浙江省丽水市自然资源规划局近日发布关于《丽水市机制砂行业专项规划》（以下简称《规划》）报批前的公示，《规划》基准年为2020年，规划时限为2021年至2050年。《规划》重点指明了丽水市砂石产业布局与未来发展：到2025年全市机制砂石料产业产值达20亿元以上，其中机制砂年产能达600万m³（约1500万吨）以上。公示时间为5月31日至7月1日。
《规划》统计表明，截至2020年年末，丽水共有独立砂石加工企业69家，矿山附属类砂石加工企业4家。73家砂石加工企业中，设计年开采规模小于50万吨的有57家，年开采规模大于100万吨的仅6家，整体呈现准入门槛低、生产规模小、分布零散、管理混乱的局面。
根据摸底分析，丽水市2021年机制砂石料资源预测需求总量约为4780万吨（含市外销售2340万吨），“十四五”期间全市机制砂石料资源需求总量约为27690万吨。建筑用石料矿山保有砂石资源量16290万吨，饰面石材矿山每年提供约140万吨机制砂石资源，可综合利用的尾矿、废弃砂石料资源量7万吨，全市重大工程项目提供多余砂石料资源3658万吨，预计 “十四五”期间可提供20655万吨机制砂石资源。故现有砂石资源已无法满足全市“十四五”期间的机制砂石资源需求（差额7035万吨）。
《规划》明确，要完善规划产业布局，适度集中机制砂建设规模。初步建成全市建筑骨料—机制砂生产供应体系和质量保障体系，形成覆盖以中心城市及周边区域、规模化集约化现代化的区域性建筑骨料——机制砂生产加工基地，不断提高产业集中度和技术先进性。到2025年全市机制砂石料产业产值达20亿元以上，其中机制砂年产能达600万m³（约1500万吨）以上，且建筑用石料矿山企业加工的机制砂石产量占比达60%以上，使利用尾矿、废石、矿渣、工业固废、建筑和工程废弃物等加工的机制砂石产量占比控制在40%以内。
要落实绿色发展理念，打造机制砂行业绿色生产基地。基本形成机制砂绿色开采、绿色生产、绿色运输新格局，机制砂石矿山和制砂生产全部达到绿色矿山建设或绿色制造要求，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、设备工艺集成化、管理信息数字化，建成一批机制砂绿色生产基地。
要制定机制砂行业管制规则，推动行业依法规范高质量发展。按照依法合规、绿色生态和淘汰落后产能的要求，制定机制砂行业准入、管理、退出等管制规则，推行先进设备机械化开采和清洁生产工艺，从严把控机制砂项目的建设选址、准入规模、年产能力、技术标准，规范行业管理措施，促进机制砂产业转型升级高质量发展。
《规定》强调，强化行业准入，推进绿色发展。坚持“需求导向、生态保护、规模集约、矿地利用、依法规范”的原则，建立完善机制砂行业准入制度，从机制砂生产石料源头开始，从严控制建筑用石料矿山采矿权和独立砂石加工企业数量和布局，引导机制砂产业由粗放化“多小散乱”向适度集中、规模集约、绿色生产转变，鼓励、引导、支持县属国有建材企业和建筑施工、混凝土企业进入机制砂项目，逐步形成砂石产业规模化投资、基地化聚集、集约化经营格局，促进产业链延伸和产业融合，形成健全完善、优质高效的砂石产业体系。
截至2020年年底，丽水市共有有效期内建筑用石料矿山总数28家，其中有1家工程性建筑石料矿山。《规划》明确提出，“十四五”期间，拟新设15家建筑石料矿山，到期关闭5家建筑石料矿山，3家矿山扩大采矿权范围。“十四五”期末，全市建筑用石料矿山采矿权总数控制在42家以内，年开采总量控制在1500万吨以上；对新设建筑用石料矿山和独立砂石加工企业实行最低开采规模、最低加工规模的准入制度；原则上规划开采区内新设建筑用石料（矿地综合开发利用项目）采矿权年开采规模不得低于100万吨，矿地可利用面积不得小于100亩，规划加工区内新建独立砂石加工厂的年加工能力不得低于100万吨。
中国建材报记者：蒙华
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