顾问天下 你可曾听见美国“铁锈带”人民的悲歌？

2016年，随着特朗普当选美国总统，“铁锈带”这个词，频繁地出现在报刊、媒体和政客的演说中。从地域上来看，“铁锈带”主要指的是五大湖一带的重工业区。北美五大湖是世界最大的淡水湖群，总面积24.5万平方公里，其中美国占了72%。而在五大湖周围就涵盖了美国中西部的好几个州，包括印第安纳州、伊利诺伊州、密歇根州、密苏里州、纽约州北部和西部、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、西弗吉尼亚州和威斯康星州。

不过，与其说“铁锈带”是一个地理性名词，还不如说它是一个历史性概念。这个概念相当于“后工业时代的美国中西部地区”。它指的是上世纪70年代以后，美国中西部地区，那些曾经强大的工业部门开始萎缩，经济衰退，人口流失，城市衰败，工厂的设备因为常年被闲置，所以锈迹斑斑，于是这一片广袤的区域被叫做“铁锈带”。

这个概念在80年代非常流行。当时，有一个叫蒙代尔的政客，在竞选总统时，批评时任总统里根，指责里根的政策使工业中西部变成了一个 “铁锈碗”（Rust Bowl）。所谓铁锈碗，其实就是“铁锈带”的别名。

时隔30多年，在2016年的大选中，特朗普和另一位竞选者桑德斯，都提到了“铁锈带”工人阶层的经济困境。而特朗普正是凭借着“铁锈带”选民对他的支持，最终获得了大选的胜利。我们在他连任失败后那场冲击国会山的闹剧中，也能看到很多来自“铁锈带”的选民，他们都是特朗普的铁杆粉丝，坚信只有特朗普才能给他们带来翻身的机会。

光辉岁月：工业心脏与革命重镇

回顾历史，“铁锈带”在没有生锈之前，曾经是充满活力的美国工业心脏。这个地区的工业发展，得益于丰富的矿产资源，还有五大湖地区便利的交通运输条件和密集的劳动力。因为宗教开放，工资待遇也很好，这个地区，吸引了大批来自奥地利、匈牙利、波兰和俄罗斯的移民，他们的到来也给铁锈地带的工业发展提供了廉价的劳动力，这个地区后来就催生出了武器制造业、汽车和汽车零部件制造业。

上世纪50年代，“铁锈带”已经成长为美国的经济巨人。以通用汽车和美国钢铁公司为代表的私人企业，主导了这个地区的行业发展，同时也成为世界上最大、最盈利的企业代表。而且，“铁锈带”提供的工作机会占美国所有工作岗位的43%。那些地方的人根本就不愁找不到工作，有人开玩笑说，要是被公司解雇了，就当是一次休假。

作为美国的重工业中心，“铁锈带”的工人运动也有优良的传统，曾经暴发过许多重大的工人罢工事件，特别是在30年代的大萧条和罗斯福新政之后，工人们通过罢工的方式迫使企业承认工会的存在，使得工人的工资在很长一段时间内，都保持在较高的水平。

繁华褪尽：经济衰退与城市衰败

铁锈地带走向衰落是在70年代以后，而2008年的金融危机可以说是给它带来了致命的打击。美国的汽车三巨头——通用、克莱斯勒和福特在危机中遭受重创。随着汽车公司关闭工厂、大量裁员，许多工人不得不流落街头，风餐露宿，就像我们在很多电影中看到的那样：满目都是萧条和苍凉，人们穷尽了家当，到处漂泊，吃了上顿，没有下顿，朝不保夕，无家可归，无处安生。

2018年，铁锈地带几个州的贫困比例都在10%以上，其中，西弗吉尼亚州的贫困率达到17.8%。“铁锈带”的城市人口大幅缩减， 比如底特律，现在的人口只剩下60几万，是它1950年巅峰时期的1/3。政治腐败、管理不善和高犯罪率，也在困扰着这些城市。在美国五个平均谋杀率最高的城市里，就有四个位于铁锈地带，它们分别是：圣路易斯、巴尔的摩、底特律和克利夫兰。

那么，这些地区为什么会沦为铁锈地带呢？有人说，是因为《北美自由贸易协定》的签署。什么是《北美自由贸易协定》？它是美国、加拿大和墨西哥在1992年签署的关于三国间全面贸易的协议。很多政客认为，这个协定导致美国的制造业从中西部向东南部转移。但是，这个显然不是主要原因，至少不是唯一的原因，因为刚才我们说了，这个地区的衰败是从70年代就开始了，而《北美自由贸易协定》是90年代签署的。

还有一种观点认为，因为工会力量的强大，导致这些地区劳动力竞争优势下降，另外，同行业的技术变革和自动化进程，导致传统工业产品竞争力的下降。

与此同时，70年代以后，市场对钢铁的需求减弱，当地的气候环境也逐渐恶化，使得人们更愿意向阳光地带迁徙。

可是，这些原因好像还是不能完全解释这个地区的衰落。我们在这里必须要注意这样一个时代背景，那就是70年代，美国制造业的衰落为什么发生在70年代？这背后其实是有外部原因的，70年代，其它发达国家的制造业风起云涌，比如日本汽车工业的崛起，就间接导致了“汽车之城”底特律的衰败。产业开始转移，经济开始衰退，失业和犯罪纷至沓来。直到2013年，底特律这座曾经代表美国重工业制造中心的城市，在联邦法院的裁决下，正式破产。底特律的破产也宣告了美国重工业的黄昏。美国梦不再是传统制造业的梦，而是房地产和金融业的梦，后来又成了互联网新贵的梦。

前景未知：顺利转型或持续衰退

失去了工业的“铁锈带”，也断送了当地的民生。前些年，有位叫万斯的年轻人写了一本回忆录，叫做《乡下人的悲歌》，描述的就是资本带着重工业撤退之后，“铁锈带”的美国人贫困的生活。

很多人对美国“铁锈带”的居民存有一定的误解和偏见。他们可能觉得，那些人就是支持特朗普的白人蓝领阶层，或者就是一些游手好闲之徒，一些瘾君子。

但如果我们还原历史会发现，在发展初期，这个地区的人口，绝大多数都是来自东欧的移民，他们都是吃苦耐劳的良民，靠自己的辛勤劳动，创造了美国经济的繁荣。他们在恶劣的工作环境中创造价值，而且团结起来反抗资本的剥削，推动了美国劳资双方集体谈判制度的确立，这些都可以说是非凡的成就。

从整体的人口结构来看，铁锈地带的人口当时以白人为主，但近年来，随着大批年轻人的离去，白人的比例在不断下降。就拿底特律来说，白人人口在80年代曾经达到98%，现在却只有14.7%。大家可想而知，这些城市几乎成了少数族裔的聚集地。

虽然已经没有往日的荣光，但是近十年来，“铁锈带”的经济也不是没有起色。从2010年到2015年，这些地方的制造业新增了35万个工作岗位，在经济危机中受损最严重的密歇根州，也迎来了汽车制造业的回归。但需要指出的是，这些工作对于工人的受教育程度要求更高，需要一定的信息化技能。这对习惯了传统工厂作业的中老年人来说，并不一定胜任。

铁锈地带的不少城市都在积极寻求转型，比如匹兹堡不再是“世界钢都”，通过扩大服务业的发展，用高质量的教育和高投入的研发，带动知识经济的发展；再比如克利夫兰，通过大力推广体育和文化产业，成为大型医疗中心和跨国企业的总部。

当然，也有一些城市看不见转型的方向，只能继续走向衰落。最典型的就是曾经的“汽车王国”底特律，若干年前，底特律的产业工人工资一度是全美最高，可是，到了2013年，连底特律市政府都已宣告破产，城市道路空空如也，废弃的工厂和被遗弃的住宅比比皆是，城市看不到希望，企业看不到希望，生活在当地的人民看不到希望。一切都已暂停，一切不堪回首，美国“铁锈带”的复苏之路，艰难而又漫长。

原稿作者：俞凤（中国社会科学院美国研究所）

文案整理：顾文俊

视频剪辑：杨晓凤