国资情怀 泽润梨乡——国务院国资委帮扶魏县脱贫振兴工作纪实

“国资委直属直管单位10万斤、中国石化42.2万斤、国家能源集团53.4万斤、国网37.525万斤、中国石油21万斤、中国一汽集团12万斤……这下梨农滞销的鸭梨可不用愁了！”魏县供销社主任蒿要领一边统计国务院国资委直属直管单位和各大央企采购鸭梨数量，一边感叹。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，经济发展几乎停摆。而对于魏县广大农民群众来说，鸭梨等农产品销售“停摆”却是致命的。魏县是传统农业大县，鸭梨是重点带贫产业，滞销直接影响农民收入！怎么办？从县委、县政府主要领导到村支部书记，急在心上，苦寻出路。得知这一情况后，国务院国资委委领导亲自部署，迅速发动委属机关单位和各中央企业、协会购买魏县鸭梨等农产品，短短1个月时间便直接购买鸭梨近1000吨，累计金额320多万元，同时协调魏县鸭梨等农产品进驻国家电网、中国电信、中国移动等多家企业电商平台实现线上销售，有效解决了梨农群众的燃眉之急，保障了贫困群众收入。

国务院国资委党委书记、主任郝鹏同志在魏县走访慰问贫困群众

关注民生，纾危解困。是国务院国资委定点帮扶魏县的一个“特色”。2015年11月中央扶贫开发工作会后，国务院国资委对魏县的帮扶正如“当春好雨”，持续深入、绵延不绝，悄无声息地滋润着梨乡大地，在魏县这座拥有30多年贫困历史的千年古县播下了新的希望，孕育出勃勃生机！

县域要发展、群众要致富，既要给“鱼”，更要授“渔”

“这没几年，你看咱村的大小街巷、胡同都给硬化亮化了!”“谁能想到咱村还能建上发电站呢！”“村集体收入？这个以前想都不敢想，现在应该过10万了吧！”在魏县北皋镇杨柴曲村村民活动中心广场上曾经的“贫困户”马廷俊和刚刚送走一车鸡蛋的养殖户杨书成以及几名刚刚从外地返家的街坊正聊得热火朝天。魏县北皋镇杨柴曲村位于魏县西南部，距离县城18公里，是河北省邯郸市确定的32个深度贫困村之一，村产业以传统农业为主，经济实力较为薄弱，村集体经济收入几乎没有，村内街道、广场、路灯等基础设施落后缺失，空闲宅基、残垣断壁杂乱无序，村民年收入才2000元左右……面对贫困，群众想脱贫、干部想致富改变旧面貌，但苦于没门路。2016年国务院国资委第一协作组开始对口帮扶，这让该村干部群众才有了发展致富的“主心骨”。近5年时间，在协作组的倾力帮扶下，杨柴曲村不仅村内道路、广场、街巷全部硬化亮化，群众危房全部解决，还建起了扶贫微工厂、蔬菜大棚、光伏发电等扶贫产业，于2018年顺利实现整体脱贫，村民人均收入突破万元，村集体收入从无到有且已提高到10多万元……

群众脱贫、村集体增收既要“输血”也要“造血”，特别是面对贫困村、贫困群众自身的脱贫增收能力，要做到既授之以“鱼”又授之以“渔”。帮扶工作中，国务院国资委始终秉承“授人以鱼保障基础，授人以渔致富之本”理念，深入调研分析，下足“绣花”功夫。

补足农村“欠账”。县域财力不足，农村投入欠账，是长期困扰魏县发展的一对难解的矛盾。2015年以来，在国务院国资委大力协调下，各中央企业协会的聚焦帮扶为矛盾的破解提供了良方：2019-2020年，国家电网倾斜投入资金近6亿元，完善了魏县经济开发区内企业和县城新区电线路网架结构以及农村高低压线路升级改造和全县电代煤相关电网改造，补齐了农村基础电网建设欠账；中国电信投入实施“智慧社区”建设，提升了易地扶贫搬迁6个社区现代化水平；中国大唐2020年捐赠500万元，帮助建设了村级党组织活动场所和易地扶贫搬迁社区学校，提高了人民群众获得感与满意度；国资委提取党费700万元、国资委机关和各协作组捐赠资金800余万元，用于农村集体产业培育、街道广场胡同硬化亮化、下水道修建、学校设施完善和贫困学生资助等方面，帮助各乡镇和村干成了群众急需、乡村想干而又没有能力干成的事，疏通了脱贫攻坚“最后一公里”的“结节”和“堵点”。

补齐理念“短板”。党的十九届五中全会对全国“十四五”总体发展规划作出重大战略部署，提出了把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局“三新”要求。如何让魏县的发展与国家接轨，做好县域经济“十四五”发展规划至关重要。为此，国务院国资委积极引荐，大力协调，促成中国国际工程咨询有限公司与魏县合作，以县级“十四五”规划编制为切入点，聘请国家级高端学者、资深专家参与魏县全域水网、调蓄水库等重点项目谋划包装咨询，全面拓展县域产业发展投融资渠道，从顶层设计入手，真正站位全国、着眼长远，全方位帮助魏县科学准确确定未来五年发展方向和重点。

筑牢基层阵地。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。针对魏县个别村级活动场所短缺、破旧狭小问题突出的实际，国资委提取党费300万元，帮助魏县新建修缮村级活动场所21处，极大改善了村级活动场所环境设施，为基层党组织发挥强大功效提供了场所保障；围绕发展壮大农村集体经济，增强农村基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力，国务院国资委再次提取党费700万元，帮助魏县新建6家微工厂、5个设施农业项目，带动15个村集体经济发展，每年增收36.9万元，夯实了农村基层组织建设的经济基础。

育强乡村干部。围绕补足基层党员干部的“精神之钙”，国资委坚持走出去和请进来相结合，对魏县广大党员干部和村支部书记开展了系统培训。5年多来，国资委联系国家发改委、农业农村部、国务院发展研究中心、大连高级经理学院、中组部组干学院等院校机关教授专家，累计培训魏县乡镇部门领导干部、农村党支部书记、党员代表、致富带头人和企业技术人员等近2万人次，增强了基层党员干部，特别是农村党支部书记在脱贫攻坚中带头增收致富、带领群众增收致富的“双带”作用。同时，发挥机关党组织的“帮带”作用，组织国资委机关和各协作组成员单位，采取和定点帮扶单位、乡镇、村开展党建工作“结对子”、互派党员干部挂职交流等方式，建起了基层党组织不断成长进步的长效机制。

引高端产业，走精品路线，“央”字头企业落户小县城

春节前，魏县凯盛君恒有限公司生产车间内，一副火热的生产景象，切管，打孔，检查，包装......工人们各司其职，忙碌而有序的进行着自己的工作。

自新冠疫情发生以来，疫苗的研发尤为重要，全球范围内疫苗用玻璃瓶的原材料玻璃管出现巨大缺口，魏县凯盛君恒有限公司在疫苗瓶产能充足的前提下，加足马力，生产可用于疫苗瓶的原材料-中硼硅玻璃管、玻璃瓶，用“中国制造”助力缓解疫苗瓶短缺 。

魏县位于河北省南部，冀鲁豫三省交汇区域，县域总面积863.6平方公里，总人口106万人，是河北省人口大县，1983年被确定为县域经济欠发达、居民生活水平较低、整体竞争力较弱的贫困县，1986年被列入第一批国家级贫困县，2010年被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县，全县建档立卡对象19533户76127人。造成魏县贫困的主要原因是县域产业弱，农业生产条件差、工业基础差，公共财政支出能力不足等。针对魏县特定县情，国务院国资委主要领导先后多次调研后，确定了“保民生、强产业、增税收”的帮扶工作思路，提出要在强化精准扶贫、产业扶贫、智力扶贫和建立长效机制上下功夫。

为此，国务院国资委把“培育一批企业、带动一批产业”作为帮助魏县发展的重要手段，并于2017年成功在魏县引进了第一家由中央企业注资的混合制企业——凯盛君恒科技有限公司。说起该公司的组建，还得刨一刨它的“前世今生”：凯盛君恒科技有限公司的前身是君恒河北药用玻璃有限公司，作为世界第五家、中国唯一一家掌握5.0中性硼硅药用玻璃管生产工艺的企业，一举打破了国内5.0玻璃管被卡脖子完全依赖进口的局面。该企业科技含量高、市场前景好，但是由于资金不足，企业发展举步维艰。面对企业发展的困境，国资委主要领导亲自“做媒”，多次邀请中建材领导到魏县洽谈合作事宜。历经数轮谈判、不懈斡旋，2017年3月，中建材所属凯盛科技与魏县及君恒河北药用玻璃有限公司签署三方合作协议，由凯盛科技以增资扩股方式成为君恒河北药用玻璃有限公司第一大股东，助力君恒河北药用玻璃有限公司抢占中国市场，魏县企业首次换上了“中字头”。项目全部建成后，可年产5.0中性硼硅药用玻璃管1万吨、药用玻璃包装瓶（疫苗瓶）8760吨，年实现销售收入3.6亿元，利润9636万元，上缴税金3200万元，新增就业人数200人。目前，项目一二期工程已建成投产，凯盛君恒有限公司的母公司凯盛科技集团与新冠疫苗研发生产企业国药中生集团签署了战略合作协议。2020年10月28日，公司召开上市工作启动发布会，正式启动上市工作，一只端不走的“金饭碗”即将铸成。

凯盛君恒有限公司

中国中车集团与河北陆星集团合作的防松螺母项目，是继凯盛君恒药用玻璃项目后，国务院国资委助力魏县产业扶贫发展的又一力作。河北陆星集团是魏县具有较强地方代表性的成长型企业，主要从事专用汽车制造、电站专用设备制造、车载设备改装、金属零件机械加工、汽车轮毂制造等，具有较强的可扶持性。由于企业起步晚、起点低，短时间内做强做大困难。对此，国务院国资委发挥资源优势，创造有利时机，积极牵引推介，最终促成了河北陆星集团与中国中车所属中车北京重工合作，中国中车以“三步走”、“三融合”、“三培育”的经典模式，将2019年刚刚从铁总监造序列中移除的防松螺母“生产基地”落到魏县，并实现生产供货。以此为起点，成立由中国中车集团董事长刘化龙、中共魏县县委书记樊中青任组长的“魏县产业扶贫专项工作领导小组”，围绕“延链、补链、强链”，全方位、多角度对接交流、谋求合作，致力帮助魏县培育打造县域支撑产业，实现央企帮扶从“输血”到“造血”的转变。2020年12月22日，由中车北京重工、中车眉山入股组建的“河北中车陆星防松技术有限公司”正式成立；“中车产业园”在魏县挂牌成立，防松螺母、中车环境、新能源车制造、水性涂料及线缆等五大板块同时启动，一批搭上央企改革“动力列车”的产业正在崛起。

5年多来，经国资委牵线搭桥，协调推进，魏县先后与中国建材、中国中车、中化现代农业、中咨公司等40多家央企进行了沟通对接、交流合作，中央企业与魏县签约项目8个，总投资50多亿元，合作项目涉及药包材、装备制造、农业、能源等多个方面。魏县工业产业逐步形成了以先进装备制造、再生资源循环利用、木材优化深加工、新型材料四大产业和高端农机、特种车辆、精密紧固件、精密钢材“四大特色制造”的发展格局。

挂职干部有思想、能作为、敢担当、 善创新，就是不一样

“双庙镇吕街村的吕大爷新房装修好了却迟迟不肯搬家。”得知这一消息，国资委派驻魏县挂职副县长冯伟林心中十分疑惑。

做好易地扶贫搬迁，早日挪出穷窝是魏县漳河河道内12个村庄两万多名群众几代人的梦想，如今马上就要变成现实，怎么还有群众不愿搬？带着这个疑问，冯伟林主动到吕大爷家“串门”。

看到吕大爷家的羊圈里大小近20只羊面临无处安放的情况后，冯伟林围绕“羊”的事跟吕大爷聊起了家常。原来吕大爷养羊已有10年之久，是村里的老养羊户，羊群从几只到十几只，最多的时候近百只，养羊曾经是家庭收入的主要来源，和羊有着较深的感情。近两年随着年纪的增大，吕大爷的子女都希望他放下“担子”享享清福，可老人却不舍得、放不下。

了解这一情况后，冯伟林结合当时市场羊价，和老爷子一起算了一笔成全孩子孝心和售羊盈利的亲情账与经济账。第二天，老人主动找到驻村工作队要求帮助联系买方，当天下午“羊去圈空”，吕大爷没了牵挂、揣着票子高高兴兴地搬到了新家。

2020年4月20日，冯伟林被任命为魏县南双庙镇易地扶贫搬迁攻坚推进组组长，负责该镇5个搬迁村群众的搬迁动员等工作。任务量占全县易地扶贫搬迁总任务的一半以上。为尽快摸清底数、找准症结、制定最佳“作战方案”，冯伟林接受任务第一天用一上午时间走遍了南双庙镇的两个新建社区、5个待拆旧村，随后接着召开动员会、逐村讨论搬迁方案、制定搬迁推进计划，一直持续到晚上12点多……

此后一段时间，他成了南双庙镇的“常客”，每天往返于县城、新区、旧村。新区工程扫尾和房屋质量检修、新房装修入住需要的水电气不通不畅、特困户装修资金紧张、旧村拆迁安全、群众家具搬运、恋旧群众思想工作等等，一系列看似简单实则繁琐的问题，都是在他的带领下一个一个解决掉的。艰苦卓越的付出，换来了全县易地扶贫搬迁工程的按时完成，全县12个村、21294人如期搬入水、电、路、气、讯一应俱全的现代化社区，实现了“不背井不离乡，跨过大堤奔小康”的美好愿望。

河北魏县易地扶贫搬迁集中安置社区

冯伟林是五年多来国务院国资委先后向河北省邯郸市和魏县分别派出的2任4名挂职干部中的其中一位，高度的责任心和使命感彰显了国资委干部坚定的政治站位、高尚的为民情怀和十足的闯劲干劲，为魏县的领导干部做出了榜样，树起了标杆。

2020年冬天，新冠肺炎疫情再次来袭。魏县作为全国劳务输出大县，全县外出务工近30万人。春节将近，农村防控压力加大，各村卡口值守排查任务繁重。1月8日，冯伟林到分包乡镇督导重点人员排查和疫情防控工作时发现各村卡口取暖条件简陋，只有部分卡口有电热扇、电暖器等取暖设备。对此，冯伟林记在心上，返回县城后连夜向国资委领导请示报告，争取专项扶贫资金，于1月9日上午集中购买一批电暖器送往急缺村庄，为各村卡口值守人员安全抗疫、温暖抗疫提供了保障。

围绕破解魏县工业基础薄弱、发展后劲不足难题，冯伟林依托挂职干部优势，积极开展对接，挂职以来外出招商累计100多天，走遍了20多个地区，对接60余家企业，联系洽谈40多个项目。期间，为了多见几家企业，多争取几分希望，在高铁上吃包方便面成了常事，兜里备几块糖成了习惯。在他不懈努力下,魏县全年签约项目53个，总投资218.38亿元，实际利用外资完成6669万美元，签约履约项目和实际利用外资数量均居全市前列。

据统计，截止目前还有中国电信邯郸分公司、冶金地质总局一局五一八队、中煤地质总局第一勘探局等6家中央企业的8个单位、23名同志驻扎在魏县的8个重点村，为3975户16144名群众的增收致富，为魏县的发展振兴奋斗着、奉献着……

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点

习近平总书记指出，“要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”魏县是国家粮食产能县、省级出口梨及其产品质量安全标准化示范县、河北省无公害果菜基地县、河北省食用菌之乡，县内除玉米、小麦等大田作物外，以鸭梨为主的水果、蔬菜、菌类等农副产品产量高、品质好。但是由于生鲜产品保存期短、县内信息闭塞、市场供需信息不对称、农民销售途径狭窄等原因，农民“丰产”不“丰收”的情况仍时常发生。

围绕打通“农民持续增收”这个事关脱贫成效巩固和乡村全面振兴的关键环节，建立农民增收致富的稳定渠道，国务院国资委牢牢抓住消费扶贫这一平台，大力度宣传推荐，将消费扶贫农产品从“魏县鸭梨”一路拓展到红薯、银耳、构树鸡蛋、构树面条等，将消费对象发动范围从委属机关单位扩大到了各央企、协会……。在国务院国资委的大力协调推进下，魏县消费扶贫成效日趋丰硕：中粮集团我买网与魏县签订鸭梨网上销售合作协议，魏县鸭梨通过央企电商网络平台，成功进入北京、上海、广州等高端市场；中石油、中石化持续组织魏县相关部门及农业合作社参加扶贫商品展销会等活动，将魏县鸭梨等农产品纳入其河北地区加油站便利店销售；中国银行中益善源（北京）科技有限公司与魏县签订“公益中国”平台县域合作协议，深化“互联网+农业合作社+农户”合作模式；国家能源集团、国家电网、中国电信、中国移动等近30家央企与魏县建立合作关系等等，为魏县特色扶贫农产品提供了长期的销售途径和平台，打通了农民增收的稳定渠道。2020年，通过电商平台、销售站点、直播带货等途径，帮助魏县推广销售扶贫农产品1090余万元。

与此同时，国务院国资委深入贯彻落实习近平总书记“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”重要论述，围绕加速魏县农业供给侧改革，促进农业结构优化升级，协调推动中化集团所属中化现代农业与魏县开展全域化合作，确定了建设一个精品示范园、推广10万亩强筋麦、实现群众增收1000万元等八大目标。目前，魏县中化现代农业技术服务中心建成投用，1500亩精品示范园、3万亩示范区和10万亩强筋麦已启动实施。未来，魏县将借助中化集团在农业投入品（种子、农药、化肥）和现代农业服务一体化运营方面的优势，全域化推进魏县现代农业、智慧农业、生态农业等高效农业发展，加速魏县农业大县向农业强县转变进程，全面带动农民增收、农村振兴。

自2015年定点帮扶以来，5年多时间里，国资委主要领导先后多次深入魏县调研。特别是国务院国资委党委书记、主任郝鹏同志，分别于2017年3月、2019年2月、2020年8月，3次带领委机关和相关中央企业深入魏县企业、乡镇村和贫困户家中走访慰问，陈超英、任洪斌等其他委领导以及40余位厅局级领导也先后多次到魏县调研，送资金、送物资、送温暖，累计直接向魏县捐款、捐物约2500万元，真正将习近平总书记心系人民的博大情怀和脱贫攻坚的战略部署传达到了“末梢神经”，提振了广大贫困群众脱贫致富的信心和勇气，凝聚起了魏县全面打赢脱贫攻坚战役的强大合力。

正是有了国务院国资委的倾力帮扶和魏县人民的不懈努力，2018年魏县成功闯出了一条百万人口大县的脱贫之路，甩掉了戴了30多年的贫困县帽子。2015年至2020年，魏县全部财政收入由7.1亿元增加到16.1亿元，年均增长 17.8%；农民人均可支配收入由10183元增加到16770元，年均增长 10.5%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。魏县荣获全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚奖组织创新奖，实施的扶贫微工厂、精准防贫等工作经验推向全国。

脱贫摘帽不是终点，带领一百多万人民群众在党的领导下迈向乡村振兴新征程、创造更加美好的新生活才是魏县发展的新未来。2020年8月2日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏同志在魏县调研时表示，要把魏县作为国务院国资委长期联系帮扶对象，在推动县域经济高质量发展，实现乡村振兴上持续跟进，增力添彩，在魏县这片古老的土地上，以更大力度和更实措施，同魏县人民一道，共同描绘上下同心、万众一心扎实脱贫攻坚成效，实现乡村全面振兴的恢宏画卷！