罗马扩张时期，利益分配失衡，小修小补的土地改革于事无补

在社会生产力水平较为低下的古代，农业作为维持国家和社会稳定最重要产业，自然得到了来自政府最高的重视。纵观中国历朝历代，基本上在所有政治清明、社会繁荣的时期，很大程度上就是因为政府所颁布的有利于农业生产的国家政策。

虽然彼时的罗马与中国之间相隔十万八千里，但同样作为一个庞大且强盛的古代国家，土地也依旧是其绕不开的话题，罗马统治者在这方面花费了诸多与心血。而伴随着国内土地制度的变革，罗马也迎来了自己一次又一次的兴衰。

一、土地制度的变革对罗马社会的兴衰有很大影响

1、王政时期的罗马土地问题及相应改革

在罗马最早的王政时期，此时的罗马仅仅还只是一个简单的君主制国家，其中的政治制度也并不复杂。

在狄奥尼修斯对这时期罗马的政治体制记载当中提到，罗幕路斯将整个罗马城内的军民分为三个大致相当的群体，称为部落，并从其中选举出最有能力的人担任群体的领导人；

然后再将这三个群每个都细分成十个群，称为氏族，同样从其中选举出最有能力的人担当领导者。除此之外，此时还有着元老院和库里亚会议这样的集会机构，从一定程度上反映了人们的“共治”思想，就连国王都是经由元老院选举完成。

就这样，罗幕路斯完成了整个罗马的政治体制建设，虽然以现在的眼光看来相当粗浅简单，但在当时已经算是较为实用。

然而，随着罗马的不断发展，罗马的土地问题却开始显现出来。一方面，部分氏族依靠原先所占据的一点特权所拥有的势力越发壮大，成为罗马社会当中占据统治地位的贵族，升级为固有利益集团。

在这样的情况下，他们自然不愿将手中的利益分割出去，普通民众和他们之间的对立情况就此出现，甚至由于国王分配土地的行为而开始与其之间产生不可调和的矛盾。

另一方面，随着罗马的发展壮大，不断有其他地区的民众被征服或成为奴隶，或成为罗马境内的普通民众。

然而，在同样需要承担一切社会责任的情况下，他们却无法获得相同的权益，无法做官，无法参加祭祀活动，无法获得土地。久而久之，他们心中必然爆发出强烈的不满，要求重新分配自身利益。

针对于这种情况，塞尔维乌斯开始了自己的改革。首先，他将整个罗马按照地域差别划分为四个城市部落和十五个乡村部落，改变了原先由血缘氏族关系来划分部落的情况，有效打击了氏族贵族们的势力。

其次，他对全国公民进行了户籍调查，尤其将他们的财产情况调查得一清二楚，从而以财产状况为标准，来对全国公民的责任与义务进行等级划分，极大减小了平民们的负担。

最后，依据前面所提到的等级划分，塞尔维乌斯共创立了一百九十三支各司其职的军队，并以他们为基础创建了新的公民大会，以求政治上的公平公正。

归根结底，其实这场改革就是一场对土地分配方式的利用从而达到强化王权的目的，这使平民们的地位被大大提高，成了国王和贵族们拉拢的对象的，并最终起到了推动社会发展的效果。

2、共和国初期的改革使罗马社会矛盾得到有效缓解

前文已经说到，罗马贵族随着罗马的不断发展，其势力也在跟着壮大。他们利用自己手中的政治特权，将土地的使用权和分配权牢牢控制在手中，并且将自己本应承担的税赋转移给农民。

反观广大农民们，不但需要在日常生活当中便需要承担着繁重的生活负担，即便是参军归来后，仍然需要受到来自贵族更加的残酷的剥削，这无疑是非常让人心寒的。

尤其是贵族们还曾多次欺骗平民以让他们更加努力地作战，战争结束后却还是一样将他们变为债务奴隶，更加让平民丧失了对他们的信任。

这种社会矛盾在罗马对外扩张成功之时尚且可以因胜利的收获而稍微有所缓解，但这终究只是饮鸠止渴、非长久之计。

在这样的情况下，罗马先后爆发了三次平民撤离运动——并非起义，而是出走。第一次是当敌人来袭时，大部分平民选择拿走武器离开罗马，而不是保卫国家。

这使贵族们第一次感受到了恐惧和害怕，迫使他们同意设立保民官这一拥有国家特权的职务以保障平民们的权益，对贵族们首次形成了较大的震慑。

第二次是则使保民官的权力范围大大增加，其颁布的规定不再仅仅只是通行于普通平民之中，而是开始对全体罗马公民都能够生效。第三次则更具有划时代意义，罗马最早的文献法——《十二铜表法》诞生。可以说，每次平民撤离运动都能取得不小的成果。

通过这些斗争，罗马的社会环境得到了明显改善。平民们不再需要担心遭受到来自贵族们的经济压迫而变成奴隶被转卖到其他城邦，贵族们也无法毫无限制地占有土地，“任何人 占有这种土地不得超过五百尤格”。

而随着经济状况的好转，平民们的政治地位自然也得到了相应的提高，不但他们自身能够参与到政治当中做出一些决策，他们还持续选举平民出身的人担任政府高官以维护他们的利益，如李锡尼和绥克图斯便在连续十年间都被选为保民官。

最后，罗马原先落后的氏族制度被彻底摧毁，那种依靠血缘关系来分别社会阶级的局面一去不复返。经过这次改革，罗马彻底踏上了强盛之路，日渐成长为一个强大的国家。

二、罗马土地制度在共和国中后期继续发生转变

1、罗马土地不可避免地走向私人化

随着罗马对外扩张的持续胜利，罗马所拥有的土地也越来越广阔，每个小农能够耕作的土地从2尤格增长到了5-50尤格，其增长幅度可谓惊人。

然而，在这样看似繁荣的发展状态之下，却隐藏着莫大的危机。对于新掠夺而来的土地，罗马政府一般都会采取拍卖、出租和开辟新殖民地这三种方法来进行处置。

前两种处置方式下的土地自然不必多言，只能被有钱有势的贵族们占有，平民们无法染指分毫。

第三种虽然在某种程度上为广大平民扩充自己所拥有的土地提供了机会，但如果随着时间的推移，它也将不可避免地被贵族侵占，平民们仍然只能被从土地上赶出去。

针对于国家规定不可进行转卖的公有土地，贵族们也想方设法地将他们收入囊中，如面对那些因为战争而荒废了的土地，他们往往都以比兔子还快的速度前去侵占。

与此同时，由于当时的罗马公民必须执行兵役，且基本都是一二十年，如此长的时间给贵族们吞占他们的土地创造了机会。

而随着大量更加廉价的奴隶涌入，农民甚至没有了成为劳动力的资格，他们的产品也无法同其它地区的行省进行竞争，“西西里的小麦很容易地运到罗马，而且可以比任何一种意大利小麦都要便宜的多”。

久而久之，他们只能面临破产的命运。就这样，贵族们的私人土地逐渐成为罗马土地中的主要部分。虽然罗马的格拉古兄弟针对这种情况做出了一定改革，但终究无法彻底扭转局面，只能做到局部调整。

2、罗马共和国最终在这种土地斗争当中衰亡

由于土地私有化的程度越来越深，贵族们所拥有的实力也越来越强大，生活也越来越富足。早期共和国的贵族和平民正是依靠着勤劳节俭促推动了整个国家的强大，此时的贵族却成了每日奢侈享受、祸害国家的毒瘤。

除此之外，他们对政治的控制能力也更加强大，高层的政治斗争完全成了贵族之间的事情。但无论这种斗争最终的结果如何，也都只是有利于贵族而已。

相反，平民们则因为生活的困顿以及罗马政治制度的不公而不再对政治抱有热情，怀着一种得过且过的心思。

在这种情况下，罗马出现了一批又一批的政治家以土地为诱惑，来将国内民众们或者军队的支持作为自己势力扩张的源泉，如马略、苏拉、凯撒等等都是如此。

但当他们大权在握后，又体现出了十足的独裁特征，共和国政体在这种情况下便走向衰亡，就连表象都不能维持下去，最终屋大维以元首制的方式将罗马共和国掩藏在历史的尘埃之中。

三、总结

总的来说，作为一个国家和社会生存发展最基本的生产资料，尤其是还在生产力水平并不发达的古代，罗马针对不同时期的社会情况而进行的不同土地改革无疑是取得了一定成效的。无论是王政时期，抑或是共和国早期，土地改革都促进了罗马的兴盛。

然而，共和国末期越发混乱的社会情况却终究使罗马踏上了衰败的过程，土地改革不再能够起到作用，甚至于都没有真正行之有效、惠及全体平民的土地改革，这无疑是令人感到惋惜的一件事。