美日干涉台海有法可依？日专家：美可征用21％国土，部署中程导弹

在4月16日发表的美日首脑会谈联合声明中，美日时隔半个多世纪以来首次提及台湾，曾引发国际社会高度关注。对此，日本明海大学教授、日本国际问题研究所主任研究员小谷哲男在5月11日发表文章称，这是美日首脑时隔52年来首次强调台湾海峡安全的重要性，但目前台海局势与1969年相比存在很大差异，因此有必要在《美日安保条约》中设立一个“新台湾条款”。

小谷哲男认为，今后美日若要干涉台海，可以依据美日安保条约的第五条来实施。而美日安保条约第五条和第六条规定，战时美军可以征用日本21%的国土。他还表示，在一个中国政策下，日本想要为台湾直接提供支援很困难，但日本政府应该间接为台湾提供支援，比如战时为台湾输送情报，和平时期可以深化与“台军”之间的合作，可“合法”对台军售等。小谷哲男还建议日本政府，尽快与美军共同制定防御作战计划和训练，并在第一岛链的国土上部署中程导弹。

二战结束后，日本作为战败国，不仅被美国强加一部“和平宪法”，双方还在1951年时签署了“日美安全保障条约”，此条约不仅构成了日本在军事上从属美国的法律依据，还令美国几乎可以在日本无限制地设立、扩大和使用军事基地。美日两国签署该条约之初，旨在加强双方传统友好的关系，促进两国之间的密切经济合作，但随着国际形势的不断转变，该条约的意义也开始发生变化，日本在其中的角色也发生了转变。2010年11月，时任美国总统的奥巴马政府，决定转变对华政策，宣布“美日安保条约”适用于钓鱼岛，希望以此来明确与中国对抗的态度。

依据“美日安保条约”第六条，美国长期在日本大量驻军，那些驻日美军“保护”日本的同时，也给日本底层民众带来很大麻烦。抢劫、杀人、私闯民宅等，美军在日本的暴行堪称“恐怖分子”，给日本平民造成很多伤害，但美军士兵不仅不受日本政府的司法管辖，还得到了美国政府的维护。许多美军士兵在日本犯事被引渡回国后，根本就不会受到惩罚，就算给当地民众造成损失，负责赔偿的也是日本政府。根据日本防卫省透露，2014年至2019年，5年时间里，驻日美军一共造成了2000多起交通事故，日本政府共承担了3.2亿日元（约2100万人民币）的赔偿金。去年全球疫情爆发，日本第一时间采取防控措施，在短时间内就将疫情控制住，然而由于美军基地频繁曝出疫情，给日本疫情防控带来很大麻烦，导致日本疫情形势至今仍不见好转。

虽然驻日美军在一定程度上给日本政府带来了麻烦，但同时也给日本安全带来了“保障”，令日本面对中国和俄罗斯时更有底气。日本只是一个岛国，土地面积和人口均不占优势，其本身发展有限，在面对中俄等大国时，天然就受到压制。但背后有美军“撑腰”就不同。比如，日本政治家、前外交官河东昭夫曾扬言要封锁北方四岛，现在日本专家更是公然叫嚣，政府可以“依法”干涉台海。

分析人士认为，对于“依法”干涉台海，日本政府就算有这个心思，在明面上应该也不会如此表态，因为日本承担不起与中国彻底闹翻的后果。中国是日本最大贸易伙伴，现在日本经济正处于异常低迷状态，在贸易上非常依赖中国，一旦双方关系彻底走向对立面，对日本恢复经济十分不利。此前西方国家以“人权”为借口，对中国实施制裁，日本许多右翼分子呼吁当局跟进制裁，但菅义伟始终没有就此表态。所以尽管日本媒体疯狂炒作台湾问题，频繁试探中国底线，但真的要日本越过底线“支援”台湾，日本政府大概率还是不敢冒这个风险。