刚刚！乌鲁木齐入围全国海绵城市建设示范城市

来源：乌鲁木齐楼市

近日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部对2021年系统化全域推进海绵城市建设示范评审结果公示结束，乌鲁木齐和其他19座城市被确定为示范城市。

6月16日，记者从市建设局（人防办）、市财政局、市水务局了解到，乌鲁木齐是此次评审中新疆唯一入选城市。由于乌鲁木齐是典型绿洲城市，城市下游为沙漠、上游为冰川，生态系统脆弱。绿洲格局及严重缺水成为制约乌鲁木齐城市发展最大问题。乌鲁木齐通过海绵城市建设，将填补我国绿洲海绵城市建设的空白，对新疆其余绿洲城市起到示范带动作用，也将为“一带一路”干旱区域城市提供示范。

海绵城市——指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

“十四五”期间，财政部、住房城乡建设部、水利部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，系统化全域推进海绵城市建设，建设期为三年。

近年来，乌鲁木齐积极转变城市建设理念，持续推进海绵城市建设。 2015年以来，乌鲁木齐推进水磨河、和平渠的生态修复工程，促进绿洲生态修复及城市蓝绿空间建设； 消除85%以上的城市管网冒溢点； 建成40.3公里地下综合管廊； 2019年通过国家节水型城市的复查工作； 成功申报2019年城市黑臭水体治理示范城市。

“十三五”期间，乌鲁木齐通过实施“节水城市”、“黑臭水体治理”、“冒溢点整治”、“防洪工程”、“综合管廊”建设等工程，奠定了海绵城市示范建设的坚实基础，也让越来越多居住在这里的居民享受到了海绵城市建设带来的“生态红利”。

沙依巴克区秀城小区居民刘琴说：“小区里的绿地、路面都有吸水功能，最大的感受就是下完雨，一会儿路面也干了。”

据了解，2021至2023年，乌鲁木齐将建设52个海绵城市示范项目，以提升水资源利用效率、绿洲承载能力、城市防洪排涝能力，改善人居环境为目标，以山水林田湖草沙保护与修复、城市供排水管网改造、雨（雪）资源收集利用、老旧小区改造为突破口，建立“制度完善、机制健全、措施合适”的管理体系。

延伸阅读：建设海绵城市，我们做了哪些？

海绵城市建设是一项系统工程，在城市规划建设管理各个环节，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升城市对雨水的利用、调蓄、吸纳能力，带来“会呼吸”的城市生活。

为推进海绵城市建设，乌鲁木齐编制《乌鲁木齐市中心城区海绵城市专项规划》、《乌鲁木齐国土空间总体规划》、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。

市建设局（人防办）相关负责人介绍，“海绵”既包括河湖水系、蓄滞洪区，也包括城市配套设施，如绿地、花园、集雨池、可渗透路面等。比如对道路、广场采用透水铺装，优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等来组织排水。

位于仓房沟路与青峰路交会处秀城小区是乌鲁木齐三星级绿色建筑。小区建筑密度20.7%，绿地率30.56%。居民张洪说：“小区内下完大雨后，路面也是清清爽爽的，没有积水。”

新疆新颐园房地产开发有限公司副总经理江海涛说，小区内设有植被浅沟、树池、雨水塘、雨水湿地等，绿地还有调蓄雨水功能，走道设置透水沥青、透水混凝土、透水砖等透水铺装，硬质铺装地面中透水铺装面积的比例55.3%。

通过景观绿地依托地形自然收集雨水也是建设海绵城市的一种措施。高铁片区北新大厦广场属于异形结构，在设计时充分考虑了广场坡度，没有设置路沿石，绿地中的30%为下凹式绿地，这样雨水、雪水可自然流到绿化带里。

地上铺“海绵”，地下建“管廊”。从外观来看，地下综合管廊跟地下通道类似，布设着大小不一的综合管廊入口、投料口、通风口。

记者从艾丁湖路地下综合管廊入口拾阶而下，地下共有三层，空间十分开阔。综合舱两旁的管道支架密集而整齐地排列着，上面分别标注着“中水支架”“通信支架”等标识牌。

乌鲁木齐地下综合管廊投资管理有限公司副总经理谢宗哲说，地下综合管廊，就是在地下开辟一个空间，让原来在地上或者架空的电力、通讯、自来水、排水、燃气等各种管线，“住”在一起，实施统一规划、统一设计、统一建设和维护管理。目前正在建设的部分综合管廊还设置了雨水舱、污水舱，道路两侧的雨水口将雨水收集后,可通过管道直接进入雨水舱。

近年来，乌鲁木齐通过实施水进城、黑臭水体治理、冒溢点整治、节水城市建设和综合管廊试点项目等，进一步强化了水生态修复，保护了地下水水源地，提高了再生水和雨洪资源利用率。

系统推进排水管网雨天冒溢点专项整治，实施排水、污水管道修复工程21项，新建、改扩建雨水、污水管道20公里，城市排水管网系统进一步完善。

实施全市重点内陆河、水库安全保障控制性工程，提升了洪水防治与水资源高效利用能力水平。

深入推进节水城市建设，2008年被水利部确定为全国第三批节水型社会建设试点城市。新建、改扩建排水管道515公里、再生水管网307公里，再生水回用率进一步提高。海绵城市建设效果如何，关键靠后期的运维。

目前，乌鲁木齐提前完成海绵城市建设规划编制，颁布海绵城市建设相关法律6部，出台政策文件54份，出台33项技术标准，明确有关考核办法，确保海绵城市建设全过程有章可依、顺利实施。

解读：未来，海绵城市怎么建？

海绵城市的建设可谓是城市建设系统化思维的一次升级，一场洗礼，能让生活的城市在发展与自然间寻找到平衡。

记者从市建设局（人防办）、财政局、水务局了解到，2021-2023年，乌鲁木齐将采取“渗、滞、蓄、净、用、排”的方式建设52个海绵城市示范项目。通过海绵城市建设，保护和修复绿洲的山水林田湖草沙生命共同体，提升城市水环境质量，提升城市水资源利用效率，维持绿洲稳定与城市高质量发展。

项目众多、领域广泛，如何统筹推进？

目前乌鲁木齐市已建立海绵城市推进的体制机制，我市将成立海绵城市推进的正式机构，正式出台海绵城市法规，保障海绵城市全域推广。

52个示范项目包括实施中水管网新建和改建工程、绿地广场和水系湿地建设工程、污水处理厂改扩建工程、雨水和污水管网升级改造工程、中小河流污染整治等四大类。海绵城市的意义，不仅在于治污、蓄水，更重要的是构建良性的生态运行体系。

今后乌鲁木齐将重点打造保护与修复区域生态格局，构建“四区、四廊、四节点”生态格局。

“四区”，指生态保育区、敏感区、建设区、恢复区；“四廊”，指头屯河、乌鲁木齐河、水磨沟河、白杨河河流廊道；“四节点”，指盐湖、柴窝堡、红雁池、乌鲁木齐河下游湖区生态安全格局，保护山水林田湖草沙生命共同体。

实施16.7公里的中小河流整治和水库防洪能力提升工程，消除洪汛隐患。修复城市内部区域性生态廊道。重点修复水磨沟河、和平渠等区域性生态廊道，打造城市公共蓝绿空间。

提升城市排水设施承载能力。以提升城市污水资源化再生利用率、雨雪水收集利用率、城市污水收集处理能力、消除冒溢点为目标，新、改建中水管道46公里，再生水利用率达到38%；建设积雪融化站，实施24条道路的雨污水管网的建设与改造，消除管网冒溢点；新建小区严格落实海绵城市建设要求；不仅是河流，一些老旧小区也要变成吸水海绵，改造351个老旧小区，统筹小区内供排水管网建设、绿地建设。

通过示范城市建设，2023年末，乌鲁木齐污水再生利用利率由现状（2020年再生水利用量为0.75亿立方米）的30.43%提升到38%，雨雪资源利用率不小于1%；管网漏损率由现状的9.9%降低到9.5%，地下水位不降低；中心城区冒溢点完全消除；海绵城市建成区达标面积由20%提升到40%；保护和修复乌鲁木齐河、水磨沟河两条重要区域性生态廊道，利用中水恢复生态基流，通过源头减排和末端治理，控制城市面源污染。

建设海绵城市，财政如何支撑？

记者从市财政局了解到，成为国家海绵城市试点城市可连续3年得到中央财政给予专项资金补助，通过系统化全域推进海绵城市建设,让城市在绿水青山中自然生长，提升市民生活幸福指数。

市财政局经济建设科科长刘雅莉说，国家海绵城市试点项目总投资47.5亿元，中央财政将给予乌鲁木齐11亿元专项资金补助，地方财政投入17.41亿元、引入社会资金19.11亿元，涉及工程项目52个。目前，市财政局正在多渠道统筹资金，做好资金保障。

按照计划，大部分项目计划于2023年12月底完工，具体分为雨污水排水管网项目，污水处理厂站项目，水资源再生水利用项目，防洪工程及河道治理项目，公园绿地项目老旧小区海绵化改造、给排水及中水管网改造完善项目以及其他项目。

来源：乌鲁木齐晚报