南都讯 记者 王美苏 何玉帅 通讯员 谭振国 南沙推出湾区跨境涉税事项多方合作机制！近日，“便民春风暖湾区 跨境聚力创新局—湾区跨境涉税事项多方合作机制启动仪式”在南沙举行。启动仪式上，湾区跨境涉税事项合作示范先锋工作室正式挂牌，正式发布了湾区跨境涉税事项多方合作机制。
近日，“便民春风暖湾区 跨境聚力创新局-湾区跨境涉税事项多方合作机制启动仪式”举行。南都记者 何玉帅 摄
据悉，这次推出的湾区跨境涉税事项多方合作机制在之前的服务模式上再次创新升级，重点推出了跨境云评估、跨境云智政和跨境云体验等新模式，为企业和纳税人提供湾区跨境涉税事项早期中立评估、湾区跨境涉税业务交流论证评估、湾区跨境综合服务云体验平台等服务，切实维护纳税人合法权益，有效提升自贸区税收营商环境和依法决策水平。
16条税收服务标准：跨境税务服务有了规范模板
启动仪式上还发布了南沙税务首批湾区跨境税收服务标准，服务标准分别在创业扶持、云端服务、推动创新、交流融合等领域全面发力，为企业从设立到运营发展提供了全链条的便捷税务服务、多语种的线上税收政策解读和全方位的税收法律评估支持，进一步树立南沙优质高效的对外公众形象，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
湾区跨境涉税事项合作示范先锋队授旗仪式。
据了解，首批湾区跨境税收服务标准具体包含：开办企业“闪电办”、个税优惠“快享受”、社保缴纳“齐参与”、税务专家“零距离”、线上办税“直通车”、房产交易“一网通”、电子缴税“不设限”、耳听森林“随时听”、复杂事项“事先裁”、跨境事项“中立评”、税务认证“容缺办”、税收体检“健康诊”、项目管家“全跟踪”、一企一人“精准答”、百企千人“育菁英”、“三师”荟萃“同协作”等共计16条具体的税收创新服务举措。
“我们的服务目标是使港澳人员无须入境，在境外服务网点实现开设新办企业，对于粤港澳大湾区个税优惠的补贴对象，我们也提供了全程线上查询办理的途径。符合享受养老保险豁免条款的港澳从业人员，免予提供证明材料直接网上办理参保缴费。另外，我们还会选派经验丰富，持有专业证书，具备多种外语语言能力的业务骨干，派驻服务点提供专业服务。从企业设立到运营发展，税务部门都致力于提供全链条的便捷服务，尽最大努力扶持港澳企业和居民在内地创业发展。”湾区跨境涉税事项合作示范先锋队领队刘舜玲向记者介绍。
早期中立评估机制：提前解决大湾区新业态和“走出去”涉税问题
在这次推出的湾区跨境涉税事项多方合作机制中，最大创新亮点便是推出了湾区跨境涉税事项早期中立评估机制。湾区跨境涉税事项早期中立评估机制是指税务机关作出具体行政行为前，同相对人达成合意，由具有资质的法律查明机构通过中立评估委员会，就不确定性跨境涉税事项，作出客观分析与评论，在不违反上位法前提下，原则适用中立评估结论的非诉纠纷解决机制。
启动仪式上，来自广东省税务局、广州市税务局、南沙区检察院、南沙区司法局、走出去企业的专家和代表，就湾区跨境涉税事项早期中立评估机制在自贸区的先行探索提出了积极的观点。
“湾区跨境涉税事项早期中立评估其实是解决纠纷的前置环节，也就是在纠纷未出现（双方不确定）或者可能出现纠纷的情况下，税务机关和行政相对人对不确定的跨境涉税事项委托第三方作出事实认定、法律查明和可能结果预判，是一种‘合意型’、‘预防型’的纠纷前多元化解决渠道。”湾区跨境涉税事项合作示范先锋队领队刘舜玲介绍道。
中铁建南沙投资发展有限公司财务负责人表示，中国铁建海外业务目前已遍布全球几十个国家。“企业在海外投资过程中，往往由于所在国法律环境不同面临着拓展业务时不同税制对接和具体税务处理差异的挑战，南沙推出的早期中立评估合作机制为企业海外项目提供早期介入的税收评估和论证，让我们获益良多。”
“跨境涉税事项早期评估机制建立在平等、协作的基础之上，主要致力于推进粤港澳大湾区税收合作与协调创新体制机制是值得鼓励的；在税务争议、跨境税务争议引进非诉讼程序也是很有必要的。参考我国民商事多元化纠纷解决途径中的早期中立评估机制，建立一套完备的涉税事项早期中立评估机制，在法定程序规定的框架下，可以极大地提高跨境涉税争议解决的科学性、高效性、严密性和可操作性。”“一带一路”域外法查明（广州）中心主任肖黄鹤向记者介绍。
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