你家门口也有无名道路吗？上海1529条“内部道路”起名又上网，逾九成接入“一网统管”

东方网记者刘辉4月15日报道：你家小区门口是否有无名道路？它们环境脏乱差、乱停车、无人管理等问题是否也影响到你的起居出行？记者获悉，上海全市范围内具备“内部道路”属性的通道达到了1529条。截至今年3月，已完成编目并进入“一网通管”系统的数量达到了1410条，占到了总数的92.2%。

在闵行区，东兰新村街坊通道，自玉兰苑街坊通道至漕宝路，长约280米，宽约6.8米，治理前没有明确的养护部门，通行条件和道路环境极差；静安新城六通道起自龙茗路至静安新城十一区，由于历史遗留问题，治理前该道路一度成为环卫、绿化、市容和道路养护的盲区；玉兰苑街坊通道起自东兰路至龙茗路，治理之前街坊道路又窄又乱，垃圾随意堆放现象严重。

如上问题多多的“无名道路”又称“内部道路”。市住建委副主任金晨介绍道，“无名道路”是因为城市建设和快速发展过程中形成。细探究竟，其中原因各种。

比如两个相邻地块，建筑退界后形成公共通道；又比如开发商代建未移交接管的公共通道；大型居民区开放或厂区、园区开发后，内部道路成为公共通道；承担公共通行功能的弄堂路等等。

“关键还是要管理起来。”金晨说，这些“内部道路”原来有的是没人管，有的是想管却缺少依据。因此，按照“定点、编名、落图、纳管、治理”的五步工作法，目前大部分道路已“有效纳管”，主要分为市政接管、自治管理和政府托底三种模式。;

对于符合道路管理部门相关标准的“内部道路”，市政部门接管纳入设施管理范畴。对于道路相关责任主体单位履责能力和意愿较强的，由属地街镇会同有关部门引导责任主体单位共同协商，形成治理方案，并由街镇负责监管。对于暂时难以纳管的，由属地街镇负责托底管理，区政府加强协调保障，相关行业部门做好指导配合。长宁、徐汇、静安、杨浦等区借助“弄管会”“路管会”等模式，开展群众自治。这些“内部道路”在管理上，也有一个“五保标准”，即：保安全、保秩序、保清洁、保绿化和保设施完好。

因此古美路街道从城市精细化管理的角度出发，先行先试对该街坊道路进行整治，经治理后道路得以拓宽，并针对道路、人行、照明设施等，做了专项改造，道路环境得到了极大地改善。由于周边涉及4个住宅小区，街道大胆探索区域化物业管理模式，落实物业公司进行后续长效管理。东兰新村街坊通道治理后道路拓宽至7.5米，新增了一侧人行道，安装了路灯，通道近漕宝路处还更换了全新的门头并设立保安岗亭，自此，原来“闹心”的街坊道路成为了附近居民引以为傲的“出门之道”。静安新城六通道经小区业委会授权，由七宝镇网格化中心进行托管，通过封闭式道闸改造，市政市容及环卫绿化的纳管，道路停车资源得以规范化利用，现场环境有了极大地提升，并有效的落实了长效管理机制。

无名变有名方式也有了标准。例如宝山区结合无名道路实际情况，对于满足审批条件的市政道路，按照地名条例相关要求，由确定的土地及管理主体申请办理；对于不能满足命名审批条件的内部道路，经多部门商议后，为配合无名道路整治，并与市政道路相区分，采用“XXX通道”的命名方式。

其实在全市推进过程中，崇明、闵行、浦东、奉贤、宝山等区都进行“个性化”治理提升。如增设停车位，解决周边居民的停车矛盾；又如结合周边的美丽街区建设，全面提升设施的配套水平等等。现在有些区还在研究，通过潮汐车道来缓解周边交通压力，或者把临河通道改成居民健身步道等做法。

为了形成对“内部道路”治理的长效机制，去年9月，市精细化办完成了“内部道路”数据与“一网统管”网格化管理系统平台的对接，将“内部道路”的街面秩序等管理纳入网格化常态化监管，一旦发现不文明的现象，就会派单给相关管理人员进行处置。此外，“内部道路”的基本管理标准和出台规范性文件也正在制定。

通过排摸，全市范围内具备“内部道路”属性的通道共有1529条。截至今年3月，已完成编目入网1410条，占总数的92.2%；已完成整治并落实长效管理措施的1034条，占总数的67.6%，其他495条道路有望提前完成整治工作。