学者论善：积极推进慈善幸福家园工程建设

西北大学慈善研究院 赵润琦

从去年下半年开始，陕西省慈善协会在全省推进和实施慈善幸福家园工程项目，协会领导深入各地市和基层社区，进行项目实施的动员宣传，组织网络募集培训，确定入园社区，取得了明显的效果。近期研究院对各地市进行调研，探讨交流慈善募集工作的做法、经验和体会，把慈善幸福家园建设作为调研的重点内容之一。在调研中我们发现，各地市慈善协会和项目所在社区，对项目的具体实施缺乏清晰的了解，感觉该项目过于宽泛笼统，不易操作，因此，有必要对该项目进行解读和说明。本文就此谈谈看法，以期加深对项目内涵和外延的深入了解。
一、营造中华民族的幸福家园
中国特色社会主义进入了新时代，新时代中国共产党人的初心使命，就是建设社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴。为人民谋幸福，为民族谋复兴，是中国共产党人不断奋进的精神动力。我们不仅要发展经济和科学技术，创造先进的社会生产力，而且要发展社会主义民主政治，加速推进政治体制改革，实现国家治理体系和治理能力现代化，还要加强社会治理和社会建设，解决人民群众普遍关注的利益问题，满足人民群众的美好生活需要，让人民群众享受改革开放的成果，营造中华民族的幸福家园。在脱贫攻坚，全面决胜小康社会取得重大胜利之际，党和国家面对的重大实践课题，就是满足人民群众的美好生活需要，营造中华民族的幸福家园。
营造中华民族的幸福家园，与建设社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴的战略目标是一致的，是关系人民根本利益的最大的民生工程，是各级党委和政府的共同责任和历史使命，要充分调动政府和社会各方力量，整合各类资源，把人民群众对美好生活的向往，作为党和政府工作的根本目标，实现人民群众的根本利益，营造安居乐业的社会环境，人际和谐的社会关系，把建设平安中国、美丽中国和健康中国统一起来，增强人民群众的安全感、幸福感和获得感，让人民群众充分享受改革开放和社会主义建设的成果，把“以人民为中心”的发展理念落到实处。在某种程度上说，营造中华民族的幸福家园，就是实现中华民族伟大复兴。
二、“幸福家园”的基本内涵
“幸福家园”就是“幸福”和“家园”二字的组合，要明白其含义，首先需要对“幸福”和“家园”这两个词语进行辨析。
所谓“幸福”，就是人们对自身的现实生活的主观感受，其主观性和感受性比较明显。生活，就是“过日子”，这个“过”的过程，不仅是一个现实的衣食住行、社会交往过程，而且是一个体验、感悟和欣赏的过程，对生活中的美好瞬间和不幸经历进行体悟的过程，并在体悟的过程中形成认知，不断提升的过程。人们可能处在同样的物质生活水平，在拥有同样的金钱、房子、车子等条件下，在拥有妻子儿女的现实生活中，会产生出不同的主观感受，有人感觉到自己的生活是幸福的，有人会感觉到自己的生活是不幸的。富人拥有更多的社会财富，在穷人眼里，这种生活就是一种幸福的生活，而在富人看来，自己除了金钱之外，在精神方面还存在着许多缺失，因而是不幸福的。穷人的生活有时连基本的物质条件都不能保障，今天不知道明天怎样过，但却生活得很快乐，给人一种幸福的感觉。富人的幸福与财富无关，但和精神需求的满足紧密相关；穷人的幸福与财富紧密相关，但精神的快乐却显得更加重要，因为，穷人如果精神不快乐，没有积极进取的力量，就不能战胜贫穷。无论是穷人，还是富人，只要感觉到自己的生活是幸福的，不在乎占有财富的多少。因此，“幸福”是一种纯粹的主观体验，与物质生活的贫富似乎关系不大，更多地是精神方面的满足和体验。不同的人有不同的幸福，因而也有不同的幸福观。
说到“家园”，则更多地是物质生活条件方面的保障，比如占有财富的多少，安全能不能保障的问题，生活环境是否优雅，人际关系是否和谐等等，物质财富占有、安全、环境和人际关系交往等众多的内容和要素，构成了“家园”的全部内容，它们是人们对幸福的体验的客观基础和物质保障，是现实的生活水平和质量高低的客观标志，也是社会进步和发展的客观尺度。缺乏这些基本保证的生活，这些条件水平低的人群，其生活往往是不幸的，相反，这些保证条件水平高的人群，其生活往往是幸福的。但由于主观心理体验的差别，处于同样生活水平之下的人，对于生活的主观体验不同，又呈现出差异性。
“幸福家园”一词，包含了客观的物质生活保证和主观情感体验的双重内涵。幸福家园建设，重在提高人民的物质生活水平，满足人们对美好生活的多样性需求，建设和谐有序的社会环境，提升生活的安全指数，营造人们社会交往，沟通交流的社会氛围，在此基础上，满足人们的各种精神文化需求，引导人们以以正常的心态、理性的眼光看待生活，感受生活的美好与幸福。因此，幸福家园建设，可以从经济发展水平、社会交往程度、精神文化需求、环境发展等诸多方面进行考察。对其进行总体描述，就是满足人民群众的美好生活需要，发展经济、科技和社会服务事业，让人民群众共享改革发展的成果，让人民群众具有更多的安全感、获得感和幸福感，在全面建成小康社会之后，提升人民群众对生活的幸福感受，这应该成为国家和政府的奋斗目标，成为社会公益慈善组织存在的使命要求。

三、慈善幸福家园工程的项目创新
“慈善幸福家园”项目是中华慈善总会与省慈善协会联合发起、实施的一个具有平台性质的大型慈善项目。工程以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建新时代村社（区）幸福家园为宗旨，以互联网为驱动，以“乡愁”为纽带，突出众筹互助特征，传播慈善文化。实施慈善幸福家园工程，实现社区、社工、社区自治组织、社区社会组织与社区社会资源“五社互动”，扶贫帮困，巩固脱贫成果，助力基层社会治理，推进美丽乡村、社区建设。因此，慈善幸福家园项目是一个以网络募集为平台，以社区慈善服务救助服务为主体，建设和谐幸福的社区环境，推进社区治理与发展的综合性慈善项目。
慈善幸福家园工程是融合了网络慈善、社区慈善和家国情怀的大型慈善项目。以网络募集为保障，以社区慈善救助服务为主体，以家国情怀为精神动力，构成了幸福家园项目的创新特色。借助于网络募集平台，在全国范围内募集慈善资源，为项目推展提供资源保障；依靠社区力量，组织慈善机构和志愿服务团队，对社区弱势群体和特殊人群进行救助帮扶和志愿服务，开展社区慈善活动，促进和提升社区治理和社区服务水平，进行统一的规划与指导；营造社区居民生活的幸福家园；以家国文化为使命动力，吸引在外创业的成功人士、企业家和爱心人士，关注家乡的发展，为家乡发展提供支持。把各种慈善元素聚焦于社区，整合内外慈善资源，推进社区互助、社区慈善救助和服务，实现社区慈善与社区治理融合发展，是慈善幸福家园建设项目的创新思路。
陕西省慈善协会对该项目的规划是以“五个一”来统领，在社区创建一个慈善工作站，设立一支村社互助基金，办好一个关爱中心，制定一个慈善公约，成立一支志愿服务队。建立一个慈善工作站是组织保证，是建立横向到边、纵向到底现代慈善体系的基础。“众筹”村社互助金是关键，是村社互助的物质保障。办好一个“关爱中心”是核心，是实施村社慈善项目的载体，要把村社的各种服务机构、资源整合起来，实实在在为村社居民办好事，办实事。建立一张慈善公约是慈善参与社会治理的具体行动，在村规民约中注入慈善元素，使之成为村社居民的行为规范，倡导乡贤文化，践行互助友善的社会主义核心价值观，以德治和善治的理念推进社区治理和发展。设立一支慈善志愿者服务队是“工程”实施的人力保障，通过志愿服务把乡贤、爱心人士的积极性调动起来，在村社内部救急救难、开展志愿服务。“五个一”构成了慈善幸福家园建设的基本框架，但具体的内容还需结合社区实际，进一步细化，把初步的项目规划转化为可实施、可操作的项目实施方案。
“五个一”是幸福家园建设的总体框架，建设慈善工作站、关爱中心和志愿服务队，是在社区内开展慈善救助和志愿服务的组织和人力保障，依靠这些力量进行社区互助，开展志愿服务，对社区内的弱势人群进行救助，对儿童、老人等特殊人群进行帮扶，对社区环境、安全等方面进行联合治理，把社区营造城社区居民生活的幸福家园；社区互助基金的筹措是开展社区慈善服务的资金保障，依靠网络平台筹措资金，鼓励和吸引在外工作的优秀人士和企业家关心家乡建设，支持社区发展，在线上进行捐赠，鼓励和吸引社区居民进行线下募集，积极参与幸福家园建设，线上募集和线下募集相结合，为幸福家园建设提供资金支持；建立慈善公约，是社区慈善文化建设的重要内容，是规范和发展社区慈善救助服务的道德规范，它可以融入到乡规民约中去，以乡规民约的方式倡导慈善文化，推进社区慈善救助服务的发展。
慈善幸福家园是一个综合性的社区慈善项目，其中可以包含更多的具体项目，凡是在社区内进行的慈善救助和服务项目，都可以融入到幸福家园项目中去，作为幸福家园项目的子项目而存在。幸福家园建设项目的实施有两条思路，一是根据社区居民对美好生活的需要，重新布局和实施该项目，二是根据幸福家园项目的总体设计，对原有的社区慈善项目进行整合，把社区内的养老、儿童关爱等项目提升为幸福家园项目的组成部分，在此基础上缺什么补什么；实现幸福家园建设的总体要求。综合性慈善项目要有项目亮点，没有亮点的项目显得太过平淡，项目实施效果往往不尽人意，不能引起人们的关注。因此，慈善幸福家园建设要整合资源，凝聚亮点，突出项目实施的效果，扩大项目的社会影响力。慈善幸福家园建设不能面面俱到，而要亮点纷呈，各社区要根据自身的实际，精心打造项目亮点，可以以儿童关爱为项目亮点，也可以以慈善老年大学为项目亮点，或以志愿服务和社区互助为项目亮点。对社区内原有的慈善项目整合提升，使之成为幸福家园建设的项目亮点，是提升项目实施效果和扩大项目影响力的必然要求。省地县慈善协会和项目所在社区，应广开思路，调查研究，结合实际，对项目实施的具体内容进行规划布局，形成符合社区实际，能够满足社区居民美好生活需求的项目实施方展，凝聚力量，打造亮点，实现项目资源的价值最大化，提升项目实施效果，走出一条切实可行、效果显著的项目实施之路。

王忠勤书法——善言善信