要收费了！网友：“收贵点！”

说到收费

很多人感觉要不开心了

但这个收费

网友却纷纷表示支持

还说“收贵点”！

黄山市拟将有偿救援拟扩至全境

近日，黄山市文旅局会同该市应急局、司法局，拟定了《黄山市山岳型景区有偿救援指导意见》，正面向社会广泛征求意见。对于擅自进入未开发、未开放区域而受困遇险的旅游者，黄山市拟在今后实施有偿救援。

划重点！

此次黄山市征求意见稿

将有偿救援的适用范围

从黄山风景区扩大到

黄山市内的所有山岳型景区

征求意见稿指出——

有偿救援是指旅游者不遵守黄山市旅游景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，属地政府完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。而旅游者在黄山风景名胜区、牯牛降景区等山岳型景区游览，陷入困顿或危险状态的，属地政府应当组织实施救援。

有偿救援应当遵循“生命至上、安全第一”的理念，坚持先救援后追偿原则、有偿救援与公共救援相结合原则、教育与警示相结合原则。

费用核算方面，有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用。

此前《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》已于2018年起实施。2019年6月，黄山风景区对一名擅自进入未开发开放区域的被困游客进行了救援，之后要求其承担部分救援费用，成为办法实施以来的首个有偿救援案例。

2019年，黄山景区首例有偿救援第一次实施

黄山风景区具有山高谷深、地势险、游道陡、面积大等特点，驴友私自探险导致的遇险事件不断。据报道，以前每年救援直接费用支出达到数十万元，基本上都由景区支付。

2017年，黄山风景区堵截、查处驴友5批109人次。而《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》实施后近一年，查处堵截驴友3批41人次，擅入未开发开放区域的驴友大大减少。

有关人员表示，景区实施有偿救援的目的并不是为了收钱，而是为了遏制进入未开发区域的探险行为。

驴友擅入未开发区域屡遇险

近年来，户外活动热度上升，户外运动爱好者人数众多，但安全事故频发。每年都有“驴友”前往未开发区域探险，也往往因为环境险恶、天气突变和自身准备不足等，陷入险境。

刚刚过去的五一小长假里，广东清远，14名徒步穿越大龙山脉的游客被困在未经开发的石公山中。消防救援人员在翻过4个山头后，终于将被困者全部找到。

一对夫妻带着两个七八岁的孩子到北京爬野长城，迷路再加上孩子父亲从15米高的断崖跌落受伤，一家四口被困。消防队员耗时6个多小时才将四人营救下山，整个过程也是非常曲折。

这样的事件媒体时有报道，不胜枚举。

陆续有景区实施有偿救援

在驴友们屡陷险境的另一面，则是公安、消防、民间救援等各种力量的损耗、受伤甚至牺牲。由于驴友遇险的地段大都是高危风险区域，存在位置偏僻、线路艰难、环境复杂、天气变化快等因素，导致救援难度相对较大，需要投入大量人力和物力资源，救援费用很高。

目前野外救援大多由当地政府或景区支付费用，前者属于财政支出，后者增加景区管理成本，且需要动用公安、消防等多部门的力量，耗费巨大。

事实上，早在2013年开始实施的《中华人民共和国旅游法》中，就明确规定，旅游者在人身、财产安全遇到有危险时，在接受有关组织或者机构救助后，应当支付应由个人承担的费用。

为了合理引导户外探险行为，一些地方通过立法的方式规定“驴友”自付救援费。例如，《安徽省旅游条例》规定，在禁止通行、没有道路通行的区域，任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游活动。违反前款规定发生旅游安全事故产生的救援费用，应当由旅游活动组织者及被救助人相应承担。

近年来，西藏、青海、四川、甘肃等旅游资源丰富的省份制定了登山管理条例、户外运动管理办法。安徽黄山、四川稻城亚丁、四姑娘山等景区，也陆续启动了有偿救援管理办法。

网友态度：支持+全国推广

为了约束驴友的任性冒险活动、减少经济损失和人身伤亡，对于景区实施“擅入非开发区域有偿救援办法”，网友的意见达到高度一致：

支持！全国推广！

收费标准可以再贵点！

不仅收费还要追责！

有网友指出，擅入非开发区域“有偿救援”肯定是压倒性的赞成，关键在于费用标准怎么确定。

专家建议：立法明确有偿救援

多位专家近日接受《法治日报》采访时建议，在国家层面进行立法，推动企事业单位应急救援队伍、社会组织应急救援队伍、应急志愿者协同发展，对社会应急力量参与应急救援工作、合理收取救援费用等行为进行规范。

中国政法大学副教授朱巍指出，面对突发事件，政府具有责无旁贷的救助义务，但要强调的是，遇险的“驴友”虽然有权利请求救援，但在接受救援后有一个必要义务，即应当支付由个人承担的费用，而不是由公共资源埋单。

“如果‘驴友’盲目探险遇险后所有救援费用都由公共财政负担，更会助长‘驴友’任性不理智的探险行为。”中国政法大学民商经济法学院副教授王雷认为，“驴友接受救援时须支付应由个人承担的相应费用，这符合民法权利、义务与责任相协调统一的法治原则，可以起到一定的震慑警示作用，减少违规探险行为。”

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏表示，可以考虑在国家层面立法，对此作出原则性规定，地方以此为依据，可以根据自身实际情况进行立法，对具体救援费用分担比例和内容进行细化，包括什么样的情况下收费、收取费用的标准如何确定等。

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