陷入内战：“非洲小中国”埃塞俄比亚经济还能继续高歌猛进吗？

　　数十万驻外人都在关注

　　众所周知，近现代非洲历史可谓是一部欧洲殖民者殖民史，截至到第二次世界大战爆发前，非洲大陆几乎都沦为欧洲国家殖民地。但是，仍然有两个保持了独立的非洲国家，一个是位于西非由从美国遣返回来的黑人为主建立的利比里亚，另一个是历史悠久经过抗争保持独立的东非国家埃塞俄比亚。

　　提起埃塞俄比亚，相信不少中国人并不陌生，因为在经济发展滞后的非洲大陆，20多年以来，特别是在前总理梅莱斯·泽纳维任内，埃塞俄比亚经济曾连续9年实现两位数增长，埃塞赢得了“非洲经济发展样板”的美誉，并因全面效仿中国发展模式，又有“非洲小中国”之称。但是，随着政治强人梅莱斯于2012年去世，失去威望极高，足以威慑国内反对派的梅莱斯，埃塞俄比亚开始陷入种族矛盾，特别是现任总理阿比上台以来，采取解散执政近30年的埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵），将主要政党改组创建繁荣党，并联合邻国厄立特里亚军事打击国内有重要政治影响力的提格雷人武装和政党，经济开始受到影响。那么，埃塞俄比亚还能走出内战的泥潭吗？其经济发展模式前景如何？下面简要分析一下。

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　　借鉴“中国发展模式”，埃塞实现多年经济高速发展

　　埃塞俄比亚位于非洲东部，目前由十个地方州和两个联邦直辖市组成，面积达110.36万平方公里，位居非洲第二人口大国，超过1亿人口。与大多数现在的非洲国家不同，埃塞俄比亚有着两千多年的辉煌历史，长期保持相对独立的国家状态，但是，二战结束后，由于地理位置优越，埃塞俄比亚先后在塞拉西皇帝和门格图斯的独裁统治下，成为美国和苏联的代理人，直至1991年被埃塞俄比亚人民革命民主阵线（简称“埃革阵”）推翻。

　　1995年，埃塞俄比亚联邦民主共和国成立。提人阵和埃革阵领袖——出身提格雷的梅莱斯·泽纳维当选总理。1995年10月，刚上任不久的梅莱斯到中国访问，这次中国之行让他见识到了中国快速发展的成绩，也坚定了借鉴中国模式和中国经验的理念。

　　埃塞俄比亚前驻华大使塞尤姆·梅斯芬曾经说过：“我们渴望发展，我们的国家需要改变。中国用30年让6亿人脱贫，足以证明这一模式的成功。除了中国，我们还能跟谁学呢？”。

埃塞俄比亚前总理梅莱斯

　　20多年来，中国资本和企业在埃塞俄比亚经济中的大规模相互合作，并参与到了促进埃塞俄比亚经济发展的基础设施的建设和投资。

　　2006年，梅莱斯政府提出埃塞俄比亚的第一个“五年计划”，主题是“经济发展和脱贫”，埃塞俄比亚将国际社会援助的资金集中起来，由中央政府统一分配使用。将资金重点用于改善国内的交通基础设施状况。在中国的帮助下，修建了东非第一条电气化铁路，连埃塞俄比亚乘务员的礼仪都是向向中国同行学习，并大力改善公路条件。

　　学习中式礼仪的埃塞俄比亚铁路乘务员

　　2011年，埃塞俄比亚提出了第二个“五年计划”，这一次的主题是“增长转型计划”，埃塞俄比亚已经有10个工业公园，可容纳189家公司，创造了70,000多个工作岗位，年出口额达1.65亿美元。这些工业公园效仿中国同行的做法，依靠廉价劳动力、对大多数出口和土地租赁不征税、廉价能源成本和有利的税收制度吸引包括中国在内的外国投资者入驻。

　　截至2020年底，中国在埃塞俄比亚投资了超过1564个项目，其中三分之二都是投向工业领域。在梅莱斯执政期间，埃塞俄比亚经济曾连续9年实现两位数增长，一度成为非洲经济增速最快的国家。即使是在梅莱斯于5012年去世后，埃塞俄比亚依然保持较高的经济增速。根据世界银行的数据，从2008年到2019年，埃塞俄比亚的经济平均增长率为9.8％。2019年，埃塞俄比亚的GDP达到961亿美元，是1999年的77亿美元的12.4倍。

埃塞俄比亚首都风光

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　　政治强人梅莱斯去世，隐藏的民族矛盾浮出水面

　　从经济情况看，埃塞俄比亚无疑是一颗耀眼的明星。但是，繁华背后却有隐患。那就是埃塞俄比亚受历史因素影响，国内民族比例分散，而梅莱斯所在的提格雷人虽然人数比例不高，但由于提格雷人民解放阵线率先在上个世纪七十年代开始，武力反对埃塞俄比亚军政府的统治，成为今日埃塞俄比亚国家建立的主导力量，因而成为执政党埃革阵的实际控制者。

　　埃革阵由四个政党组成，除了代表提格雷人的“提人阵”外，还有代表阿姆哈拉人的阿姆哈拉民主运动（ANDM），代表奥罗莫人的奥罗莫人民民主组织（OPDO）、代表少数族裔的南部埃塞俄比亚人民民主运动（SEPDM）等。在埃塞俄比亚国内，占人口三分之二的奥罗莫人与阿姆哈拉人，对只占人口6%的提格雷人长期把持政权感到不满，但由于开国总理提格雷人梅莱斯威望很高，又采取充分民族自治政策，将全国分为9个民族自治州，各民族的权利得到比较好的保障，再加上埃塞俄比亚经济长期保持高速增长，提格雷人之外的其他民族一时不敢发难。但是，2012年，政绩卓著的总理梅莱斯去世，年仅57岁。他的去世使得提格雷人对执政党的控制力下降。奥罗莫人与阿姆哈拉人借机提出要通过整合政党的方式试图赢得选举，掌握政权。2018年4月，奥罗莫人出身的阿比·艾哈迈德·阿里正式当选总理。2019年12月1日，埃塞总理阿比解散了执政近30年的埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵），将主要政党改组创建繁荣党。“提人阵”拒绝加入该党。因此与“提格雷人民解放阵线”结下了矛盾。

埃塞俄比亚总理阿比

　　2020年9月9日，提格雷州不顾联邦政府反对，执意按期举行地区议会选举。最终，提格雷州的长期执政党“提人阵”不出意外赢得98.2%的选票。不过，埃塞联邦政府宣布选举非法，不承认提格雷州地区的选举结果。与此同时，提格雷州也自行宣布“脱离中央”、不再承认阿比总理与联邦政府的合法性。

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　　内战爆发的深层次原因

　　到了2020年11月，提格雷人和埃塞中央政府之间的矛盾终于形成了内战。2020年11月3日，由埃塞俄比亚繁荣党主导的联邦议会提议将“提人阵”列为恐怖组织。很快，双方开始了军事冲突，为了应对提格雷人武装，埃塞政府甚至邀请与提格雷人有宿怨的邻国厄尔特利亚军队入境打击“提人阵”，此举遭到了国际社会的反对。尽管埃塞政府声称已经控制了提格雷州，但是提格雷人民解放阵线发声仍在继续抵抗。这场内战还远没有结束。这场内战并不是一朝一夕就能爆发的，背后有着深层次原因：

　　一是埃塞俄比亚国内民族众多，且整合力度不够，很容易形成独立性势力。19世纪末，欧洲殖民者加快对非洲大陆的侵占和瓜分，统一后的意大利把夺取殖民地的目标对准了处于东非地区的阿比西尼亚（即埃塞俄比亚）。阿比西尼亚王朝皇帝孟尼利克二世励精图治，不仅在抗击意大利殖民者的战争中取得胜利，还将国土疆域向南扩张了近一倍，奠定了埃塞俄比亚的现代版图。由此也带来了错综复杂的人口构成比例，导致没有任何一个民族可以称得上是主体民族，即使是人口最多的奥罗莫人，也不过占据总人口的35%左右。各个民族纳入埃塞的时间还不够长，民族之间的自治倾向比较大，容易形成独立性势力。

　　二是提格雷人长期把持的中央政权被剥夺，甚至被排除在现执政党之外。虽然提格雷人人数不多，但其在推翻门格图斯的独裁统治的过程中，起到了主导作用，这样才会顺势成为国家政权的实际控制者。但是在拼人头的现代选举过程中，早就想获得国家政权控制权的奥罗莫人与阿姆哈拉人显然占据优势，提格雷人在失去了前总理梅莱斯后，在政治上的失势不可避免。新旧政治势力的冲突造就了这次内战。按照现在的内战趋势，显然是阿比为首的埃塞政府军更占据优势，再加上还邀请到了邻国厄尔特利亚军队助阵，在军事行动上进展明显，阿比甚至有彻底消灭“提人阵”武装的想法，打算一劳永逸解决提格雷人反抗的问题。

　　但是，强压之下的结果未必可以持久，600万提格雷人也不会彻底放弃夺回自治权利的机会。即使埃塞政府能在一时间压制住提格雷人的反抗，但从长期来看，低烈度长时间的内战难以避免。这必然使得埃塞国内局势动荡，影响埃塞经济发展和国内投资环境，“非洲经济发展样板”的称号是否还能得到保持就要打上一个问号。要破解这一困境，就要找到民族共识，实现族群和解，接纳包括提格雷人在内的各民族参与政治事务，只有在保持政局相对稳定的前提下，埃塞俄比亚这个“非洲小中国”才能集中精力发展经济、吸引外资，长期处于民族内乱，是否会引起埃塞俄比亚经济发展滞后乃至倒退，我们只能拭目以待。

　　文章来源：沧海拾遗录