美国会两党推283页重磅法案，动用所有战略经济外交工具抗衡中国

　　【文/观察者网 齐倩】美国国会两党预热许久的对华法案，终于“官宣”了。当地时间4月8日，美参议院提出了一项法案，要求拜登政府采取与中国的“战略竞争”政策，以保护和促进美国“重要利益和价值观”。

　　美国参议院外交关系委员会主席当天发布声明表示，这代表了“前所未有”的两党合作，将动员美国所有战略、经济和外交工具，抗衡中国日益崛起的全球力量。该法案计划14日在外交关系委员会审议。

　　《2021年战略竞争法案》

　　这份长达283页的法案草案名为《2021年战略竞争法案》（the Strategic Competition Act of 2021，也被称为“两党对华全面法案”），由美国参议院外交关系委员会起草。

　　此前，参议院多数党（民主党）领袖舒默就一直致力于寻求“团结”共和党出台对华法案，提供资金支持美国制造业和供应链，以在经济和地缘政治领域与中国对抗。彭博社称，该法案正是舒默行动的一部分。

　　根据美参议院外交关系委员公布信息，这项“对华全面法案”的主要内容包括：

1.呼吁政府提出对华外交战略，重申美国对盟友和伙伴国家的承诺，并重申美国在国际组织和其他多边论坛中的领导地位，从而应对中国在西半球、欧洲、亚洲、非洲、中东、北极和大洋洲构成的挑战； 2.呼吁政府投资普世价值，授权一系列“人权和公民社会”措施，包括插手香港、新疆等地区的事务，并呼吁加强与台当局的“伙伴关系”； 3.对抗中国“掠夺性的国际经济行为”，包括追踪“知识产权侵犯者”和中国公司在美国市场的存在等；并呼吁美国向打击海外腐败行为的国家提供技术援助，并向受新冠疫情影响的最贫穷国家提供债务减免； 4.面对中国军事现代化和“军事扩张”，应加强与盟国在军控方面的协调与合作，共享中国在弹道导弹、高超音速滑翔导弹、巡航导弹、常规力量、核、空间、网络空间等战略领域的信息……

　　另据彭博社和路透社8日报道，该法案还计划扩大美国外国投资委员会（CFIUS）的管辖范围，将接受外国个人或实体100万美元以上捐赠的学院和大学也纳入其中。

　　在军事上，法案要求拜登政府确保美国在“印太地区”的军事预算，使其与对华竞争战略“适当匹配”。法案建议，在2022至2026财年期间，向“印太地区”提供总计6.55亿美元的外国军事资金，同期为“印太海上安全倡议”和相关项目提供总计4.5亿美元的资金。

　　彭博社认为，“对华全面法案”的出台，意味着美国参议院对抗中国的战略正式“公之于众”。路透社和香港《南华早报》在报道中，均用“大规模、全面广泛”（sweeping effort）一词形容这项法案，称这反映了国会两党在对华问题上的“强硬态度”（hard-line sentiment）。

　　《南华早报》则重点关注法案中涉及中国香港、新疆和台湾的条款，并认为，若法案最终获得通过，目前“对美国官员和台湾当局互动的所有限制都将失效”。

　　路透社：美参议院出台法案，全面对抗中国

　　《南华早报》：美参议院准备”全面对抗“中国

　　彭博社：美参议院公布对抗中国的新战略

　　外交关系委员会主席、民主党籍参议员梅内德斯（Bob Menendez）和资深共和党参议员里施（Jim Risch）介绍了这项法案草案，并计划于4月14日晚向交由委员会成员审议。

　　“我非常自豪地宣布这一前所未有的两党合作，这将动员美国所有战略、经济和外交工具，实现‘印太’战略，使美国能够真正面对中国对我们国家和经济安全构成的挑战。”

　　当天，梅内德斯（Bob Menendez）在一份声明中表示：“美国政府必须对中国的意图和行动保持清醒的头脑，并相应地调整政策和战略。”

　　他还说，“两党承诺相互信任和真诚妥协”是美国应对中国挑战的唯一途径，所以呼吁两党和拜登政府平衡实用主义和理想主义，共同致力于最终解决“美国面临的最严峻挑战之一”。

　　里施也发布声明称，他也很高兴该法案包含了一个“强大而可行的”计划，这将是确保美国在未来几十年“摆出与中国竞争的姿态的重要一步”。

　　值得一提的是，尽管拜登早前提出的1.9万亿美元经济刺激计划最终“闯关成功”，但在参众两院的投票中均未跨过国会两党间的“鸿沟”；最新提出的2万亿美元基建和税收计划，也遭到共和党人、美国企业和部分民主党人的反对。

　　因此，对抗中国的崛起被认为是一项少有的可以团结共和党和民主党的事项，因此舒默和民主党国会议员希望借此实现所谓“跨党派合作”。

　　外交关系委员会主席梅内德斯，图自社交媒体

　　《华盛顿邮报》此前报道称，中国经济的蓬勃发展、从电信设备到无人机等各种高科技产品出口的不断增加，以及美国在疫情期间对中国防疫产品的依赖，均令美国官员感到不安。这促使两党呼吁加大对美国研究和制造业的投资，以维持美国在全球经济中的地位，也让许多共和党人放弃了所谓“自由市场”的传统观念，转而接受政府更多地参与美国经济。

　　在近几年间，共和党人已经在参众两院提出多项旨在遏制中国经济影响力的法案。去年，舒默与共和党籍参议员托德·杨（Todd C. Young），以及其他同事曾提出一项两党法案——“无尽边疆法案（the Endless Frontier Act）”。该法案旨在促进美国半导体产业的发展。

　　路透社称，在外交关系委员会审议“对华全面法案”同一天，4月14日，参议院商务委员会也将举行听证会，审议“无尽边疆法案”。

　　本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

　　相关报道：

　　又下黑手！美国将7家中国超级计算机实体列入“实体清单”

　　（观察者网讯）美国商务部网站4月8日发布公告称，已将包括国家超级计算济南中心在内的7家中国实体列入所谓“实体清单”，实施出口管制，并声称其从事的活动“违反美国国家安全或外交政策利益”。

　　美商务部公告显示，涉及的7个实体包括：国家超级计算济南中心、国家超级计算深圳中心、国家超级计算无锡中心、国家超级计算郑州中心、上海高性能集成电路设计中心、深圳市信维微电子有限公司、天津飞腾信息技术有限公司。

　　《华盛顿邮报》援引美商务部官员的说法称，这7个实体都与中国正在研发的世界首台“E级超算（Exascale）”有关。

　　“E级超算”是指百亿亿次超级计算机，被公认为“超算界下一顶皇冠”。

　　目前正在无锡中心运营的“神威·太湖之光”，它是世界上首台峰值运算性能超过每秒十亿亿次浮点运算能力的超级计算机

　　美商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在一份声明中宣称，超算能力对于许多现代武器和国家安全系统的发展至关重要，例如核武器和高超音速武器。美国商务部将充分利用其权力，阻止中国“利用美国的技术来支持这些破坏稳定的军事现代化努力”。

　　《华盛顿邮报》称，被列入实体清单意味着，上述实体在未获得美商务部许可证的情况下，可能无法取得源自美国的技术。

　　一名匿名美国高级官员称，将中国实体列入所谓“实体清单”，“实际上是不让美国的项目帮助中国提升其军事能力。”

　　针对美方不断借口所谓“国家安全”打压中企，外交部发言人赵立坚曾表示，美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压中国高科技企业，严重违反市场经济和公平竞争原则。事实一再表明，美国是一个不可靠、没有可信度的国家。这种做法不仅损害中国企业的合法权益，也损害美国和其他国家企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链造成破坏。

　　推荐阅读：

　　美国又“扣帽子”，赵立坚反问：中国军舰去墨西哥湾耀武扬威了？

　　4月8日，外交部发言人赵立坚主持当天例行记者会。有记者提问称：据报道，7日，美国国务院发言人普莱斯称，美对中国在台海地区持续不断的“恐吓”行动深感关切，美方有能力抵抗任何可能危及台湾安全的武力或其他形式的“胁迫”。同日，美海军发表声明称，“麦凯恩”号导弹驱逐舰当日例行过航台湾海峡。美军将继续在国际法允许的任何地方飞越、航行和行动。中方对此有何评论？

　　赵立坚回应：美方诬称中国搞所谓“恐吓”、“胁迫”，这顶帽子绝对扣不到中国头上。

　　第一，在台湾问题上，到底是谁在搞恐吓的胁迫？世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，这是国际社会公认的基本事实。一个中国原则是中美关系的政治基础，也是美方在中美三个联合公报中明确向中方做出的承诺，是不可逾越的红线。美舰近来多次在台湾海峡“大秀肌肉”，挑衅搅局，向“台独”势力发出严重错误信号，威胁台海地区的和平稳定，我想问的是，难道中国军舰去墨西哥湾耀武扬威了吗？

　　第二，在全球范围内，到底是谁在搞恐吓和胁迫？美国哪里还满足于恐吓和胁迫？美国近250年历史中仅有16年没有打仗，在全球拥有800多个海外军事基地，军费连年排名世界第一，达全球军费总开支的约40%。有报道称，冷战后的30年里，美国参与的战争和军事干预多达228起，平均每年7.6起。当年美国以一瓶洗衣粉和一段摆拍视频作为所谓的“证据”，就对伊拉克和叙利亚两个主权国家大打出手，造成无数平民伤亡、无数家庭破散。美方还动辄挥舞制裁大棒，对其他主权国家实施单边非法制裁。美方高官曾表示，“我们犯过错误，但直面挑战，而不是回避”。那么美国首先应该做的，就是对伊拉克、叙利亚人民道歉，并承担有关责任。我想问的是，不做到这一点，美国凭什么说“直面挑战，而不是回避”？

　　我要再次强调，中国从来无意恐吓谁，但谁的恐吓也不怕；中国也不想胁迫谁，但谁的胁迫也没用。中方有坚定的意志和足够的能力捍卫国家主权和领土完整。美方应充分认识台湾问题的高度敏感性，恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不要采取“越线”“玩火”的危险做法，慎重、妥善处理涉台问题，不向“台独”势力发出任何错误信号，以免严重损害自身利益和台海和平稳定。

　　《环球时报》记者：据报道，7日，来自欧洲、美国、澳大利亚、日本的24名科学家和研究人员发表公开信称，中国—世卫组织新冠病毒溯源联合研究未就新冠大流行起源提供可靠答案。溯源工作受到政治因素影响。公开信起草者、美智库大西洋理事会高级研究员孟天行称，中国实验室病毒数据库、工作记录和科学家均无法接触，中国应披露有关信息以推翻“实验室泄露假设”。中方对此有何评论？

　　赵立坚：我还清楚地记得上一封所谓的“科学家”公开信是发表在3月4日，几乎是同样的一批人干的，同样由前美国白宫国家安全委员会委员孟天行起草。这两封所谓公开信，一封发表在世卫组织即将发布溯源联合研究报告前夕，一封发表在报告发布之后，这个时间绝非巧合，其目的也不言而喻，就是要对世卫组织和专家组施压。他们究竟是秉持科学、专业态度为溯源研究建言献策，还是“换汤不换药”对特定国家进行“有罪推定”，我想大家应该都看得清清楚楚。

　　中方对联合专家组在华开展溯源研究提供了大量人力和物力支持，完全尊重并尽力安排专家组自主提出的的参访需求，专家组也对中方的开放和透明给予积极评价。没错，溯源工作的确受到了政治因素干扰，但不是来自中方，而是美国等个别国家。他们执意将溯源问题政治化，破坏和干扰中国同世卫组织合作，对中国进行攻击抹黑，公开挑战科学家们的独立性和科学研究结论。这不仅损害全球溯源合作，也影响全球抗疫努力。

　　关于“实验室泄漏”问题，在此次联合溯源研究中，联合专家组走访了湖北省疾控中心、武汉市疾控中心、武汉病毒研究所等机构，参观了各类生物安全实验室，与相关机构的专家进行了深入、坦诚的科学交流。经过在中国的实地走访和深入了解，专家组一致认为，关于中国实验室事件引发病毒这种假说是极为不可能的。当然，如果在世界其他地区发现线索和证据，则是另外一回事。

　　我们希望有关各方包括美国也像中方一样，采取科学合作态度，同世卫组织开展溯源合作，邀请世卫组织专家去本国开展溯源科学研究。

　　最近我注意到，俄罗斯再次对美国在其国内，特别是德特里克堡基地，以及在乌克兰等其他国家所开展的生物军事化活动表达了关切，实际上这也是很多国家共同的关切。中方也多次强调，美国相关活动不透明、不安全、不合理。

　　以俄方提及的乌克兰为例，据公开报道，美国仅在乌克兰一国就设立了16个生物实验室。为什么美国需要满世界建这么多实验室呢？美国军方在这些实验室以及德特里克堡基地开展了什么活动？为什么美国独家反对《禁止生物武器公约》设立核查机制？是不是这些实验室和基地存在美方不敢接受国际核查的地方？

　　我们再次呼吁美方本着负责任态度，切实回应国际社会的关切，对美国境内外的生物军事化活动作出全面澄清，并停止独家阻挡《禁止生物武器公约》设立核查机制。