商事制度改革的“岳塘速度”

湘潭日报社全媒体记者 陈姿雯

今年3月，一名企业财务人员带着资料，来到岳塘区市场监督管理局服务窗口，想要代办登记注册一家酒店。但开办新企业需要所有股东和执行董事（法定代表人）签名，而该企业的执行董事已经年过八旬且人在广东省。在窗口服务人员的指导下，该执行董事通过“全程电子化”平台完成了在线签名，这家酒店于当天顺利完成了登记注册。像这样借助电子化手段，实现在线登记注册的情况，在岳塘区已经越来越常见。

企业登记全程电子化改革是商事制度改革的重要内容。近年来，岳塘区大力推进商事制度改革，尤其是去年新冠肺炎疫情发生以来，该区加快“全程电子化”改革步伐，帮助企业“零接触”线上办理业务。在新增市场主体增长下降的大趋势下，2020年岳塘区新办企业数量仍然较快增长，较2019年增长30%。不仅如此，今年截至目前，该窗口新登记注册的190户企业，九成以上采用全程电子化登记。

“不论是线上还是线下，我们都实现了营业执照登记、食品经营许可名称变更、法定代表人变更或注销、延续业务等，当场受理当场出照（证）。”岳塘区市场监督管理局登记注册股负责人周筱嶷说。他们针对部分在建园区和市场中未完成房产证等相关手续的市场主体，推出了“市场主体住所（经营场所）登记承诺制”。市场主体在缺少房产证件时，自愿签订《市场主体住所（经营场所）登记承诺书》，将其作为登记注册的补充材料，岳塘区金融商务区、金阳水果市场、中国（中部）岳塘国际商贸城、中部国际机械物流园的478户企业就是通过这种方式快速办证并提前开门营业。

为最大程度方便市场主体，减少同一信息的重复登记，岳塘区商务、住建等19个部门52项涉企备案事项与营业执照合并登记。企业在“全程电子化”平台里录入的相关信息，由市场监管部门同时共享给税务等企业开办相关部门，企业法定代表人、财务负责人在该平台完成实名认证后，可直接前往税务部门申领发票。

市场准入更快速便捷，事中和事后的监管绝不能松懈。岳塘区成立了商事制度改革领导小组，并在市场监管部门设立办公室。每年初，该办公室将综合各成员单位的抽查计划，按照“双随机、一公开”的方式，选择抽查对象，并制定覆盖各行业、领域的整体抽查计划，组织各成员单位对市场主体一同开展抽查，以减少对其正常经营活动的打扰。

既要让市场主体“进得来”，也要让他们“出得去”。岳塘区还建立了企业简易退出机制，减少退出环节、材料、费用等，信用良好的企业在签署承诺书的情况下，可减免相关形式材料的提交，实现“一键退出”。

目前，岳塘区快捷、便利的商事服务已经覆盖了市场主体全生命周期，深化商事制度改革的成效明显，岳塘区也因此获得了2020年度湖南省市场监管商事制度改革专项奖励。

服务好了，市场也就更活了。推行商事制度改革以来，岳塘区已有960余户个体工商户转型升级为各类企业，市场主体活力不断释放。