来源：中国科协创新战略研究院《创新研究报告》
第27期（总第455期）2021-04-20
编者按：2020年2月19日，欧盟委员会发布了《欧洲数据战略》（ A European strategy for data）和《欧洲人工智能白皮书》（ White Paper on Artificial Intelligence: a European approach to excellence and trust）两份报告，目标是确保欧盟成为数字化和人工智能方面的全球领导者。欧盟计划建立统一的数据市场以实现数据在欧盟内的流动，推进产业、学术、政府之间信息的共享和高效利用。人工智能战略构建了一个卓越、可信赖的人工智能发展框架，其目标是通过公私部门合作调动整个产业链资源，建立正确的激励机制，以加快人工智能部署。
一、欧盟在数字经济领域发力的雄心
未来五年，欧盟委员会将基于欧洲技术、研究和独创的悠久历史，以及对权利与基本价值的有力保护，专注数字化战略，主要立足三个目标：一是积极发展以人为本的技术，二是发展公平且具有竞争力的数字经济，三是通过数字化塑造开放、民主和可持续的社会。欧盟提出，2025年，通过数据战略的实施，欧盟数字经济总量有望从2018年的30100亿欧元（占当年GDP 的 2.4%）增长到82900亿欧元（占当年GDP的5.8%）；数据专业人员将从2018年的570万人增长为1090万人；欧洲具备基础数据技能的人口占总人口百分比从2018年的57%增长到65%。网络方面，实现欧盟所有家庭网速至少提升至 100M/s，并保证企业、学校、医院及其他公共机构的网速更快；欧盟居民网络基础知识普及率达到70%（目前为 57%）；至少培养50万名信息技术领域专家；通过信息技术和数字化降低10%温室气体排放，并创建零排放的环保型数据中心及信息通信基础设施，大力扶植相关技术企业。
欧盟委员会主席冯德莱恩指出，欧盟正致力于塑造涵盖网络安全、关键基础设施、数字化教育等多个方面的数字化未来。她还表示，希望帮助德国和欧洲初创企业获得同美国硅谷企业一样的成长和融资机会。为此，欧盟要进一步消除在数字化领域的内部市场壁垒，在欧盟层面整合资源，特别是要加强量子计算机和人工智能领域的研发及应用。
二、欧洲作为“可信赖人工智能”的领导者
欧洲拥有成为可安全应用的人工智能系统世界领导者所需的一切。人工智能白皮书设计了“可信赖人工智能”整体框架。欧盟将促进私营和公共部门合作，动员整个价值链资源，制定适当的激励措施，加快包括中小型企业在内的人工智能部署，与成员国和研究部门合作，吸引和留住人才。继续采用消费者保护方面的严格规则，应对不公平的商业行为，保护个人数据和隐私。对于高风险领域，如卫生、警务或运输，人工智能系统应透明和可追溯，并确保尊重公民的基本权利。面部识别技术只能在有正当理由的特殊情况下使用，需以欧盟或国家法律为依据。只要符合欧盟法规，欧盟市场欢迎所有人工智能应用程序。
作为欧洲数据战略支柱之一，此次公布的欧洲人工智能白皮书对欧盟在这一领域的发展前景作出了规划。欧盟委员会认为，目前欧洲具备成为人工智能领域领导者所需条件，包括货币现金研发中心、安全的数据系统、发达的机器人产业，以及具有竞争力的汽车、能源、医药卫生及农业等多个行业。白皮书指出，欧洲希望为建立一个高度发达并可信的人工智能产业创造更好的政策环境。通过鼓励私营领域和公共投资相互合作，调动价值链各环节的资源和各方积极性，以加速发展人工智能。
白皮书特别强调指出，鉴于人工智能系统的复杂性及其潜在的风险，提升人工智能应用的可靠性至关重要。欧盟希望通过制定更加严格的规范，特别要在消费者保护、防止不公平商业竞争、保护个人数据等方面加强立法和管理，最大限度减小人工智能应用风险。
三、欧洲作为数字经济的领导者
欧洲数据战略目标是确保其成为数据社会的榜样和数字经济的领导者。为此将致力建立真正的欧洲数据空间和单一数据市场，确保数据跨部门自由流动。欧盟委员会将首先提议建立数据治理框架，确保对企业之间、企业与政府之间以及政府内部数据的正确监管，鼓励数据共享，建立实用、公平和明确的数据访问及使用规则。其次，欧盟委员会将支持技术系统和下一代基础设施发展，促进“欧洲高影响力项目”投资。最后，欧盟委员会将启动制造、绿色协议、交通和健康等特定领域的行动，建立欧洲数据空间。
文章来源
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_273
编译：吴崇、王坚，责任编辑：王达
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