南都讯 十四五”时期经济社会发展主要目标提出全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，如何理解这一目标？将如何实现？
在国务院新闻办公室3月31日新闻发布会上，教育部发展规划司司长刘昌亚对此进行解读时表示，这一目标意味着“十四五”末我国的人均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度，这对于建设现代化国家、建设教育强国都具有十分重要意义。
据他介绍，劳动年龄人口的人均受教育年限概念统计的是16-59岁的劳动力受教育状况。这对一个国家整体国民素质的提高、对于国家的发展都具有基础性作用。“十三五”末期，我国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。在“十四五”末期，国家力争把劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，这意味着“十四五”末我国的人均受教育水平达到高中二年级以上的教育程度，这对于建设现代化国家、建设教育强国都具有十分重要意义。
他表示，为实现“十四五”的人均受教育年限达到11.3年，有以下几个路径：
第一，继续提高教育普及水平。现在义务教育已经全面普及，下一步义务教育在更大程度上是优质均衡，现在高中阶段教育普及水平已经达到90%以上，下一步要进一步提高高中阶段教育普及水平。同时，进一步提升高等教育的普及水平，“十三五”末中国高等教育历史性的进入到了普及化阶段，达到54%以上。到“十四五”末，高等教育毛入学率力争提升到60%。这样新增劳动力人均受教育年限会大幅度提高，劳动年龄人口平均受教育年限也会有大幅的提升。“经过我们测算，11.3年的目标是可以实现的，作为约束性指标也是对教育事业发展的重要衡量指标。”刘昌亚说。
第二，在教育普及水平和平均受教育年限提高过程中要不断提高质量。义务教育要做到优质均衡，特别是要提高农村义务教育质量，平均受教育年限是一个指标，质量、内涵同样重要。同时，要大力发展职业教育，为国家培养更多适合经济社会发展需要的技术技能人才，这在某种程度上是一种结构性的人均受教育年限概念。另外，要推动高等教育分类管理，既推进“双一流”建设，使得国家有尖端的、创新的、能够引领发展的创新型人才，同时又要培养大量的应用型、技能型人才，推动高等学校向应用型转变，这样在结构不断优化过程中使得人均受教育年限的概念更加丰富、内涵更加深刻。
此外，提高人均受教育年限，还要不断地提升他们在社会上就业的能力，今后要通过各种各样的制度、政策和措施来完善，要努力构建服务全民终身学习的教育体系。人均受教育年限主要统计学历教育年限，培训不在其中。现在构建的终身教育体系里，更是要采取更多政策的举措，鼓励大家在学习和就业过程中不断接受学历教育，不断提升自己的各方面素养，更好地实现个人价值，为社会做出更大贡献。
南都记者吴单 发自北京
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