牛新春：美军撤出阿富汗，实际影响有限

美国总统拜登日前宣布，美军将于今年9月11日前全部撤出阿富汗，结束长达20年的战争，这也是美国有史以来时间最长的战争。

2001年美国发动阿富汗战争，2003年美国入侵伊拉克，从此中东成为美国全球军事战略的重心，全球战略格局受到重大冲击。现在，美国即将从阿富汗、伊拉克撤出全部战斗部队，同当年相比，其全球性影响相对有限。根本原因在于，当年美军发动两场战争，军事卷入是实质性的，最多时数十万美军驻扎中东；现在的撤军是象征性的，美军在阿富汗、伊拉克总共只有5000人左右，这个人数不足以影响全球战略格局。

美国撤军受冲击最大的必然是阿富汗、伊拉克民众，短期内这两个国家可能面临更动荡的局面。因为美国入侵，阿富汗、伊拉克陷入长期混乱，这期间阿富汗平民死亡3.8万人，伊拉克平民死亡12.6万人，受伤者不计其数。经过近20年的折腾，美国承诺的“民主”与“稳定”不见踪影，相反两个国家都摇摆在崩溃的边缘，国内政治、经济和社会形势非常严峻。毫无疑问，美国在没有完成战后重建的情况下撤军，会破坏当地脆弱的政治平衡，短期内动荡会加剧，人民将遭受更大的苦难。

撤军是美国两党四届政府的共同目标，但撤军对美国的实质影响很小，主要影响体现在心理方面。现在，美军在阿富汗只有2500人，每年开支数十亿美元，同美国在海外部署的18万美军和7000亿美元的年度军事开支相比，这些人数和钱数实不足为道，因此撤军产生的物质效应不大。但是，这两场战争是越南战争以来美国遭受的最严重的“心理创伤”，美军死亡约6800人、总开支据称达7万亿美元，却没有实现自己的战略目标。同20年前相比，伊拉克、阿富汗现在的状况只能证明美国在这里的失败。因此，尽快结束战争至少可以对美国人起到心理安慰的作用。

撤军仅具有象征性意义，但是其折射出的美国中东战略收缩趋势，将对中东政治产生重大影响。冷战结束以来，美国是中东地区安全秩序的中心和支柱，地区国家的安全很大程度上取决于同美国的关系。近年来，美不断释出战略收缩的信号，此次全面撤军若能如期实现，将是战略收缩的一个实锤，必然激化地区国家对权力真空的争夺。

对美国的朋友而言，美国人靠不住了，要么得寻找新靠山，要么得靠自己。对美国对手而言，美国无心恋战，大显身手的时刻很快就要来临了。结果是，地区国家不再仅仅围绕着美国站队，而是纷纷发展多元外交关系，在美、欧、俄、中之间寻求新的平衡。地区秩序一地碎片，沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、伊朗、以色列各领风骚。国际大国与地区大国或结盟或对抗，在不同的热点问题上变化着合纵连横的方向，因时、因地、因事而调整政策。中东政治舞台上从来没有出现过这么多旗鼓相当的主角，也从来没有见到过如此复杂的阵营分化组合。以色列、伊朗、土耳其深度卷入阿拉伯政治，会对旧格局形成巨大冲击。旧格局正在坍塌，新格局尚未出现，新旧格局转变时期往往是最动荡的。

撤军及其战略收缩对中东的大国格局有一定影响，但影响有限。美国战略收缩会留下战略真空，但是世界主要大国都无意独霸或独家主导中东局势，对真空的争夺并不激烈。美国仍然是最有影响的大国，但是干预的信心、意愿和决心大大下降，已不是设计、主导、维护中东全局的唯一霸权，正在蜕变为“同行中的第一名”。美国战略收缩给俄罗斯提供了重返中东的良机，2015年以来俄罗斯以叙利亚为支点，调动了同伊朗、叙利亚、土耳其、以色列、伊拉克等中东大国的关系，再度回到中东战略舞台的中心。然而，中东既没有出现所谓的“美俄战略大博弈”，也没看到传说中的“中美新冷战”。美国战略收缩，俄罗斯伺机而动，欧洲自顾不暇，中国态度谨慎，这个兵家必争之地首次变成大国望而却步之地。

早在奥巴马政府时期，美国就提出战略重心转向亚太的设想，从那时起美国全球战略的重心就不在中东了。中美博弈是大国之间的战略博弈，阿富汗撤军只是战术性调整，两者不属于同一个层次，美国不会指望从阿富汗撤出2500人来对付中国。美国国内相当多的人为快速撤军站台，鼓吹中东收缩是为了集中力量对付中国，主要是想借坡下驴，为自己狼狈的中东撤退找个体面的借口。（作者是中国现代国际关系研究院中东所所长）