拆迁办集体落马：拆迁腐败促生“黑色行规”

小小的G县拆迁办有一正三副四个主任。一把手章立春全面负责。其余三个副主任将全县辖区划为三块，各管一块：李宏伟负责县城盐河以西新城区建设部分；徐阳负责县城盐河以东老城区改造部分；姚光进负责省、市、县重点工程项目拆迁管理。日后这四人的腐败也是“分片包干，各吃一块”。
人们常说，上梁不正下梁歪，G县拆迁办腐败的病灶正是一把手张立春。
46岁的章立春从农业学校毕业后，扎根农村，在G县农业局当了4年农业技术员，又在土地系统干了12年，一步步做到县政府办公室副主任，此后兼任G县拆迁办公室主任。
也许是二十年苦干终于熬出了头要有所补偿，也许是对这个肥缺觊觎已久，早有预期。几乎毫无过渡，章立春从坐上这把交椅的第一天起，就开始了他的腐败生涯。这生涯的第一步，就起于大肆吃请。
W拆迁服务公司老板张强等一帮人，在G县最好的宾馆轮番宴请章立春，吃河豚、海鲜，喝五粮液、茅台，抽中华、苏烟，一顿吃请就五六千元。这在落后地区G县可是个骇人的数字。饭后，则继续在夜总会“鏖战”，小姐作陪，洋酒伺候，章立春天天纸醉金迷，乐不思蜀。
眼看关系日近，时机成熟，张强找上门来。
某年中秋，张强摸到章立春家里，几句寒暄，留下1万元现金作为“见面礼”

这是章立春第一次受贿，可他并不紧张，甚至符合他的预期：“这和吃请一样，都是‘投桃报李’的道理，手上几个大工程等着发包。你送钱，我办事，很正常。”
于是，产业大道拆迁工程、行政中心拆迁工程陆续交到了张强手上。张强财源滚滚，又先后11次送给章立春15.5万元现金。这一次次毫无悬念的交易，不仅让章立春的钱袋一天天鼓胀，更让他一次次体验到了拆迁办主任的诸多美妙。久而久之，在G县，章立春受贿不加掩饰，拆迁办主任的大门向拆迁商敞开，几乎成了公开的秘密。
一把手张立春亲自开了个“好头”，二把手李宏伟紧随其后，不甘落后。
副主任李宏伟今年47岁，与章立春的经历十分相似，他也是历经二十年官场摸爬滚打，才当上了县建设局党委委员、纪委书记，紧接着，就调到了拆迁办，而且执掌全县三分之一疆域的拆迁大权。
李宏伟受贿在章立春之后。此前，他坚持了一年，也观望了一年。
章立春几乎明目张胆地吃喝腐败，他看在眼里，挣扎在心里，凭什么你捞我不捞，大家都是老资格！李宏伟再也坐不住了。
J公司在李宏伟的地盘上拆迁，李宏伟大力支持，拆迁进行得十分顺利。公司老总张德全到他办公室送上一个红包，整整2万元，李宏伟没有推辞。之后，张德全又三次来到李宏伟办公室送钱，最后一次一下子就砸出了5万元，李宏伟照单全收，眼皮都没眨一下。
一二把手如此，其他两个副主任也是各显神通。

徐阳负责老城区改造，拆迁工程最多，单是县城的商城、广场等地块拆迁，就收受拆迁工程老板冯祥等人的贿赂20.3万元。
姚光进负责省、市、县重点工程项目拆迁，善于因地制宜，抓大放小。在重点工程上，他单是和“大客户”冯德的“经济交往”就达到了14万元。
四个主任各自在自己地盘建立起独立王国，彼此心照不宣。章立春毕竟是老大，负有总管的责任，他觉得应该有一套“长效利益共享机制”。
在章立春的运筹下，一套“黑色行规”应运而生。
第一条，针对拆迁公司。拆迁公司揽下工程后，在拿到工程款之前，对分管领导必须先奉送20%的回扣，不论这工程是谁拍板让其承接，否则就是“不懂规矩”，轻则工程款遥遥无期，重则永远被“逐出”市场。
第二条，针对普通拆迁户。无论假拆迁户想要浑水摸鱼，还是真拆迁户想要巧立名目，多得补偿款，款到之日，孝敬分管领导20%的回扣。
第三条，针对工程拆迁程序。一个动迁地块从开始动迁到最后结束，一般都要经过评估、动迁、拆除三个阶段。但G县拆迁办却自有一套自己的操作流程。他们把整体拆迁进行分拆，分别明码标价，不签合同，直接施工，各个标段分别提成。
“黑色行规”制定后，各个主任认真执行，绝不留情。拆迁商、拆迁户照章执行。
郭勤是新安镇沂河路地块的拆迁户，为了多得补偿，在拆迁前突击装修。按照规定：突击装修的部分，不予补偿。可在笑纳郭勤送上的4600元后，李宏伟一个招呼，郭勤顺利拿到了突击装修部分的补偿款1.5万元。其后，郭勤又看上了一块8万元的安置宅基地，虽不合规定，但是20%的提成送到位后便合了“规矩”，李宏伟立即同意。
C公司经理韩明是执行“黑色行规”的模范，每次业务得款前都准时奉上20%的回扣，且十分精准，前后五笔业务送给章立春10.25万元。
在骇人听闻的“黑色行规”下，公开受贿的拆迁办主任们发了，而且，他们毫不避讳，个个买房置地、出手阔绰，俨然一副暴发户的派头。
李宏伟一次性将手头的闲钱50万元以3分利息借给一个包工头。章立春更牛，在县城黄金地段购买了3套房子，其中一套240平方米的别墅总价达50余万元，单装修就轻松投入30万元，这对于平均工资只有两三千元的G县普通公务员来说是难以想象的。除此之外，章立春还以惊人的6分利一次性借出高利贷30万元。
G县拆迁办一窝贪官的倒行逆施引起了公愤，群众纷纷向检察机关举报。

检察机关展开秘密初查，在掌握了一些关键行贿人的具体行贿数额后果断出击，案件很快有了重大突破，“拆迁黑幕”被迅速揭开。检察机关对章立春等人以涉嫌受贿罪立案侦查。
检察机关秘密调取了几十名行贿人的大量证言，迅速将章立春等人的心理防线一一击破，这个倒行逆施的拆迁腐败集团彻底覆灭。
检察机关查明：章立春受贿人民币49.85万元、美元1000元、港币1万元、购物卡4500元；李宏伟受贿人民币37.8万元、购物卡1万元；徐阳受贿20.3万元。
G县人民法院以受贿罪判处章立春、李宏伟、徐阳有期徒刑11年、5年、5年。姚光进与拆迁办另外3名办事员也被定罪科刑。
G县检察院针对县拆迁办存在的严重腐败问题，召开了专门的法制讲座，并发出检察建议：规范招投标管理，必须先签合同才能进场作业；建立健全外部监督程序，邀请社会各界人士对拆迁过程进行全程监督。
【本文节选自《贪腐透视录》，作者易炜翰，有删减；如有侵权，请联系删除】