澳门高等教育在经济多元中扮演何种角色（上）？高等教育可以促进新兴产业的发展，但澳门高教基础并不扎实！

目前关于澳门高等教育产业化的讨论，成为社会的一个热点话题，引起大家的关注。特区政府在《二０二一年财政年度施政报告》中也提出要“推动公立高等院校逐步提高财务自我保障能力；稳步调整高等教育的发展方向，建构与澳门社会发展以及经济适度多元相适应的教育体系和人才培养模式。”

今期的时事辩论栏目，我们邀请了澳门科技大学荣休校长许敖敖教授、澳门国际文化教育交流协会会长娄胜华教授、澳门城市大学周平副教授、澳门专才学会创会会长简浩贤博士，共同探讨澳门高等教育的发展方向，以及如何助力澳门经济多元，并提出自己的观点和见解，供特区政府和相关部门参考。

今次讨论围绕下列议题展开：目前澳门高等教育发展面临怎样的机遇和障碍？澳门的高等教育在产业适度多元中应是怎样的角色？发挥怎样的作用？是否应该向产业化方向发展？若发展高等教育产业化，有哪些需要注意的问题？高等教育能否发展成澳门的一个新兴产业？另外，科技产业发展是高等教育要走的路，大学须将科研成果转化为产品，让科学研究和科技创新服务于产业，建议政府如何优化机制，提升高校的积极性，让澳门的大学在科研与产业相结合方面做得更好，助力澳门经济适度多元。此外，内地的高等教育在助力经济发展方面有哪些值得澳门借鉴和参考？

澳门高教基础不扎实

目前澳门高等教育发展面临怎样的的机遇和障碍？

澳门科技大学荣休校长许敖敖教授： 近20年来，澳门的高等教育由小到大，高校的研究工作从无到有，发展变化很大，可以说是沧海变桑田。由于中央的支持和特区政府“科教兴澳”政策，澳门的高等教育由回归初期的基础薄弱状况，发展到今天的规模：有数万名大学生、4个国家重点实验室，大学专业设置也较完善。

现在澳门面临新的形势：一是新冠疫情给澳门带来深刻反省，即现在比任何时候都需要经济适度多元；二是大湾区的建设启动了，这是国家层面的战略。澳门要融入到大湾区的发展，这对澳门高等教育，是一个很好的发展机会。粤港澳大湾区要建设科技创新的高地，澳门的高等教育可以为大湾区的建设培养科技人才，还有“产学研”助力澳门经济适度多元发展，这也是澳门的高等教育应该担当好的角色。

关于高等教育发展的障碍方面：我个人认为是对澳门的高等教育评价有误区，在我看来澳门的高等教育基础不够扎实，因为一个大学的成长需要有积淀，澳门的高校历史都较短，这点我们需要有充分的认识。澳门的高等教育需要尽快提高师资队伍的实力，提高人才培养的质量。澳门是一个微型社会，我认为高等教育的规模也应是小而精。大学不光是看排名，更重要是要真正吸引优秀的中学生来读，真正从澳门的大学走出优秀的科技人才等。

澳门国际文化教育交流协会会长娄胜华教授：第一个机遇是澳门发展的定位：在国家发展战略中，澳门被确定为建设“世界旅游休闲中心”、“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，打造“以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”的发展定位，建设“一中心、一平台、一基地”离不开澳门高等教育及其优势学科的发展，这可以看成澳门高等教育发展的一个机遇。

第二个机遇是粤港澳大湾区的发展战略的提出：在大湾区战略中，澳门作为大湾区的四个中心城市之一，确定以建设“国际科技创新中心”、“中葡双语人才培训基地”、“旅游教育培训基地”为目标，要实现上述目标，离不开高等教育的发展；另一方面，粤港澳大湾区战略使澳门的高等教育发展不只是局限于澳门本地，还可以和大湾区的高校联合起来发展，这为澳门的高校发展提供了新动力。

通过和大湾区高校的资源共享，借鉴大湾区其他高校的发展经验，从而推进澳门高等教育与大湾区高校的融合发展。第三个机遇是澳门特区政府的财力比较雄厚，而且对高等教育的发展比较重视。雄厚的财政资源可以为澳门高等教育的发展提供切实的支持。第四个机遇是澳门的优势产业，如旅游、博彩等，可以为澳门高等教育中的相关学科的发展提供优质的产业基础。个人认为，目前澳门的高等教育发展具有上述四个方面的机遇。

至于高等教育的发展障碍：个人认为，一是澳门的地方比较小，土地资源非常有限，有限的土地资源制约了澳门高校的发展空间；二是澳门人口比较少，高等教育本地的生源受到限制，而且竞争力较弱；三是产业结构比较单一，就业市场狭小；在一定程度限制了高等教育人才的就业机会；四是澳门高等教育发展的时间比较短，基础比较薄弱，在高等教育的制度建设上相对比较滞后；五是在澳门高校就读的外地毕业生，不能直接在本地就业，这个制度安排限制了外地生毕业后在澳门的发展；六是澳门知名的大学少，优势学科相对较少，学科建设形成明显的倾向性。

澳门城市大学周平副教授：主要存在以下机遇：“一带一路”和大湾区建设对高层次人才的需求；澳门多元文化的环境和中英葡三语教学的教育特色，中华文化为内地学生提供了熟悉的环境和亲切感，多元文化使学生产生新奇感并拓宽视野；国际上对中国文化兴趣增长；国际国内新兴市场对高校人才的需求。此外“飞地”模式，例如澳门大学横琴办学模式，为高校异地办学提供了全新的思路和办学模式。湾区合作能够开启内地与澳门合作模式，通过师资互认互聘，学术成果共享，合作办学等模式，优势互补，扬长避短，服务大湾区发展需要。

个人认为面临的主要障碍，一是矛盾：现有学科设置与未来社会发展需要的矛盾；高等教育质量提高与数量扩展之间的矛盾；事业性的全人教育（以教师个人学术专长为导向）与企业性的短平快市场反应（以市场需求为办学导向）之间的矛盾；服务澳门经济建设与全球高校排名之间的矛盾。

二是局限：澳门高等教育深受内生性的局限困扰，高校办学需要校址，校址发展受澳门土地资源的限制；高层次人才培养受本土就业第一学历限制和澳门人才需求规模局限；澳门主流行业与国际前沿发展方向差距的限制。

澳门专才学会创会会长简浩贤博士：我认为澳门回归21年以来，高等教育有了很大的进步及发展，澳门是只有30多平方公里，70万人口不到的微型经济体系，竟然可拥有10所高等院校，据了解，可提供300多个高教课程。但在这些亮丽的数字背后，我们也需要看到问题，例如澳门出生率持续偏低而引致每年毕业生人数基本呈下降态势；澳门外地学生虽然很多，但来源过于集中在中国内地；澳门教师的人数、资历与研究水平、师生比例等都是未来需要面对的问题。

高等教育可以促进新兴产业的发展

澳门的高等教育在产业适度多元中应是怎样的角色？发挥怎样的作用？

澳门科技大学荣休校长许敖敖教授：谈到这个问题，我首先要问高等教育产业化是什么意思，我个人认为“产业”是要盈利的，澳门的高等教育是否有能力去赚钱？我认为目前根本不具备这个条件。希望澳门能够办出一两个有特色的大学，其中某些专业能够在两岸四地处于领先的水平，并且是能够服务澳门经济发展的专业，建议在中医药、会展方面下功夫培养人才。大学如何提高教育及研究的水平，使其助力经济多元，这很重要，这也是澳门高等教育发展目前特别需要注意的。澳门的高等教育需要探索，如何与珠海联手来发展珠江西岸的高等教育，融入湾区发展。

澳门国际文化教育交流协会会长娄胜华教授：第一，澳门的高等教育的发展可以助力现有产业的发展。如旅游博彩业作为澳门的主导产业，澳门一些高校设置的博彩科技及管理专业，有利于博彩产业水平的提高，如澳门理工学院的计算机专业设有博彩科技方向，高校相关专业培养出来的人才是有利于博彩产业发展的；第二，高等教育可以促进新兴产业的发展。澳门高校有四个国家重点实验室，如中药质量研究国家重点实验室，其研发的新药以及确定的中药标准，可以促进与助力澳门中医药及大健康产业的发展，此外与金融科技与管理相关的学科培养的人才，也可以促进澳门金融产业的发展；第三，高等教育本身也可以构成多元产业之一。实际上高等教育本身也是一个产业，是属于第三产业中的服务业，因为高等教育是采取收取学费的方式提供教育服务。此外，大量的学生来澳门学习，也可以带动澳门本地的生活性消费规模的扩大，提升本地生产总值的规模。

澳门城市大学周平副教授：高等教育的本质首先肩负着培育优质人才的使命，同时兼具经济与产业元素。尽管如此，高等教育首先是作为上层建筑服务于各行各业，为经济基础服务的。所以高等教育在产业经济中只能是百业中的一业，百花中的一朵，不会代替第一、第二产业成为主流产业。在产业化过程中高教应该专业设置和招生快反化，市场化；重视产学研联合攻关，重视高等教育产出的教学科研成果的产业化转化。

高等教育产业化要坚持人才培养这个核心，成为高新学科的引领者、优质人才的培育者，知识成果的创新者，围绕市场和企业的需求培养人才，才是硬道理。

澳门专才学会创会会长简浩贤博士：我想产业适度多元的深度含义在于如何以澳门所长去整合出澳门所需；如何利用好大湾区内土地人口、资源的优点去解决澳门的不足。在湾区的大舞台，澳门要发挥自身的优势，形成多方共赢的效果。未来大湾区教育发展联盟，相信可以拉动“9+2”的综合资源，用好各城市定位下的区域空间优势，一方面互补不足调整布局，另一方面在叠加效应下放大自身优势，例如澳门政府多次提到大健康、金融、高科技及文化体育产业等，就更应该在高校合作中拉动本地及湾区高校资源共同构建，这样更能迅速掌握及把握先机，令人才搭建梯队快速成型并可健康发展。