社论：适时出台房地产税抑制楼市过热

备受关注的房地产税最近取得新进展，5月11日，财政部、住建部、税务总局等部委主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分地方政府及专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

房地产税近期再度被决策层提及的原因之一是楼市过热卷土重来。2020年以来，深圳、广州、杭州为代表的热点城市房价大幅上涨，并在今年开始蔓延到徐州、金华、泉州、扬州、盐城等三线城市。众所周知，房地产非理性繁荣的负面影响明显，一方面，房价接连上涨引发大量资金涌入，对其他产业形成一定的挤压效应，并抑制居民消费；另一方面，大城市房价畸高，对以年轻人为代表的新住民不友善，既不公平也不利于创新创业。

而且，即便在各大城市纷纷加大楼市调控力度，通过限购、限贷、提高房贷款利率、严查违规资金进入楼市等举措试图给楼市降温。不过从近期重点城市土地集中拍卖情况来看，房企高溢价争抢的势头说明对楼市的热情并未消减多少。

今年刚刚施行的住宅用地“两集中”同步公开出让制度，目的在引导市场理性竞争，降低土地竞争环节的溢价率。过去一个多月，已有多个热点城市完成了首批次的集中土地的供给，然而数据显示，城市单次土地出让的收入大幅增长，土地溢价率并未出现预期的下降。其中重庆的土地溢价率最高达到了129.98%，平均溢价率达到了43.78%；杭州前两日集中供地的平均溢价率达24.85%，房企出现恐慌性抢地。

事实上，楼市过热本质上在于房价上涨预期，房企敢于溢价拿地同样基于此。而要真正消除房价上涨的预期，限购、限贷、限价之类的政策，很明显治标不治本。此时，被称为炒房“大杀器”的房地产税就显得恰逢其时，因为房地产税可以大幅增加房产持有成本，让炒房者望而却步。

当然，鉴于中国国情以及征税的根本目的是落实“房住不炒”定位，中国版的房地产税没有必要对所有房地产普遍征收，也没有必要在所有城市都开展。可以采用分段累进制税率，以家庭为单位，对计税家庭所拥有的产权房以套数和面积相结合的基础征收房产税，并按照家庭人数给予一定的免税面积。在免除基本面积之后，多余的面积或其他房产，将被视为投资的资产。

根据国家统计局数据，截至2019年末城镇居民人均居住面积为39.8平方米，可设置一个略高于人均居住面积的免征额，比如人均60平方米以内免征，超过视为奢侈性居住，进行征税，如此不失公平，也可以得到大多数人的拥护。过去二十多年间，住房被作为具有金融属性的投资品，导致大量富有家庭囤积住房，将房价推高，导致中低收入者和城市新住民无力购房，所以也可以从财产税角度理解房地产税。

至于征税的地区，则可以从房价过高、上涨预期较强和人口净流入较多的城市开始。

应该说，对于一个需要鼓励创新，发展实体经济，缩小贫富差距，推动社会公平的经济体而言，通过征收房地产税，可以减缓资源不断向房地产部门流入的趋势。同时，抑制高房价可以增加城市活力，避免阶层固化等等。

总之，为了落实“房住不炒”，消除房价过高给未来经济社会发展带来的威胁，践行社会公平，房地产税利大于弊，理应适时出台。