专访丨市发展改革委主任陶柏林：解读“十四五”规划《纲要》

视频来源 | 安康新闻

安康市国民经济和社会发展第“十四个”五年规划和二〇三五年远景目标纲要制定了我市“十四五”发展思路、发展目标和发展重点，统筹生态经济化和经济生态化是引领和推动我市经济社会高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，是加快建设西北生态经济强市的一幅事业蓝图。新的征程已经开启，追赶超越仍需发力。要实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景，关键在于全市上下担当发展使命，全力推进规划蓝图落地开花。本期的《开启新征程 奋力谱新篇》访谈节目，我们邀请到了市发展改革委主任陶柏林，请他结合我市发展改革工作，为我们解读“十四五”规划《纲要》。

主持人：陶主任，您好！全市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要已经市四届人大七次会议审议批准，市政府已正式印发实施。那么“十三五”对于我们安康来说极不平凡，请您给大家简要介绍一下我们所取得的成就。

陶柏林：好的。“十三五”对安康来说，的确极不平凡，一路充满艰辛，成绩可圈可点，经验弥足珍贵。全市经济社会发展取得了长足进步，实现了由发展相对滞后向快速绿色崛起的重大转变，安康已站在新的发展起点上。

从经济实力看

生产总值突破千亿元大关，财政总收入过百亿元，“十三五”前四年主要经济指标增速位居全省前列，经济发展持续走在追赶超越上升通道，经济增长的质量和效益显著提升。

从脱贫攻坚看

全市79.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，992个贫困村全部出列，10个贫困县区全部摘帽，易地扶贫搬迁10.54万户33.52万人，困扰安康人民千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。

从生态建设看

成功创建国家森林城市，全市森林覆盖率达到68%，流域地表水水质优良率100%，中心城市空气质量和水环境质量常年保持在全省前列。

从开放创新看

累计招商引资到位资金3511亿元，市场主体数量突破22万户。西安至安康“复兴号”动车、“安西欧”货运班列、“无水港”多式联运开通运行。荣获“中国营商环境质量十佳城市”，我们开放发展的条件越来越好、底气越来越足、势头越来越猛。

从城乡建设看

一批骨干路网、市政设施和标志性工程建成投用，以中心城市为核心、县城和副中心为节点、重点镇和农村新型社区为依托的城镇体系初步形成，“平安顺利、幸福安康”城市品牌的美誉度和影响力显著提升。

从基础设施看

阳安铁路二线、安康富强机场建成投用，安岚、平镇高速建成通车，西康高铁即将开工，如期实现“县县通高速”，以往制约安康发展的交通瓶颈制约正在转化为加快发展的新优势。

从公共服务看

五年累计民生支出1330.9亿元，城乡居民收入比由3:1缩小至2.5:1，社会保障体系更加完善，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，得益于共同呵护良好政治生态，归功于全市上下的艰苦奋斗，为我们开启现代化建设新征程打下了坚实基础。

主持人：“十三五”取得这样巨大的成就，有哪些经验做法值得我们总结和继承？

陶柏林：“十三五”时期，可以说是安康追赶超越奋起发力、绿色崛起步伐加快、开放创新成效显著、民生普惠获得最多、社会建设全面加强的五年。

之所以能取得这样的成绩，最根本的在于我们，坚持把党的全面领导作为根本保证，始终坚定正确的政治方向；坚持把新发展理念贯穿发展全过程，坚定走生态优先、绿色发展之路；坚持把园区建设摆在突出位置，引导产业集约化发展；坚持把以人民为中心作为根本出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往；坚持把改革创新、开放招商作为关键抓手，推动更高水平的开放发展；坚持把“安康创优精神”作为动力源泉，推动政治生态和经济生态“双一流”、经济发展质量和效益“双提升”。这些弥足珍贵的经验，我们要继续坚持、巩固提升、创新发展。

主持人：我们注意到，“十四五”时期，围绕战略定位，全市发展总纲没有变，发展路径有继承也有创新，这是基于什么样的总体考虑？

陶柏林：五年发展既是一个周期，也是一个闭环，既要守正，更要创新。开启现代化建设新征程，必须跳出秦巴看安康，融入新格局审视发展，坚定贯彻新发展理念的行动自觉，标定进入新发展阶段的坐标参照，锚定融入新发展格局的路径选择，坚持把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，把开放创新摆在发展的核心位置，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把构建特色现代产业体系作为富民强市的重要支撑，不断提升发展的质量和效益。

为此，“十四五”时期，我们提出了建设汉江生态经济带绿色发展先行区、全国富硒产业发展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地、秦巴区域交通商贸物流枢纽“三区一基地一枢纽”的战略定位。

同时，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲不动摇，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径。这既是落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神的必然要求，也是立足市情实际、尊重发展规律、顺应时代变化、符合群众愿望的内在逻辑，有利于我们持续做好“生态经济化、经济生态化”这篇大文章，在追赶超越中加快绿色崛起。

主持人：当前，我市产业同质化发展、深层次矛盾突出、竞争实力不强的问题比较明显。那么“十四五”时期，要破解这一难题，我们如何构建支撑高质量发展的现代产业体系？

陶柏林：我市经济总量小、产业基础弱、技术水平低等发展不充分、不平衡的问题较为突出。同时，大项目大企业少，投资增长后劲不足，创新引领能力不强，新技术新产业新业态发展滞后，追赶超越的关键支撑尚不稳固。实现产业强市，关键要有特色优势产业作支撑。

“十四五”乃至更长时期，我们要加快产业结构调整和转型升级，大力发展绿色循环经济，推动工业化与信息化、先进制造业与现代服务业、技术创新与产业增效有机融合，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，着力提升产业链供应链现代化水平。在产业布局上，我们打破过去按一、二、三产规划布局的思维定势，更加注重产业融合发展，更加注重延链补链强链，重点打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿级主导产业集群，发展壮大装备制造、电子信息、现代物流、毛绒玩具四大新型支柱产业，支持产业多元化发展，加快发展数字经济。同时，强化各类园区和新社区工厂平台支撑作用，提升产业链供应链现代化水平。

主持人：“十四五”时期，世情、国情、市情都发生了深刻变化，机遇和挑战前所未有，我们将围绕哪些重点开展工作，在变局中开新局，谱写新时代追赶超越新篇章？

陶柏林：“十四五”处于新一轮发展战略重要机遇期，是向着第二个百年奋斗目标进军的关键五年，对于基本建成西北生态经济强市尤为重要。我们要深刻认识进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势和新任务，既要乘势而为开好“顺风船”，又要逆势而上开好“顶风船”，全力推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。“十四五”期间，重点围绕八个方面开展工作：

一是坚持开放创新，激发高质量发展活力动力。这是引领高质量发展的第一动力，也是安康加快追赶超越、实现绿色崛起的必由之路。二是发展生态经济，构建安康特色现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平。这是实现富民强市的重要支撑。三是强化生态保护，推动生态环境质量持续好转，打造新时代美丽中国的“安康样板”。四是巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。五是推进城镇化建设，促进城乡区域协调发展，到2025年全市常住人口城镇化率达到57%。六是加强基础设施建设，提升支撑保障能力。重点是交通、水利、能源和网络基础设施建设，不断提升高质量发展的支撑保障能力。七是坚持以人民为中心，增进社会民生福祉，促进人的全面发展和全民共同富裕。八是推进市域治理现代化，建设善治安康，积极创建全国平安建设优秀城市和全国市域社会治理现代化城市。

市发展改革委作为规划实施的牵头部门，我们将进一步细化分解任务，狠抓项目支撑，强化综合统筹，加强监测评估，以强有力的措施推进重点任务有效落实、规划蓝图如期实现，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！

来源：安康电视台

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