绵阳市以高质量党建推动高质量发展

绵阳夜景·蒲涛摄

《祖国》/孔子林（主任编辑）

3月30日，由中央网信办主办的“铿锵奋进的脚步，续写春天的故事”活动在京启动。以此次活动为契机，以“书写建党百年光辉历史、展现祖国各地建设成就”为主题，进行系列专题报道。就“红色基因传承、党建工作开展和干部教育培养”等话题，采访了四川省绵阳市市直相关部门负责同志。

绵阳越王楼·蒲涛摄

不断提升基层党组织引领服务发展能力

绵阳是诗仙李白出生地、中国唯一科技城、四川第二大经济体和成渝城市群区域中心城市，辖5县3区1市，面积2.02万平方公里、总人口531.2万，共有基层党组织14324个、党员31.74万人。2020年，全市GDP在全省地级市中率先突破3000亿元，达到3010.08亿元、增长4.4%，总量稳居全省第2位。

在谈到绵阳市的党建工作、基层组织建设、组织生活、党员创建、乡村振兴的示范性工作时，市直相关部门负责同志谈到：近年来，我们坚持把“抓基层、打基础”作为固本之举，突出党建引领基层治理为统揽，以基层党建“3+2”书记项目为抓手，不断提升基层党组织引领服务发展能力。

——一是抓牢基本建设。聚焦“五个基本”，制发贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》重点任务清单，深入实施标准化规范化建设。在全省率先建立县市区（园区）和各领域党组织建设示范评价标准、奖励办法，评选命名两批1A至5A级市级示范党组织370个，各级党组织书记带头领办市级备案基层党建项目592个，推动全面从严治党向基层延伸、向支部发力。

——二是抓优引领路径。高标准组建市委城乡基层治理委员会，17位市领导牵头137项治理工作，推动各市县区、园区党委“一把手”担任治理委员会主任。研究制定城乡基层治理8类市级示范标准体系、评价体系，按6大类推进社区分类治理，2020年52项城乡基层治理重点项目全面完成，科技城城乡基层治理学院即将挂牌运行。绵阳获批全省城市基层治理示范市，3个乡镇被确定为全省乡镇治理现代化示范试点。

——三是抓实农村党建。坚持党建引领促乡村振兴，大力实施优秀农民工回引培养工程，回引培养优秀农民工后备力量4148人，做法得到四川省委彭清华书记肯定批示。扎实推进扫黑除恶专项斗争，“四个从严”整顿软弱涣散村党组织394个，做法被省委主题教育办刊发。持续壮大村集体经济，深入推广抱团发展等6种模式，2019年以来争取到四川省财政扶持村项目289个、资金2.312亿元，空壳村基本消除。

——四是抓活城市党建。市委制发30条举措加快建设全国城市基层党建示范市，出台建设“三化一型”社区专职工作者队伍意见，坚持“两分类三下沉、四集中五保障”深化街道管理体制改革，实施城乡结合部党建提质增效行动，在10个社区试点非户籍常住人口参加社区“两委”换届，建立商（居）住小区党支部371个，建成党群服务示范中心28个。社区区域资源调度“1+5”模式在全国推广。

——五是抓细各领域党建。实施学校、医院等领域基层党建7个“三年行动计划”，选派10名市直部门机关党组织书记任市属企业党建指导员，实行国资、教育、卫健等领域轮值主席制，推动各行业领域党建工作质量整体提升。全省公立医院党建工作交流培训班、全省互联网企业党建工作标准化体系化建设推进会相继在绵阳举行，金利通信“红炉造血”经验被全国党建研究会收录为互联网党建优秀案例。

同时，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，制定三会一课“六有两公开”、民主生活会“七叫停”等6个组织生活规范化办法，推动党内政治生活严起来实起来。2018-2019年度，因“辣味”不够叫停修正领导班子民主生活会138个、责令重开8个，经验做法被《中国组织人事报》刊载。

全市红色遗址遗迹和纪念设施235处

在谈到绵阳市红色教育基地的基本情况时，市直相关部门负责同志谈到：从新民主主义革命时期，到社会主义革命、建设和改革开放时期，绵阳境内留下了众多红色资源，一些资源具有独特性、唯一性、不可复制性。据统计，全市有红色遗址遗迹和纪念设施235处，其中民主革命时期156处，社会主义革命和建设时期40处，抗震救灾和灾后重建39处。

从分布区域看，涪城区8处，游仙区13处，安州区28处，江油市27处，平武县17处，北川县27处，梓潼县29处，三台县42处，盐亭县44处。

从历史背景看，可以划分为6类：与四川早期重要党史人物密切相关的遗址遗迹，如江油王右木故居、盐亭袁诗荛故居、北川县沙汀墓园；红军长征遗址遗迹，如江油青林口红军桥及石刻标语群、北川马槽红四方面军总医院旧址、平武平南苏维埃旧址、北川安州千佛山战役旧址；抗日战争遗址遗存，如富乐山抗日爱国将领宋哲元将军墓园、三台县牛头山防空洞；三线建设旧址，如江油松花岭中航发燃气涡轮研究院旧址、涪城区跃进路历史文化街区、涪城区中电九所旧址、游仙区朝阳机械厂旧址；“两弹一星”旧址，主要是中国工程物理研究院院部旧址，中国空气动力研究与发展中心在安州北川的部分旧址；抗震救灾遗址遗迹和标志性成果，如北川老县城遗址、“5·12”汶川特大地震纪念馆、北川新县城永昌镇。

从呈现形式看，也可以划分为6类：遗址遗迹和旧址类，最具代表性的是中国工程物理研究院院部旧址和北川老县城遗址；著名党史人物故居旧居类，最具代表性的是王右木故居、邓稼先旧居；烈士陵园和纪念碑类，最具代表性的是绵阳南山烈士陵园、宋哲元将军墓园、绵阳解放纪念碑；革命标语和石刻碑林类，最具代表性的是江油青林口红军墨写标语、平武红军碑林、北川红军碑林；纪念场馆类，最具代表性的是江油王右木纪念馆、江油红军文物陈列馆、北川地震纪念馆；建设遗存和成果类，最具代表性的是绵阳三线建设遗址群，绵阳抗震救灾和灾后重建建筑群。

“两弹一星”干部学院纳入中组部备案管理目录

在谈到绵阳市开展“忆红色历史、传革命精神”的实践活动并取得的宣教成果时，市直相关部门负责同志谈到：绵阳历史文化悠久，红军长征红色文化资源丰富，两弹城、“5·12”特大地震遗址、三线建设等爱国主义、党性教育资源富足。近年来，我市大力传承弘扬“两弹一星”伟大精神，以“两弹一星”干部学院为依托，深挖精神内核，推动全市干部学院和党性教育基地建设步入快车道。全市纳入审批备案管理目录的党性教育基地共9个，其中“两弹一星”干部学院纳入中组部备案管理目录，北川应急管理培训学院纳入省委组织部党性教育基地备案管理目录。

市直相关部门负责同志列举了以下四个教育基地代表：

——“两弹一星”干部学院。学院于2020年1月21日挂牌成立，2019年4月被中组部纳入全国首批《省（部）级党委（党组）批准的干部党性教育基地备案目录》，2019年8月经中共四川省委编委批准设立为绵阳市委直属的正县级事业单位，其前身是2017年7月20日挂牌成立的绵阳市两弹一星干部学院。学院成立以来，坚持以特色课程体系、师资队伍体系、教学科研体系、基地网络体系、服务保障体系、质量评价体系建设为抓手，致力于建设新时代弘扬“两弹一星”精神的“传承高地”、坚定理想信念的“思想熔炉”、促进本领提升的“红色殿堂”和全国一流干部学院，学院精心打造的话剧《国魂》于2019年4月走进中央党校，学院专家委员会于2020年9月在北京成立，先后被授予“国防科技工业军工文化教育基地”“九三学社全国传统教育基地”“四川省十大党史党性教育现场”等38个荣誉称号，累计举办各类培训班近700期，培训学员近9万人次。

——江油王右木纪念园。王右木是四川马克思主义先驱、党团组织创始人。江油王右木纪念园位于江油市武都镇场镇，距江油市区15公里，由王右木纪念馆和王右木故居两部分组成，占地面积6700平米。其中，王右木纪念馆（系仿古建筑），占地面积5500平方米，主要展陈“王右木生平事迹”、“思想的力量-马克思主义在四川的传播与发展”、“薪火永继-当代马克思主义中国化成果”、“基因传承-马克思读书会”等4个主题展室，打造了“党员政治生活馆”、“中共党史记忆墙”、“王右木文化广场”、“‘不忘初心·牢记使命’党建文化长廊”等宣教阵地，收藏有王右木致党、团中央报告，革命战友及亲属信函，四川早期党团组织活动，老同志回忆录，专家学者研究成果，中央及省市有关领导题词及楹联等珍贵文献资料。王右木故居系清代川西民居建筑，占地面积1200平方米，2006年对外开放，故居主要以实物、图片、情景模拟等方式，再现王右木成长经历和日常生活，凸显家风家教对烈士的成长影响。2007年王右木故居被列为四川省文物保护单位。基地与四川大学、西南科技大学等单位合作成立了“四川王右木研究中心”，全国有70多名专家学者从事王右木研究，取得学术成果230多项。常年开展爱国主义、作风传统、初心使命、理想信念等红色主题教育活动，重点开发了敬意献花、入党宣誓（重温誓词）、党旗下承诺、唱响红歌、微型党课（红色故事会、专题讲座、党员政治生活会等）、学习马列经典、参观考察等丰富多彩的教学活动。近3年来，纪念园接待干部群众15余万人次，其中绵阳市外党员干部近6万余人次，开展专题教育活动467场次，全省党校系统开展主体班党性教育和理论教育163批次，影响力不断提高，已成为绵阳市并辐射周边地区的重要红色教育基地。

——盐亭县袁诗荛烈士纪念园。袁诗尧是四川早期马克思主义宣传鼓动家、学生运动著名领袖、中国共产党优秀党员。该纪念园位于盐亭县柏梓镇龙顾村，1986年12月，盐亭县人民政府命名袁诗荛烈士墓为首批县级文物保护单位和“爱国主义教育基地”，2006年被列为绵阳市级文物保护单位。占地面积4000余平方米，主要由烈士墓、烈士母亲墓、纪念碑、宣誓墙、四处广场、纪念馆、摩崖石刻和400米步游道组成。2017年11月，进行改扩建，安排落实4名工作人员对基地进行日常维护管理。基地通过收集的文物、图片、史料及知识完整的说明文字，详细的向前来参观、祭奠的干部群众展现了革命烈士袁诗尧的伟大事迹，教育意义重大，在激发广大干部群众爱国精神和弘扬社会主义核心价值观方面发挥更好的教育引导作用。2017年11月扩建至今承接党性教育班次90个，受教育8000余人次。

——北川应急管理培训学院。北川应急管理培训学院成立于2016年1月，以弘扬伟大的抗震救灾及灾后重建精神，总结北川经验，提高广大党员干部党性修养和防灾减灾救灾能力为办学宗旨，主要依托北川县委党校，以北川老县城地震遗址、“5·12”汶川特大地震纪念馆、北川新县城及其他灾后重建成果为载体开展培训。学院占地面积7150平方米，总建筑面积2500平方米，投资872万元，有教学楼1幢，学术报告厅2个，培训教室10间，可同时容纳500余人就餐和住宿，同时满足500余人学习培训。学院坚持弘扬伟大的抗震救灾和灾后重建精神，立足北川“地震遗址完好、可供现场教学，地震断层丰富、可供科考研讨，灾害种类繁多、可供防灾培训”的独有资源禀赋，以党性教育和应急管理培训为办学特色，开展案例教学、理论教学、现场教学和体验式教学。坚持用“鲜活的事例教育人，生动的故事打动人”的理念，广泛走访地震亲历者，掌握地震应急救援“第一手”资料，以鲜活的实物、实景、实例、实事为载体，开发打造一系列应急教育现场教学课程。同时，积极与四川大学—香港理工大学灾后重建与管理学院、四川省委党校“5·12”汶川地震灾害应对研究与培训中心合作，精心开发以北川老县城自救互救、老北川地震遗址与应急处置，地震灾害应对管理为主的理论专题课程，以唐家山堰塞湖泥石流等地质灾害应急处置、北川地质灾害应急处置、乡村灾后重建与韧性发展等为主的案例分享课程，以日常生活灾害事故避险与救援、公共场合突发事件预防与救援、重大自然灾害避险与救援、灾害中现场医疗急救技能为主的实操课程。学院成立以来，先后承接全国党校系统、地震系统、国际救援队医疗队、红十字会、老挝领导干部培训班、越共司局级领导干部考察团等考察培训团体215期11648人次。

有力地推进干部能上能下、优进劣退

在谈到绵阳市在干部能上能下、对干部实行动态管理方面的成效和经验时，市直相关部门负责同志谈到，我们认真落实新时代好干部标准，鲜明正确选人用人导向，积极在“推进干部能上能下”工作方面探索研究，形成了一些行之有效的实践做法，有力地推进了干部能上能下、优进劣退，有效激发了干部队伍活力。

一是健全“下”的配套机制。①构建差异化考核机制。注重发挥考核的“指挥棒”作用，先后制定出台《绵阳市改进和完善县级党政领导班子和领导干部政绩考核工作的实施意见》和3个配套办法。重点建立县市区分近郊、丘区、山区，市级部门分块归口的差异化考核评价指标体系，明确对年度考核最后的主要负责人、单项考核类别排名最后的分管领导不得评为“优秀”等次，实现了考核从“一刀切”到“分道赛跑”的转变，分区域分岗位评定干部实绩。②强化动态分析研判。坚持“先研判后调配”，制定出台《绵阳市县级领导班子和领导干部综合分析研判办法》，区分常规性、基础性、专项性、针对性研判的不同类型，灵活采取研判方法，综合运用年度考核、日常了解、群众口碑等情况，立体化、深层次掌握班子和干部动态，为干部是“下”还是“上”提供可靠依据和重要参考。③做实干部日常监督。重点是健全近距离了解干部机制，做实谈心谈话常态化，把重要岗位一把手、新任领导干部以及班子不团结、有意见有情绪等干部作为谈话重点，动态掌握干部思想工作生活状况，及时发现该“下”的干部。逗硬执行个人有关事项报告核查制度，综合纪检、信访、审计、公安各方意见，完成市管干部个人有关事项报告录入整理工作。从严执行干部管理政策，深化选人用人不正之风“5+2”治理，全面清理消化超配职务、全面清理在企业兼职（任职）的党政领导干部、全面排查“裸官”，为干部“下”夯实了基础。

二是明确“下”的标准原则。①鲜明“下”的导向。市委坚持亮出干部“下”的鲜明态度，把干部的“下”作为从严监督管理重要突破口，特别注重选拔敢于担当、勇于负责的干部，注重选拔实绩突出、实干有为的干部，让肯干事、能干事、干成事的干部有平台、得实惠，让庸懒散的干部没市场、受惩戒，让不敢担当、混日子的干部无处遁形，形成了强大震慑力。②细化“下”的情形。在统筹做好问责追究、考核、到龄免职（退休）、任期届满离任、违纪违法等规范，特别是在干部人事档案审核认定后，对已经达到或超过退休年龄的干部及时办理免职（退休）手续进行干部组织调整的基础上，进一步健全完善《关于调整不称职和不胜任现职党政领导干部的意见》以及《认定标准和办法》，细化量化“下”的标准。③形成“下”的常态。坚持从群众反映最突出的问题入手，重点整治为官不为等问题，抽派专项整治组定期开展督查，对经查属实的典型案例，严肃问责相关责任人，起到强烈的震慑作用。

三是疏通“下”的渠道保障。①坚持思想疏导先行。重点把转变党员干部传统思想放在首位，结合党内专题教育，坚持设置课题，引导党员干部深入领会中央、省委从严管党治吏新要求，从思想上提高对干部能上能下的认识，引导党员干部正确对待进退留转，自觉做到爱岗敬业、敢于担当。做实思想工作劝“下”，今年换届，对临近退休、工作激情下降、不在状态、因健康原因无法正常履职的干部，通过谈心谈话等方法，引导干部“下”，达到了良好效果。②坚持强化责任落实。干部能“下”关键在于党委下决心、组织部门担责，我们坚持认真落实党委主体责任、组织部门牵头责任，把干部的“下”纳入党委（党组）书记党建责任清单，党建述职评议、述职述廉必报告相关工作落实情况，专项督查必听工作开展情况，推动各级履职尽责、落地落实。③坚持强化舆论引导。大力营造良好舆论环境，积极在绵阳日报、绵阳新闻网等媒体开设专栏，集中刊发评论员文章，引导干部群众理解和宽容干部正常的“下”，破除上荣下耻、上好下坏等固化思维。

在谈到党组织在服务市场经济方面的先进事迹时，市直相关部门负责同志举了两个例子来说明：

——事例一：四川华丰科技股份有限公司改革情况。该公司是国内历史最悠久的电连接器研制和生产企业，长期承担国家重点装备和重点工程电接插元件科研和生产任务。近年来，四川华丰深入贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的重大部署，以员工持股省级试点为契机，完善市场化经营机制，深化混合所有制改革，持续加大研发投入，持续推进提质增效，企业核心竞争力显著增强，奠定了高质量发展的坚实基础。2020年四川华丰营业收入7.74亿元，同比增长27.3%；利润总额大幅增长，经营质量明显改善。主要做法：一是强化激励，凝聚发展信心。①落实员工持股试点，建立长效激励与约束机制。四川华丰是省国资委确定的员工持股省级试点企业，根据员工持股方案，持股主体为中高级管理人员及核心骨干员工，持股比例23%，增资金额8051万元。员工持股实施后第一年，企业核心员工流失情况就得到极大改善，员工流失率同比下降40%以上，员工工作积极性和团队凝聚力显著提升。②完善激励分享制度，形成短期和中长期相结合的激励体系。遵循“做大蛋糕”的激励原则，理顺价值创造、价值评价、价值分配的关系，搭建高管团队、事业部团队、产品线团队三个层次的超额利润分享体系，将超过预期目标部分的10%进行再分配，引导各层次各类型员工通过价值创造获得利润分享，充分调动了员工干事创业的积极性。2020年，各事业部、产品线团队收入差距倍数达到2-3倍，进一步实现差异化，军工事业部部负责人、圆形产品线负责人的年度收入甚至超过公司高管。③实行差异化福利政策，对核心人员给予重点关爱。践行“重点人才重点管理，重点培养可培养之人”理念，建立核心专业人才库、核心技能人才库、潜力人才库，实行差异化的福利体系，给予购书津贴、培训考察基金、家属关爱金、助理配备等，让入库人员切实感受到公司对人才的尊重，增强了自豪感和荣誉感。同时，通过定期考评实现动态调整、有出有进。入库人员发挥专业技能优势，通过参与发展战略制定、参加高层沟通会，为公司发展建言献策。

二是机制改革，明确发展道路。①深化混合所有制改革。四川华丰按照军工、通讯、工业三大产业方向于2020年9月引进了10家战略投资者，共计融资4.86亿元，合计持股30.66%。战略投资者的引进，优化了企业治理结构，有助于“高速、系统”战略的进一步落地，更增强了企业上下对未来发展的信心。②深化经营机制改革。借鉴“战区主战、军种主建”的军改思想推进组织机构改革，建立起事业部主战（达成经营目标）、平台部门主建（能力建设）的矩阵式管理模式。成立军工、通讯、工业、光通讯和零部件五个事业部，由企业充分授权，模拟独立经营。持续推进产品线阿米巴负责制，进一步划小核算单元，建立“端到端”一体化负责的经营机制，改变各管一段、缺乏统筹、效益低下的局面，2020年11个产品线平均实现净利润同比增长50%以上，最多增长2倍以上，更为企业快速培养了15名优秀经营人才。③推进科创板上市。由于企业研发投入占比高、已突破国际技术封锁等优势符合科创板定位，属于科创板鼓励和支持的企业。为进军资本市场，推进资产证券化，实现高质量发展，四川华丰确定了上市工作计划和时间节点，并于2020年12月完成股份制改革，预计2021年三季度完成申报，力争成为四川省第一家实现科创板上市的国有企业。

三是创新驱动，增强发展动能。①技术创新获得重大突破。以高速连接器世界一流和系统互连方案国内领先为战略牵引，着力打造两张市场名片，不断提升企业品牌影响力和知名度。通过承担工信部“强基工程”和国家发改委“攻尖工程”，开展国家级技术攻关，加大自有研发投入，近三年年均研发投入占销售收入比例超过15%。在被誉为连接器行业皇冠上的明珠——高速背板连接器领域突破国际技术封锁，申请专利170项（其中发明专利70项），极大提升了企业核心竞争力。在军用高速连接器领域，四川华丰产品成为航天科工集团的平台化产品，实现军工领域重大突破。②技术引进取得显著成果。与史密斯、苏里奥等国际知名同行进行战略合作，引进先进技术、生产工艺以及生产管控体系，增强了产品技术领先优势。与史密斯公司成立合资公司（四川华丰持股40%），瞄准商业航空、高铁等行业领域加快推进市场开拓，为企业未来高速发展进行战略布局。③技术转化助推产品自主可控。成立系统互连研究所，加快研发成果转化，单个产品最高价值从原来的千元级拓展到百万元级，极大提升了产品附加值，增强了客户粘性。与国内通讯设备制造商龙头企业开展战略合作，投资4亿多元建设连接器产业园，建成后达到56G以上高速连接器国际先进、国内第一的技术水平，为通讯产品提供自主可控的核心元件。

四是卸下包袱，实现轻装前行。四川华丰在2019年率先全面完成“三供一业”分离移交改造、退休人员社会化管理等企业办社会职能剥离，地方政府专门成立社区接收服务管理职能，企业家属区、2654名退休人员实现社会化管理。通过实施存续分立，完成了与主业不相关的土地、地上建筑物等老厂区资产及近4亿元负债剥离。为进一步降本增效，通过分立新设公司，在接收非主业资产的同时，妥善安置、逐步消化了243名内退人员、157名待歇岗人员、166名在岗富余人员。采用猎头等市场化手段，引进中高级人才50余名。通过实施一系列剥离、分流和人才引进工作，每年为企业降低成本3000余万，大大减轻了企业负担，在岗人员平均年龄从44岁下降到39岁，本科及以上学历员工占比从15%提升到20%，员工队伍素质结构得到切实优化，人才结构得以升级。

——事例二：“两新联万村·党建助振兴”行动开展情况。统筹考虑所辖两新组织“体”“量”“力”等因素，融汇全省“五个振兴”“十项行动”整体要求，借助两新组织在脱贫攻坚、城乡党建结对共建等重大部署前期已形成工作成效，进一步明确“携手乡村·合作共赢”的行动思路，分五大领域探索两新组织在参与脱贫攻坚和乡村振兴过程中由“单向付出”向“互利共赢”转变。目前绵阳市共有446家两新组织与452个村形成结对关系。其中，绵阳市级48家与53个、县级398家与399个村分别形成结对关系。主要做法：①在“携手乡村共建幸福人居”领域。规划设计类两新组织及大型龙头企业依托技术和人才优势，积极对结对贫困村和幸福美丽新村的村道规划建设、土地整理、环境整治等开展指导服务。如四川富临实业集团有限公司帮助盐亭县安家镇青坪村建设长2.5公里、宽3米的乡村硬化道路，使之与已建成的村路形成互通路网，彻底解决了全村出行问题。东材科技帮助江油市二郎庙镇金石村修建两处人饮工程，解决了全村1000余人的生活用水困难。②在“携手乡村共兴产业发展”领域。结对龙头企业充分发挥自身资源优势，在结对村建立完善“公司+基地+合作社+农户”模式，带动结对村产业发展、促进农民增收。如四川雪宝乳业集团在联系帮扶村建立4万余亩生产基地，套种牧草、果蔬、青贮玉米等农作物，带动结对村及周边村近2000户农户通过生态观光农业、有机果蔬种植、秸秆回收利用等实现户均年增收8000元以上。③在“携手乡村共助就业创业”领域。市县两级人社部门积极组织就业培训机构等对结对村开展就业创业辅导和技能培训，极大增强了农民工及贫困户的自力更生能力。如三台县人社局统筹全县17结对就业培训学校，以“扶贫专班”形式举办就业技能培训40期，培训贫困家庭劳动者800人；举办品牌培训2期，培训贫困家庭劳动者60人。其中三台县金鹰职业培训学校与建平镇芝麻村签订乡村发展思维观念转变培训协议，以此转变群众观念，扩宽致富视野。④在“携手乡村共谋依法治理”领域。在各级司法行政部门统筹下，律师行业党组织及党员律师结合“法律服务进万村”活动深入结对村开展法律服务。如市律师行业党委统筹下属7个结对律师事务所党支部到结对村开展法律宣传、法律咨询和法律援助活动，目前，共开展法律服务20余次，累计发放各类法律宣传资料800余份，法律咨询服务惠及贫困村群众300余人。⑤在“携手乡村共促乡风文明”领域。由群团组织牵头，积极发动各类社会组织组建志愿员服务队深入农村开展志愿服务。如团市委组织隶属管理的两新组织积极开展关爱留守、贫困儿童活动16次、开展孤寡老人心理疏导和生活帮扶活动8次。市文广新局组织隶属管理的绵阳市天青苑川剧团积极参与文化下乡演出12场。

展望未来：绵阳推出新举措

在谈到今后绵阳市在抓好组织建设、加强党员教育培养、干部管理和廉政建设方面将推出哪些新的举措和管理方法时，市直相关部门负责同志谈到：立足绵阳组织工作实际，坚持基层导向、目标导向、结果导向，把解决问题作为着眼点，把提高质效作为落脚点，创新实施系列党建工作项目，着力以高质量党建推动高质量发展。

一是实施“头雁行动”。坚持书记抓、抓书记，推动责任任务层层传导落实，形成头雁领航、群雁齐翔工作格局。书记领单——各级党组织书记认领全面从严治党责任清单。书记领学——各级党组织书记带领全体党员学新思想、学党史、学全会精神、学新出台的党内法规条例。书记领办——书记领办党建项目，亲自破难题、促创新、作示范，补齐短板、做强长板、打造样板。

二是打造“旗飘绵州”城市品牌。结合“党旗在基层一线高高飘扬”教育实践活动开展，以全国城市基层党建示范市为统揽，推动重点任务落实，增强基层党组织的组织力和凝聚力，让党的旗帜在基层高高飘扬。筑牢旗座——围绕组织覆盖提质扩面，重点深化城乡结合部社区“提质增效5大行动”、实施小区党组织和业主委员会“两个覆盖”建设行动，建强组织堡垒。锻造旗手——实施基层治理骨干综合素质提升行动，增强为群众办实能力。厚植旗魂——大力弘扬党建文化，重点将“三线”建设、抗震救灾、“两弹一星”、抗疫精神等红色文化融入党群服务中心亲民化改造，坚守精神家园。培塑旗帜——强化典型引路、抓点带面，重点抓好全省城市治理示范区、示范小区建设，在各行业领域、各层级选树一批示范典型。

三是“微治理”顺应群众新期盼。通过实施完善微组织、优化微服务、增强微体验行动，提升群众幸福美好生活可及可感，强化共建共治共享归属认同。完善“微组织”——重点健全小区、业委会、物业企业以及网格党组织，完善党组织引领下治理机制，把组织优势转化为治理效能。优化“微服务”——重点实施高品质物业服务提质、党群服务中心文化惠民等行动，解决群众“家门口”的烦心事操心事，让群众感受看得见摸得着的变化。增强“微体验”——重点聚焦群众交通出行、环境改善、城市氛围营造等公共服务类关切，实施高品质生活宜居地新场景打造、城市绿地和小游园建设、城市空间“边角余料”综合利用等事项，回应群众幸福生活期盼。

四是推行“一肩挑”书记“三三制”管理。三定明清单——定职责、定任务、定权力边界，明晰“一肩挑”村党组织书记小微权力清单。三诺履职责——承诺、践诺、晒诺，督促“一肩挑”村党组织书记认真履行职责，公开接受监督。三评硬考核——互评、测评、考评，上级党组织和党员群众对“一肩挑”村党组织书记工作实绩进行考核，提升规范管理水平。