提高了农村生活幸福指数。截至目前，金峨村造了249套别墅，84套套房，村民入住比例达到了70%。

农居房改造，对于老百姓来说是最贴合意愿、最满足需求的大实事，但对于村干部来说却是最花费精力、最检验能力的大难事，要挨家挨户多次上门做工作，才能一批一批实现农房改造。周边村村民对金峨村的别墅十分羡慕，税务场村最先跟随金峨步伐，开始梳理式改造，蒋家池头村、雷山村也不甘落后。

不过，尽管雷山村村民农房改造的意愿很强烈，但集体经济薄弱，村干部想法不一，年轻的党支部书记陈四海承受着很大的压力。幸好，他有一位好“师傅”。

在党建联盟成立之初，金溪五村中位于一头一尾的余家坝村和雷山村发展得相对滞后。2015年10月，经验丰富的金峨村书记周康健与当时新上任的余家坝村党支部书记余惠明结成“师徒”，2017年6月与新上任的雷山村年轻的党支部书记陈四海结成“师徒”。周康健担任了9年村主任、18年村书记，金峨村实现了从宁波市级贫困村到全国一村一品示范村、全国文明村、省全面小康建设示范村的华美蜕变。

在经过整体评估后，周康健发现这两个村发展相对滞后的原因主要还是党建薄弱、支部战斗力不强。于是，周康健向他们两村复制推广了金峨村党员“锋领五事诀”行为规范及先锋指数考评，实施了党员“双线”管理、“党员家庭户”挂牌亮相，有力推动了各村党建氛围布置、党建制度建设、基层党员管理、干部队伍建设等方面的工作，相对后进的余家坝村和雷山村党建工作有了很大提升，整体提升了联盟各村的党建水平，实现了党建齐头并进均衡发展。

在周康健的建议和指导下，陈四海先从党建入手，有条不紊地进行班子建设，规范组织生活，周周开会通报工作进度，一步步将“散沙”聚起来。半年后，总投资1100余万元的7项民生工程顺利启动。一旦工程有需要，党员们就回来参加义务劳动，村党员会议的出席率从30%提高到90%。可以说，雷山村无论是“面子”还是“里子”，都焕然一新。

“我从思想统一、制度建设、规划设计、土地征用、资金平衡等各方面，逐一讲授金峨村农居房改造经验，并力所能及地提供政策指导和人脉搭线。”周康健对徒弟陈四海倾囊相授，如今雷山村的别墅也建起来了。

“他们的资金来源于村民自筹。到现在，雷山村已经建造了16套别墅，12套套房；另外有30套别墅，12套套房还在建造中。”

同饮一溪水的“金溪五村”联合起来，共同治理母亲河

与此同时，周康健还开始跟其他几个村在项目上进行了对接，其中就包括金溪河治理。

金溪河是“金溪五村”共同的母亲河，周康健多次向上级主管部门申请项目资金，终于在2015年11月拿到400多万元，用于雷山村村内金溪河的源头治理，而下游的余家坝村仍然是金溪河流域治理的“短板”。

2016年，周康健通过中央项目向当地财政部门申请金溪河下游治理资金，其中600万元用于余家坝村。同年，借奉化“金海路美丽乡村风景线”东风，他再次联合其他几个村的领导班子提出金溪区域“美丽乡村风景线支线”建设，争取了景观提升700万元专项资金，其中130万元用于余家坝村的村容整治工程。

如今的金溪河成了每个村最美的景观。

自组建党建联盟以来，周康健先后牵头召开党建联盟会议63次，签订“金溪五村”党建联盟合作公约，形成了互学经验、互鉴教训、互通信息、共转理念、共谋思路、共提能力的“良性互动”。

全市共建立510个党建联盟

60%的行政村实现区域党建、发展、治理“一盘棋”推进

2015年以来，宁波市为有效解决基层党建“点强面不均”和乡村振兴“要素分散、动力不足”等问题，遵循区域化党建理念，探索开展基层党建“点线建精、整片建强”做法，在地域相邻、人文相亲、村情相仿的农村片区建立党建联盟，通过强村辐射带动、资源整合共享、产业众筹发展、治理联动共抓等方式，全面提升基层组织力，推动区域内强弱不均、禀赋各异的村抱团发展。

比如，江北区五彩城西党建联盟以整体打造国家农业公园为目标，利用半浦“白色文化”、虹星“棕色苗木”、杨陈“金色稻海”、洪陈“紫色蓝莓”、三勤“绿色白茶”特色，推动土地流转，引进社会资本，促进了五村联合发展。

慈溪市附海镇与上海市金山区朱泾镇签订《“飞地党建”引领区域联动发展合作框架协议》，引进专门打造“网红村”的上海国盛集团入股，牵线该镇五姓村与上海的和平村、吴房村、李窑村合作，全面运营“五姓村南部杨梅观光项目”等20余个项目，变卖杨梅为卖风景，使当地杨梅溢价增长一倍以上。

奉化区“滕头区域”党建引领乡村振兴联合体，立足滕头“全国十大名村”金字招牌，发展全域生态旅游，带动区域内7个村集体经济收入连续4年增幅超过7%。

“通过党建联盟引领，联盟各村从各自发展向一体发展、单兵作战向协同发力、离散点状向系统链状、零敲碎打向集约高效的格局不断形成。”市委组织部相关负责人说，目前，全市共建立510个党建联盟，60%的行政村实现区域党建、发展、治理“一盘棋”推进。村级集体经济年经营性收入不足20万元的村由2017年的924个减少至2020年的547个。

实践证明，打造全域党建联盟，既有利于更好地发挥党建引领作用，突破行政村边界束缚，使联盟成为区域内各村组团发展的核心力量和重要载体，又有利于更好地链接辖区资源，找准党建契合点、找实利益联结点，实现一体化发展，形成“1+1>2”的叠加效应。

记者 林伟 见习记者 王昱汀