经济“优等生”争做社会治理“模范生”

昆山积极研判社会治理新形势，加快融入长三角一体化发展大局——

经济“优等生”争做社会治理“模范生”

□苏报驻昆山记者　占长孙

近日，在第二届长三角社会工作一体化论坛上，来自上海、江苏、浙江、安徽近30个城市的高校专家、村（社区）管理者与社会组织负责人、社工代表齐聚昆山，共同“烹制”出一场新时代视角下的社会治理“思想盛宴”，发出了“昆山声音”，发布了一批“昆山方案”。

作为全国县域经济的“优等生”，常住人口超300万、市场主体破100万的昆山，如何优化社会治理，为高质量发展提供“稳定器”和“加速器”，备受全国关注。

循着高质量发展的新“赛道”，昆山不仅仅关注经济指标，更坚持高质量发展为了高质量民生的理念，积极研判社会治理新形势，加快融入长三角一体化发展大局，以“中国第一县”的责任和担当，争做社会治理的“模范生”和推进长三角社会工作一体化的引领者。

有底气　近3000名社工深耕公益沃土

徐一文，上海人，昆山老来伴居家养老服务社理事长，“昆山女婿”。妻子刘星尔，原是老来伴公益创投项目督导方。

多年寒暑相连，二人带动起一支40多人的队伍，平均年龄只有30多岁，已服务50余万人次老人。如今，“老来伴”不仅成为昆山有影响力的社会组织，还成功走出昆山，在山东青州建成当地首家社区综合养老服务中心，并在辽宁大连中标了两个市级老年社会工作服务项目，打开了公益事业发展的新空间。

在昆山，像徐一文和刘星尔这样的社工有近3000名。昆山把社会治理摆到经济社会发展全局中谋划，在现代化经济体系建设的过程中探索社会治理创新，大力引进优秀社会组织、培育优秀社工，在931平方公里的土地上涵养社会工作事业的“热带雨林”。

自2012年开始，昆山连续举办七届公益创投、四届社区公益服务招投标、两届社区服务社会化，市镇两级累计投入资金超1.5亿元，推动11个区镇和4个城市管理办事处“微创投”全面“开花”，奏响“三社联动”交响曲。

从“放水养鱼”到“洁水养鱼”，昆山不断推动社会组织做优做强，持续放大品牌效应。在多轮监管提质后，至2020年底，919家登记注册社会组织活跃在全市城乡社区，形成了以国内首家枢纽型社会组织孵化器——昆山市公益创新中心为“主干”，区镇公益坊、社区“五彩益家”为“枝叶”的三级培育体系，实现社会组织和社工培训载体15个区镇和城市管理办事处全覆盖，近半数村（社区）都有家门口的服务基地。

优生态　将社工纳入人才强市建设

5年前，从广州派到昆山的周菲，抱着试一试的心态，创立昆山市大同社会工作服务中心。目前，该中心已累计培养出30支社区治理服务队伍，实施50个志愿服务项目，让130多名困境儿童重新像花儿一样向阳生长。

更让周菲没想到的是，由于出色的成绩，她还获评昆山市首届高层次社会工作人才，不仅享受10万元的项目资助，而且连续三年每月获得2000元生活津贴奖励，并被推选为苏州市优秀儿童社工、苏州市社会工作领域先锋。

社会治理能力和水平是决定经济发展水平高低的重要因素，而优秀的社工队伍是决定其重要因素的关键。昆山将社工纳入人才强市建设体系，将优秀社工人才与科创人才等同看待。

昆山市民政局副局长宋桂兰介绍，除了高层次社会工作人才外，领军型高层次社会工作人才可连续3年享受每月5000元生活津贴奖励，本人主导实施的社会工作专业服务项目还将分别获得不超过50万元的资助；重点紧缺型高层次社会工作人才可连续3年享受每月3000元生活津贴奖励，本人主导实施的社会工作专业服务项目还将分别获得不超过30万元的资助。

徒有善意不足以自行，徒有信念不足以移山。昆山相继出台一批导向政策和“六个文件、五个指引”等一系列配套制度，以项目为依托培养专业人才，以政策为保障厚待优秀人才，形成“头雁”效应，通过事业留人、待遇留人、感情留人，使社会工作成为受人尊重和羡慕的职业，不断优化社会工作生态。

不仅要让社工施展拳脚有空间，还要事业上升有通道。昆山推进“智力供给”系统化和标准化，探索成立民间公益智库，开展公益嘉年华、社会创新主题公益月、社会治理高峰论坛、社区共创主题推介会等系列活动，探索“公益创客”大赛新模式，促进政、企、社资源对接，提升社会组织自我造血能力，让社工走得越远越有信心。

寻常人家的门槛里、乡村的菜地里、孤寡老人感激的泪水里、社区业主的赞赏声里、残障人士的无言微笑里……无数社工怀揣梦想、坚守初心、砥砺前行，在昆山社区治理、乡村振兴、垃圾分类、脱贫攻坚等重点领域奔跑接力，将社会自身蕴含的公益基因转化为行动意愿、服务能力，寻求社会问题的创新解决之道。

搭舞台　为长三角一体化贡献新力量

长三角一体化按下加速键，长三角社会工作一体化如何破局？立足较好的条件和基础，昆山跳出“县级市思维”，主动接过这道“试题”，扛起探路重任。

因疫情防控需要，第二届长三角社会工作一体化论坛限制参会人数，但不少社工仍然慕名从周边城市赶来，会场只好一再加出位置。站在后面一眼望去，几乎全是年轻的身影，人群中不时有手机举起，对专家学者PPT中的精彩报告进行拍摄记录。

围绕长三角区域社会工作的共通问题，来自上海交通大学、江苏师范大学、浙江师范大学、安徽财经大学等高校的专家立足各自研究领域侃侃而谈，既有大视角，也有小切口，就慈善超市在社区治理中的应用、乡村治理积分制的实践、全国首个街道治理研究院的探索等具体议题，分享了基层治理的新理念、新方法、新路径，给人新的启示。

乡村振兴中的自治力量、“安居九条”引领蝶变、“服务+自治”三社联动机制下的场馆运营……作为推进“三社联动”的重要载体，长三角区域的优秀村（社区）和社会组织代表也进行了“华山论剑”，让这场论坛更“接地气”。与以往不同的是，论坛还进行了长三角社会工作培训基地揭牌，并发布了全国首个社区协商民主工具箱，更富成果。

开放、包容的昆山因为有了社工而活力倍增，创新、奋进的昆山因为有了社工而充满温情。“专业化的社工服务，是基层社会治理的有益补充。”昆山市副市长曹晔说，昆山将在跨界与融合中进一步解放思想，在分享与畅想中进一步深化合作，全维度、一体化打造长三角社会工作创新发展生态圈。