任志宏：建设金融强省要把握服务实体经济主线丨“十四五”专家访谈

《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）首次将金融内容独立成章。根据《规划纲要》，到2025年，金融业增加值占GDP比重达到10%左右。

广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏接受南方日报记者独家专访时，就《规划纲要》提出的新思路进行分析。他认为，应下大力气建立与现代市场经济体制相匹配的现代金融体制。提高金融在支持创新方面的重要作用，在金融软规则方面有制度性机制性的根本突破。广东携手港澳三方发力，在深化跨境金融合作，增强对全球金融资源的配置能力。

《南方日报》5月18日A11版报道

应下大力气建设现代金融体制

南方日报：《规划纲要》提到，到2025年，金融业增加值占GDP比重达到10%左右。广东如何进一步增强金融作为重要支柱产业的地位？从金融大省到金融强省，应该在哪些方面重点发力？

任志宏：《规划纲要》金融篇的第一句话就是坚持金融服务实体经济的根本导向。当前金融业增加值占GDP比重已经达到9%左右。到2025年，金融业增加值占GDP比重达到10%左右，这是一个相对保守的数字。广东从金融大省到金融强省，应该在以下方面重点发力：

一是下大力气建立与现代市场经济体制相匹配的现代金融体制。提高金融在支持创新方面的重要作用，在金融软规则方面有制度性机制性的根本突破。广东携手港澳三方发力，在深化跨境金融合作，增强对全球金融资源的配置能力。

二是牢牢把握金融支持实体经济发展的主线。广东是制造业大省，也是中国民营经济最活跃的区域之一，制造业面临数字化转型升级的历史性发展机遇。这次公布实施的大力实施“金融+”工程，就是非常好地把握住了金融助力实体经济发展的脉络和业务痛点问题。这对于当前疏通内外循环，精准发力补链强链延链的具有战略高度的产业布局非常有实际意义。

聚焦科创企业融资问题是新思路

南方日报：从《规划纲要》看，广东对金融发展有哪些创新思路、新考量？

任志宏：一是进一步强化了科技与金融的融合程度。我关注到《规划纲要》将“科创金融”代替“科技金融”发展，这是一个很大的进步。科技金融与科创金融一字之差，体现了金融对于科技创新理念的全新认识和提升。金融与对于科技的创新的支持力度已经不局限于科技本身的单一链条，已经将金融全面融入科技创新生态圈之内，聚焦科创企业发展的系统性融资问题，定制服务科创的融资服务模式，大力推进科创金融建设，优化科创企业融资环境，更好服务全国科技创新中心建设。

二是高标准建设现代金融市场体系。《规划纲要》提出，要高标准建设广州期货交易所，打造完整期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，提升重要大宗商品的价格影响力。支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流证券交易所。这一点对于金融大湾区金融制度规则有效对接国际并在部分领域占领国际金融话语权非常重要。

特别强调一点的是，我所率领的研究团队一直在密切关注跟踪目前世界上影响力最大的营商环境评估报告——世界银行《营商环境报告》。其中与金融有关的指标是“获得信贷”指标，但世行的“获得信贷 ”指标关注对象为间接融资途径，并不包括证券市场在内的直接融资途径。其内容并未能反映各国金融规制层面的影响因素。我认为《规划纲要》提出的上述目标若实现，可以很好地修正世界银行有关营商环境在实践层面上评价的不足。

通过数字化解决区域金融不协调问题

南方日报：《规划纲要》提出，要优化区域金融资源配置，强化金融对粤东粤西粤北地区支持力度，推动形成协调有序、错位发展的金融空间布局。广东应如何进一步优化金融空间布局？

任志宏：首先要处理好广深双城竞合关系，突出合作互补性发展是主要发展方向。广州、深圳两个城市产业背景和城市发展底蕴具有不同的城市发展底色，不要以低效竞争来冲抵两个城市的金融发展动力。提升广州、深圳两个中心城市金融发展能级对于广州、深圳都非常重要。其次，当前的主要任务是两地双城在国家战略高度上携手港澳共建大湾区国际金融枢纽，辐射带动珠江东西两岸各市优势互补，同时尽最大力量补齐粤东粤西粤北金融短板，构建梯度协调、错位发展的金融空间布局。通过数字化金融发展的契机带动珠三角配套建设特色功能区以及粤东西北优化金融生态，有效开展普惠金融，坚决杜绝金融对于不发达区域的“虹吸效应”，缩小粤东粤西粤北与珠三角地区金融发展差距，实现全省金融协调健康可持续发展。

南方日报：在加快建设现代金融体系方面，您认为广东抓住哪些机会，进一步推动银行保险业、证券期货业和各类金融组织协调发展？

任志宏：在加快建设现代金融体系方面，广东已经有非常明确的发展线路图和施工图，这些措施环环相扣，互为补充完善。以深交所全市场注册制改革为中心完善创新资本链，以广州期货交易所建设为契机打造期货产业链，积极发展连接港澳的跨境“金融通”，围绕“碳达峰、碳中和”目标加快壮大绿色金融产业，打造头部金融机构，壮大银证保金融机构，加快发展金融科技，培育扶持上市公司，优化农村金融服务体系，规范发展地方金融组织和金融新业态，巩固增强金融业的重要产业支柱地位，等等。

推动政府数据开放大力发展数字金融

南方日报：《规划纲要》提到，要推动金融数字化智慧化转型。在全国各地均发力金融数字化的背景下，广东金融数字化发展有何优势？应该在哪些方面形成突破口？

任志宏：广东数字产业化、产业数字化、数字化治理等一直引跑全国。金融数字化智慧化转型也面临难得的发展机遇。在数字金融发展这一全新的赛道上，广东在金融数字化智慧化转型方面要以更大的勇气解决好的体制、机制和发展环境问题，继续领跑全国。要发挥广东市场经济发展发育优势营造支持金融科技发展的良好生态，推动政府数据规范有序开放共享，建立健全数据权属、公开、共享、交易规则，实现数 据要素价格市场决定、流动规范有序、配置高效公平。

数字货币是一个全新的金融发展生态场景，当前要大力开展数字货币研究与移动支付应用创新，在风险可控条件下法定数字货币试验区方面可以先行先试。充分发挥好政策资源，打造国际领先的适合金融科技创新发展的政务服务和产业生态，高水平建设金融科技发展集聚区，培育金融科技领军企业。鼓励金融机构深挖科技创新潜力、加大数据融合力度，在保障资金与信息安全的前提下，提供更加精细化、人性化、有温度的金融服务，用科技赋能实体经济发展。

应大力增强跨境金融创新力度

南方日报：在实施更高水平金融开放方面，广东肩负哪些使命？应如何进一步提升金融开放水平和能力？

任志宏：广东担负着中国金融改革开放排头兵、领头羊的光荣角色。打造国际金融枢纽的重大机遇，进一步提升金融开放水平和能力方面广东应做好以下文章

一是大力提高金融供给质量。广东目前还存在金融发展不平衡不充分带来的金融与实体经济错配、消费扩容和供给结构优化减速、创新活力受限等问题，需坚持开放、稳定、创新和优化发展，赋能创新驱动、高质量供给和新需求激活，推动形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。

二是加大金融改革创新力度。积极推动粤港澳金融融合发展， 强化国际金融交流，实现更高水平的金融开放。大力拓展直接融资，推进基础性制度变革，优化融资结构。

三是实施更高水平金融开放。大力增强跨境金融创新力度。完善跨境人民币业务配套政策体系和产品服务体系，持续提高跨境人民币贸易投资便利化水平，率先在大湾区探索丰富人民币计价、结算功能。推动率先构建具有中国特色、符合国际惯例的金融运行规则和制度体系，稳步推进粤港澳大湾区金融市场双向开放，增强中国金融发展实践道路自信。

【记者】陈颖

【作者】 陈颖

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