山东省的区划调整，17个地级市之一，莱芜市为何被撤销？

在之前的文章中，作者和大家聊了关于山东省区划调整的故事，例如从当年的专区到地区，再到现在的地级市。其实，山东省的区划结构，在2019年才彻底形成。因为在2019年，原本作为17个地级市之一的莱芜市被撤销，并入了省会济南市。山东省下辖的省会数量，下降到了16个。那么，作为一个地级市，莱芜市为何会被撤销呢？

首先，我们需要聊聊山东省的历史。山东省是我国北方重要省份，也是人口大省之一。在春秋战国时期，齐国和鲁国控制了山东。因此，山东被称为“齐鲁大地。”再加上孔子、孟子都出自山东，山东又被称为“孔孟故里。”山东省高大、朴实，自古以来，就是朝廷募兵的主要地区。公元前221年，秦始皇统一天下以后，把全国划分为36个郡，实行了郡县制度。

到了隋唐统治时期，郡县制度又演变成了州县制度。唐朝出现了15道，宋朝出现了23路，不过都属于监察区。莱芜地区的钢铁资源非常出名，早在金国和南宋对峙时期。莱芜就成为了金国重要的铁资源输出地。虽然从区划来说，莱芜隶属于泰安州管理，但金国专门在莱芜设立了莱芜监，负责钢铁资源的开采和铸造工作。

13世纪，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域庞大的帝国。由于疆域面积太大，在管理上出现了难度。唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。元朝结合了金国行尚书台和宋朝23路的基础上，推出了行省制度。

不过，元朝行省制度的问题很多，例如管理机构混乱、单一等等。1368年，朱元璋建立了明朝以后，结合元朝行省的经验，进一步完整和改进。鉴于明朝拥有南北两个都城，明朝形成了两京一十三省的区划格局。不得不说，我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期确立的，例如山东省、河南省、江西省等等，与现在的省份轮廓相比，差异非常小。

当时，莱芜地区继续隶属于泰安州管理。不过，同时属于朝廷在北方重要的钢铁冶炼基地。17世纪，清朝确立了自己的统治以后，在明朝行省区划基础上，进一步调整为两京一十三省。但山东省的区划，基本上没有变化，莱芜继续隶属于泰安州。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。当时，各路军阀忙于混战，根本没有精力调整各地的区划。

一转眼到了建国初期，当时，山东省下辖了一系列的专区，例如昌潍专区、沂蒙专区、滨北专区、滨海专区、合枣专区等等。专区属于五六十年代的区划方式，专区的等级相当于现在的地级市，但管辖区大于地级市。一个专区的面积，相当于现在的两三个地级市。例如河南省的新乡专区，在鼎盛时期，一口气管理了河南省整个黄河以北地区。

莱芜的情况很特殊，在建国以后，先后隶属于济南专区、泰安专区。鉴于莱芜在钢铁冶炼方面的地位，一系列项目在莱芜建立。60年代末期，全国所有的专区更名为地区之后，莱芜隶属于泰安地区管理。关于山东省一系列专区、地区的变化，作者在之前的文章中聊过。

进入80年代以后，随着全国各地经济的持续发展，我国很多地区陆续更名为地级市。例如山东省的济宁市、潍坊市先后建立。1985年，泰安地区被撤销，建立了泰安地级市。1992年，鉴于莱芜在钢铁方面的重要性，建立了莱芜地级市。莱芜市属于标准的资源型城市，以钢铁工业为主，又被称为“钢城。”由于属于资源型城市，莱芜市没有管理1个县，仅仅管理了莱芜区和钢城区。

不得不说，这是莱芜市的鼎盛时代。不过，从90年代末期、21世纪初期开始，随着经济持续发展和产业逐步转型，曾经的一系列资源型城市，开始面临各方面的问题。很多曾经辉煌过的城市，由于产业单一、人口太少，出现了后劲不足的情况。例如在西南、西北、东北等地，都出现了类似的城市。

莱芜市的管辖区仅仅2个区，人口有100多万，从各方面来说，与山东省其他地级市下辖的一个县或许县级市相当。从GDP总量来说，莱芜市的GDP不足1000亿，被撤销之前，属于山东省唯一一个GDP不足1000亿的地级市。山东省境内，一些经济强县的GDP，甚至超过了莱芜市。随着产业转型的需要，莱芜市需要注入新的血液。

2019年1月，莱芜市被撤销，并入了省会济南市，设立了济南市莱芜区。从另一个角度来说，莱芜市并入以后，也有利于济南市的发展。一直以来，济南市、石家庄市、郑州市等省会城市，一直面临首位度不够的问题。莱芜市并入以后，有利于加强济南市的整体格局。

其实，除了济南，很多省份的省会城市，都面临管辖区扩大的问题，例如西安市、郑州市等等。关于西安市与西咸新区的故事，已经流传了多少年了。关于我国各地区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。