福州近邻党建百日攻坚交出暖心答卷

福州是一座依山、临江、滨海的国家历史文化名城，有着“海纳百川，有容乃大”的城市精神。迈入“十四五”关键时期，福州正加快建设现代化国际城市，发力争创国家中心城市。

加快建设现代化国际城市从哪里入手？基层治理。

提升城市治理水平靠什么引领？近邻党建。

宏伟的目标、繁杂的任务，往往都要从基层抓落实，近邻党建则从基层治理中衍生出工作抓手。面对城市基层党建融合不足、城市“陌生人社会”等难题，福州市通过“建强组织、筑牢阵地、优化队伍、选树典型”，推动小区党组织、党群活动场所全覆盖，建立起党组织引领下的社会协同、群众参与的社会治理共同体，解决了一批群众急难愁盼问题，形成“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的氛围。

如今，福州这座城市里许多最熟悉的“陌生人”，变成了相亲相爱“一家人”；一些老旧小区“脏乱差”，变成了宜居改造“净齐优”；一些“事不关己高高挂起”，变成了“我为人人，人人为我”。

看得到、摸得着

区域性党建联盟“网”起合力

走进鼓楼区乌山社区，每个小区里都公开了小区党支部书记、党员、社区网格员、楼栋长、业委会主任的姓名和联系方式，居民一目了然，在家门口就能找到党组织。

“有事找楼长”已经成为居民们的新习惯，而这背后是“一张网”——福州区域性党建联盟在发挥作用。

这张“网”有多大？据统计，全市3713个居民小区，建立了2358个小区党组织，实现了党的组织和工作全覆盖。今年初，福州市就组织了专门力量对小区居民数量、党员队伍、组建党组织、业委会、小区物业管理等情况进行了全面的摸底排查，登记在册。

党组织的“家底”摸清后，社区党组织和小区党支部如何夯实建强，活力如何激发？福州市推进形成了“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，由党员骨干分子和党员家庭担任楼栋长及党员中心户，发挥榜样带头作用，形成“支部引领邻里、党员融入邻里、群众聚合邻里”的小区治理有效运作模式。

为最大范围发动各方力量，福州市委组织部向全市小区党员、居民发放了《致广大小区党员的一封信》《“邻里一家亲”倡议书》近104万份，用通俗易懂的方式让广大党员志愿者了解并加入到近邻党建百日攻坚行动中来。

听得进、做得实

急难愁盼问题“马上就办”

居民民主自治离不开议事协商。福州市将畅通居民表达诉求渠道作为推进近邻党建工作的重点，探索“两议两评两公开”机制，畅通诉求表达渠道，规范议事协商程序，让群众自发有序地参与到民主治理中来，实现群众事群众议。

今年3月，台江区嘉和苑小区党支部举办了一场长者食堂建设方案邻里议事会。各企业依次介绍了自己的设计方案，小区“梯位长”作为居民代表，对建设细节逐一提出疑问，居民代表进行投票表决，选出方案。这个有着近500名60岁以上的老年人的老旧小区转变党支部服务方式，走出大门，找群众议事。小区党支部在挨家挨户发放《居民需求调查问卷》并深入了解群众需求后，发现不少老年人存在用餐难的问题，于是立即开展实地调研、听取建议，广泛征求有关部门和居民意向，筛选出了一些资质好的企业参与到小区食堂的建设中。

经过邻里议事会，获选方案随即落地。居民潘奶奶在投票结束后说：“儿女不在身边，我和老伴都是自己在家做饭，费时又费力。小区有了食堂后就不用为做饭发愁了，真期待能够早日开张!”

仓山区水都社区名筑小区有一个1500多平方米的综合服务中心，书吧、瑜伽室、音乐舞台、亲子课堂、居家养老服务站等便民利民空间占了总面积的90%，还有许多由共建企业提供的课程和服务，能满足不同年龄段居民的需求。

“党建联盟资源集约优势，做到群众在哪里，组织在哪里，服务就延伸到哪里。”居民吴淑香说，“社区‘四点钟学校’帮了我大忙，孩子3点多放学后交给社区，我也可以安心上班了。”

福州近邻党建百日攻坚期间，像这样为民办实事的故事不胜枚举。而居民诉求从提出到实现是如何又好又快落实的呢？

据悉，为发挥党组织在小区治理中的引领作用，福州市积极推动647名机关在职党员、496名离退休干部担任小区党支部书记或第一书记，其中厅级以上干部4名、处级干部20名。与此同时，调度、察访、通报、晾晒、激励等五项工作机制的建立，推动福州近邻党建提质增效。党员干部下沉一线，加强了小区支部建设，让党建力量融入到为人民办实事的第一线。

在小区党支部的引领带动下，党员们走出家门、亮明身份，积极主动参与到社区、小区的治理中，为居民提供力所能及的帮助。通过开展“新年开门办一件实事”、征集近邻党建“金点子”等活动，推动了福州市委市直机关工委、教育工委、离退休干部工委、两新工委和市国资委、市民政局等部门联动，帮助居民解决停车难、基础设施老旧等急难愁盼问题1671个。依托“福州党建超市”等数字党建平台，组织在职党员进社区、小区报到服务，帮助解决小区治理、便民惠民、环境整治等问题1150个。

经过一轮集中攻坚，不少城区社区的活动室、长者食堂、四点钟学校粗具雏形。

立得住、推得开

工作机制样板式固定起来

“一线呼叫、一线报到、一线处置”的工作机制延伸到小区治理中，由社区收集群众问题，及时在一线处置平台上“呼叫”相关单位报到，为居民排忧解难。比如，鼓楼区花园小学的路面积水造成居民出行不便，社区第一时间“呼叫”，福州水务及时“呼应”，工作人员很快就赶到现场勘查、会商，并对破损水管进行了修复。晋安区探索“找党员、建支部、优机制、抓服务、植文化”的小区“五步工作法”，推动各类力量和资源下沉社区、小区，组建“梯位长协会”“民情理事会”等居民自治组织，协调解决小区车辆乱停放、物业费收缴难、加装电梯等问题，得到了群众一致好评。

在“一线处置”“五步工作法”工作机制中，有不少“邻里一家亲”小区的影子。这些社区中，有的从老旧小区蜕变成为智能化现代化社区；有的形成了灵活的议事协调、纠纷调处机制，让群众话有地方说、理有地方评、事有地方办；有的解决了独居老人养老生活难题。通过对好经验、好做法的总结提炼，“邻里一家亲”小区示范辐射作用不止步于个例复制，而根据不同社区属性，逐步建立起了可因地制宜、广泛应用的长效机制，高质量基层治理因此变得有章可循。

让治理重心下移、力量下沉，是福州市开展近邻党建的重要抓手。社区居民通过互联网平台就能反映需求，再由辖区单位党员接单领办，实现“一键咨询、一网办理”。各县(市)区还普遍建立了“需求、资源、项目”三项清单，推动社区治理项目化管理，实现党建跟着项目走、干部围着项目转，真正让群众好办事、为群众办好事。目前，全市各单位党组织和在职党员已累计参与共建活动2.1万余次，办理群众需求清单1.7万件。

一个个成果数据的背后是一件件利民惠民的实事，是一个个迈向群众的脚印，也是寻回中国传统社会中浓浓人情味的点滴努力。

老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助。推行近邻党建，既是构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局，加强党对城市工作的领导、提升城市基层治理水平、增进人民福祉；也是把党组织建在群众家门口，打通联系服务群众“最后一米”，让大家生活得更方便、更舒心、更美好。

怀着“我为人人”的奉献之心、建设之心而去，最后回馈给每个人的是“人人为我”的硕果。在近邻党建的引领之下，邻里无纷争、治安无隐患、帮扶无遗漏、和谐无杂音的社区不再只是想象，“人美、景美、心更美”的高颜值近邻党建画卷将长久地在有福之州展现。