6城确立为国家首批智慧城市试点，为何能脱颖而出？

5月11日，工信部在其官网发布消息，透露工信部日前同住建部联合召开会议，对此前确定的北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市开展第一批智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点进行工作部署。

这6个城市为什么能成为首批试点？南都记者梳理发现，这6个城市都较早开始了自动驾驶领域布局，而在突破方向上又有差异。

据悉，本次试点周期为两年。住建部和工信部要求，6个试点城市要建立健全统筹协调机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得成效，形成可复制可推广的经验。

工信部：试点推进智能汽车测试，推动立法先行先试

早在去年11月，住建部办公厅和工信部办公厅就联合印发通知，决定组织开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作。根据通知，试点城市将在建设智能化基础设施、建设新型网络设施、建设“车城网”平台、开展示范应用和完善标准制度等五方面探索加快智能网联汽车产业发展。

4月28日，两部委发布《关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市的通知》，确定了北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡等6个城市为智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市。

工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在此次部署会上介绍，我国智能网联汽车产业发展取得积极成效，2020年L2智能网联乘用车的市场渗透率达到15%，但还需要从关键技术创新、基础设施建设、标准法规完善、商业模式探索等方面协同发力，加快形成产业竞争优势。

辛国斌要求，要充分认识此次试点工作的重要意义，着力提升协同发展水平，推动取得预期成效。

一要加强产业发展协同，坚持“单车智能+网联赋能”的战略定位，协同推进智能化、网联化技术并行发展，加速规模化商用进程。

二要强化试点示范协同，深入推进智能网联汽车测试示范工作，加强智能化基础设施和“车城网”平台建设，提供更加多样化的测试和应用场景。

三要做好标准法规协同，将试点经验成果固化成技术标准，推动地方先行先试立法探索，为智能交通管理和智慧城市建设提供有力支撑。

首批6个试点城市脱颖而出，在自动驾驶领域早有布局

此次试点城市的确立，是由城市为主体自愿申报，再由住建部、工信部组织专家进行审核，择优确立。

为何北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡这6个城市能够脱颖而出，成为第一批试点城市？

南都记者梳理发现，这6个城市有一个共同点：都较早开始了自动驾驶领域布局，而在突破方向上又有差异。

6个城市中，自动驾驶发展最快的是北京。有数据显示，北京市自动驾驶道路测试的申请企业数、车辆数、路测里程均位居全国第一。据《北京市自动驾驶车辆道路测试报告（2020）》，截至2020年底，北京已累计开放四个区县的自动驾驶测试道路共计200条、699.58公里，为以百度Apollo为首的14家自动驾驶企业发放了一般性道路测试牌照。在政策上，北京也最为开放。今年四月，北京市设立国内首个智能网联汽车政策先行区，有望突破自动驾驶现有的制度瓶颈。

国内自动驾驶另一个备受瞩目的城市是广州。据了解，广州南沙是中国最先开放自动驾驶汽车测试的地区。国内两家自动驾驶科技公司小马智行、文远知行也将总部设在广州。除一般路测外，广州的无人驾驶也率先向公众开放。2019年11月28日，文远知行在黄埔区、广州开发区开启RoboTaxi试运营服务，成为全国首支在一线城市落地的自动驾驶出租车队，广州市民可通过手机软件乘坐自动驾驶出租车。

与北京、广州相比，上海开展无人驾驶路测稍晚，但已经有滴滴、AutoX、文远知行等企业开展路测或运营。值得注意的是，除乘用车外，无人驾驶卡车企业也将目光投向上海。2018年10月，全球首家上市的无人驾驶公司图森未来获得了国内首张无人驾驶卡车公开道路测试牌照，并在上海临港地区正式投入测试。

长沙则很早受到百度Apollo的青睐。2019年，百度在湖南成立阿波罗智行科技有限公司。2020年4月，Apollo自动驾驶出租车在长沙开放运营，市民可免费预约试乘。此外，2019年6月，自动驾驶物流公司嬴彻科技获得由长沙市颁发的自动驾驶物流重卡测试牌照。

武汉的优势在于车路协同。2019年，武汉成立智能网联汽车示范区。据媒体报道，目前，武汉经开区基于车路协同搭建的车城网平台，完成了106公里道路的智能化改造并向智能网联汽车、自动驾驶汽车开放，全面覆盖5G信号、高精度地图、北斗高精度定位网等相关智能基础设施，具备L4及以上等级的自动驾驶测试运行条件。武汉车城网负责人朱建阳在接受媒体采访时表示，武汉车路协同技术应用在全国处于领先地位。

无锡则有着全国首个以车辆运行安全为出发点的测试场地。无人驾驶车辆的通行能力、避险避障、信号识别等安全性能是否过关，将在这里进行权威测试。

据悉，本次试点周期为两年。住建部和工信部要求，6个试点城市要建立健全统筹协调机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得成效，形成可复制可推广的经验。

文/南都人工智能伦理课题组研究员 李娅宁 马嘉璐