揭秘甘肃联通副总徐全生：21年前曾亲历兰州电信与兰州移动风波

运营商财经 吴碧慧/文

近年来，甘肃地区三大运营商发展有了不小的起色，尤其是甘肃电信，进步明显。其中甘肃联通今年年初还从近年来发展进步很大的内蒙古联通调来了新任总经理孙全，而前任童海波则去了业绩更为亮眼的河南联通担任总经理。

此次运营商财经网将揭秘甘肃联通管理层中资历最深的一位副总经理徐全生，他在任已有十五年以上的时间，算是运营商省公司中在任时间最久的副总经理之一，而他本人的工作经历也令人关注。

资料显示，徐全生早年并不是联通系统的，而出来自于兰州电信，早在2000年就曾是兰州电信副总经理，当时在2000年8月2日兰州电信和甘肃移动因"小灵通"在兰州放号而引发的"8·2"互联互通事件中，徐全生时任兰州电信新闻发言人。

兰州电信与兰州移动的风波

那场事件可谓甘肃通信业历史上最大的“风波”之一，迄今虽然有20年了，但其实还是可以回顾下。

1999年，兰州电信与兰州移动正式分家。原本是一家人的两家运营商，转眼间一分为二，并且反目为仇。2000年年初，两家企业的上级公司为维护平等竞争合作关系，签订了互联互通协议。但是，2000年，当时还没有拿到移动业务牌照的甘肃电信决定发展无线市话“小灵通”开始，平衡关系被打破了。

从６月１日１１时２０分到６月５日零时，甘肃白银市近７万户固定电话突然无法拨打1389300打头的手机（俗称“陇原通”），通信中断长达85小时！

2000年６月２日９时０１分至１２时０１分，白银移动至兰州移动方向的１２个２Ｍ电路全部阻断，造成白银市、甘南州、临夏州２万多部数字移动电话不能拨打外地数字移动电话；全国固定和移动电话不能拨打上述三地的数字移动电话；白银数字移动电话和模拟移动电话不能互相拨打。

对此，最初，时任兰州移动副总经理范兵说，是兰州市电信局擅自修改交换机数据造成通信中断。移动公司内部人士还向记者提供有关材料，暗示事件与无线市话“小灵通”有关。

而时任兰州市电信局副局长徐全生开始声称是技术故障，后又召开新闻发布会，发表“严正声明”和公布“故障真相”，指责“兰州移动”害怕竞争，严重违反互联互通协议，擅自改变汇接路由，蓄意造成移动电话和固定电话的单方面中断。

时任兰州电信局局长廖康在新闻发布会上也坦言：在“兰州移动”先对“小灵通”拨打手机做了限制后，电信也做了部分限制。

事实也是如此。2020年８月２日兰州电信第二次正式致函“兰州移动”，恳请对方于2000年８月２日２０时以前取消对36打头的无线市话呼叫移动手机用户的限制，“否则由此引发的一切严重后果，责任由贵公司承担”。

兰州移动则复函称，因未收到甘肃省邮电管理局和省移动公司通知，无法配合开通以上字冠；同时要求于2000年８月５日前配合完成相关的系统直联工作，“否则由此引发的一切后果、责任由贵局单方承担”。

双方措辞强硬的函件互通之后，2000年８月２日１５时，通信中断。

对于这些事，运营商财经网认为，当年双方也都没啥错，都是为了各自企业的利益，也都够拼的，只是没必要采取这种过激的手段。而在恶斗20余年后，近年来，三大运营商终于开始和谐，这是行业的大好事。

徐全生调任甘肃联通副总提拔早

此后，徐全生则调任甘肃联通副总经理，提拔得较早，一直到如今其职位都没变动过，见证了甘肃联通十多年来的起伏发展。而廖康后来升任贵州电信总经理，再后来一直担任中国电信上海研究院院长。

早年的甘肃联通发展情况不如隔壁的新疆联通，不过自刘炳坤接任甘肃联通总经理后，他展开了大刀阔斧的改革：考核激励机制大幅度调整，福利待遇向一线倾斜，鼓励多劳多得；在全国首先线上线下同步推出大流量套餐；管理和生产分离，每个县区都有准利润中心考核绩效……

刘炳坤的改革方法和其他一些企业改革大规模减员不同，他领导的甘肃联通在混改过程中，并没有裁掉员工，而是通过减少管理人员、压缩管理层级的方式，砍掉一些职能相近、作用重复的机构，实现了“瘦身健体”。

其后，黑龙江联通业绩出现问题，刘炳坤犹如“救火队员”，在甘肃联通任职两年多时间后又调任黑龙江联通总经理。

此后甘肃联通又更换了两任总经理，童海波又调走到规模更大的河南联通总经理，由孙全接任。

担任甘肃联通副总经理多年的徐全生分管网络口多年，他表示“因循守旧没有出路，只有不断创新、加大改革才能应对竞争、走出困境。”

（责任编辑：吴碧慧）

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