西湖论剑｜赵泽良：规范引导数字平台健康发展是时代面临的新课题

4月24日，在“十四五”开局之际，2021西湖论剑·网络安全大会在杭州国际博览中心正式举行，2021西湖论剑紧抓数字化改革重要历史进程，围绕“安全：数字化改革之根基”这一主题，邀请相关行业主管单位领导及行业专家通过主题分享和圆桌对话等形式，探讨影响社会民生的网络安全趋势。

中央网信办副主任、国家网信办副主任赵泽良出席大会，并在大会上针对“安全是数字化改革之根基”这一话题分享了自身的看法和见解。

赵泽良表示，当今数字化、网络化、智能化已经成为时代特征和发展趋势，数字化、网络化、智能化在极大地促进经济和社会的发展，但与此同时，数字化的发展也为民众的生活带来了不容小觑的安全风险和挑战。

他认为，面对数字化带来的风险和隐患，国家有关的监管机构和社会企业都应该积极探索如何推动人工智能、物联网、下一代网络等新技术的应用，同时规范和引领新技术应用的问题。

赵泽良谈到，发展数字经济首先要准确把握数字平台的属性与定位。大型数字平台是数字经济发展的重要形式和载体，今天所有的平台都是数字平台，都具有数据的属性，由于数据平台的网络效应、对数据的虹吸效应以及边际成本趋于零的特性，平台的数据集中化已经成为了一个趋势，也容易发展成为一家独大的垄断式现象。这些数字化平台的公共空间属性、基础设施属性已经逐渐凸显出来，如何在大力支持平台发展的同时，让这些平台更规范、更健康，是当今时代面临的新课题，需要各界共同探讨、认真研究。

从数据与监管的角度来看，数字平台中的数据需要科学的分类与管理。数字平台上存储了海量的信息数据，其中既有用户的个人信息，也有公共信息，也有个人的通信数据，也有公共传播的数据。赵泽良认为，数字平台从设计之初就应该综合考虑个人信息、公共通信、个人数据和公共数据的分级分类管理，对个人信息严格保护，对公共数据加强监管、合理利用。从而逐渐形成具体的规则和标准，以及有效的安全监管体系。

从责任的角度来看，数字平台的责任界定应该更合理、明确。赵泽良表示，落实、夯实企业的网络安全主体责任，平台的网络安全责任已经是一个老生常谈的话，平台的网络安全责任不应该仅仅是讲平台上的用户受到损害以后平台应该承担的责任，也不仅限于平台对平台上的违法有害信息应有监管责任。

平台的网络安全责任还应在平台的设计过程中，在平台的严防过程中，在平台的各类功能设计上，在平台的体系结构上，都要体现总书记要求的以人民为中心的思想，从用户的角度出发。

之所以近年来个人隐私安全问题日益突出，这背后不仅仅是个人隐私保护的问题，也是企业商业模式，以及一个平台的应用模式的问题。现在将个人信息、个人隐私去货币化，商业化已成为一种商业模式，对个人信息、个人隐私的营销应该有规则、有监管，数字平台在设计之初就不应该仅仅考虑商业问题，还应考虑社会责任，考虑用户的利益，要保障和维护用户在平台上与网络空间的合法权益，落实平台的责任。甚至个人信息保护还应体现在平台社区规则上，每个平台都应该设计更合理的隐私政策和自己的用户规则，这一套社会规则、平台规则将在平台治理中发挥十分重要的作用。

“现在不少平台的隐私政策、使用规则不仅内容繁长，而且基本是偏向平台企业这一方，用户的利益难以得到保障。究其原因，还是是要看这些规则的制定过程中有没有体现科学性，有没有体现民主性。有没有让广大的用户来深入地参与，平台规则管理的是用户，而平台的用户实际上就相当于我们的公民，平台对用户的管理实际上是在对社会进行管理。”赵泽良讲到。

用于这些管理的规则就应有一套科学、民主、透明的程序，让社会来监督，让网民来参与，让政府来监管，只有这样我们才能把平台的责任，把企业的责任落到实处。

此外，数字化发展还要不断创新网络安全的方式方法。

赵泽良谈到，今天的网络安全已不仅是数据的安全，或是系统的安全，而是越来越多地牵涉到我们控制系统的安全。随着新能源汽车、辅助驾驶汽车、无人驾驶汽车的发展，这一类安全问题更加突出。

经过过去多年的实践，网络安全行业已经形成了一套比较完备，也比较行之有效的网络安全的模式、策略和方法，但这一套安全的体系对车联网、智能驾驶、无人机等等新生的控制系统是否有效？还有哪些地方需要优化和完善？这些问题需要安全从业者们持续地思考和反思。

当今大家都已经习惯了使用智能手机，如果手机上的某一个应用程序出了问题，很容易就可以打个补丁更新，甚至一天可以更新多次。但是如果汽车的控制系统软件出了问题，再去打补丁更新是否安全可靠？手机出现安全问题充其量就是死机，但汽车系统如果出现问题，很可能造成的就是一次交通事故，一次恶劣的社会安全事件。

赵泽良表示，随着数字化的发展，这些新技术、新应用的大规模普及背后，也面临着严峻的安全挑战，面对这些安全的课题，如何创新方法为社会和经济的发展创造更多价值，如何为数字化发展保驾护航，仍然等待着广大的网络安全从业者们不断探讨，并为之给出正确的答案。