【专项债券案例】荥阳市城镇环境基础设施补短板项目

荥阳市是河南省会郑州市辖县级市，距离省会郑州中心城区15公里，西望洛阳，南眺中岳嵩山，北临九曲黄河，东接省会郑州，是黄河中下游重要的交通枢纽城市。根据郑州市高质量推动城市建设方案，荥阳市围绕宜居健康产业板块进行建设。宜居健康产业对环境、城市基础设施等具有较高的要求。目前，荥阳市存在生活垃圾回收零散化、收集站分布不合理、垃圾处理方式不先进等问题，限制了荥阳市城市发展，城镇基础设施提升。

为了改善现状，打造良好的人居环境，促进城市快速发展。荥阳市结合国家与郑州市相关政策，积极筹备荥阳市城镇环境基础设施补短板项目，给城市带来新的活力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提及全面提升环境基础设施水平：构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

《郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案》提出新郑市、新密市、登封市、荥阳市、巩义市、中牟县和上街区按照“公共机构及相关企业强制分类、居民小区引导分类”的原则，在主城区推进生活垃圾分类工作，2019年底前生活垃圾分类覆盖率达到40%以上，生活垃圾回收利用率达到20%以上。

建设内容

结合荥阳市城市规划状况和区域特点，在荥阳市进行镇环境基础设施补短板项目建设。项目主要包含三项建设内容：

1、荥阳市垃圾分类基础设施及收运体系建设

项目按照每300至500户居民设置一个定时定点投放点的标准，建设412个定时定点垃圾分类暂存点，单体占地25平方米，配套垃圾分类收集设施及新购新能源垃圾转运车辆18辆。

2、低值可回收物投放厢房建设

按照每3000户建设1座低值可回收物厢房，建设41座可回收物厢房，总建筑面积820平方米，单座厢房建筑面积20平方米。

3、荥阳市垃圾分拣中心

项目设计处理规模为可回收物110吨/日、有害垃圾10吨/月，大件垃圾10吨/日。项目建设内容包括：新建1座大件垃圾处理车间、1座可回收物处理及危险废物暂存车间和1座环卫综合楼。项目征地面积14250.71平方米，围墙内占地面积10018.00平方米；建、构筑物总建筑面积3857.00平方米，其中建筑物建筑面积3757.00平方米，构筑物建筑面积100.00平方米；建、构筑物占地面积3465.00平方米，硬化地面面积2014.00平方米，绿化占地面积3537.00平方米，其它占地面积1002.00平方米。

总投资

项目总投资为11511.00万元，其中，资本金3511.00万元，占总投资的30.50%，计划发行专项债券融资8000.00万元，占总投资的69.50%。

投资收入

本项目收入来源于垃圾处理费收入，垃圾衍生产物收入。

债券发行

2020年8月24日，2020年河南省生态环保和城镇基础设施专项债券（五期）——2020年河南省政府专项债券（三十二期)正式发行，其中荥阳市城镇环境基础设施补短板项目发行额为4000.00万元，发行利率3.70%，期限为15年。

荥阳市结合城市规划状况和区域特点，对城市整体规划，解决了生活垃圾回收零散化、收集站分布不合理等问题。同时，通过开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的工作，可以将生活垃圾中的价值资源充分回收，促进荥阳市发展循环经济，建立可持续发展产业链。通过本项目的建设，一方面创造了良好人居环境、优化城市品质，为荥阳发展打造更好的招商引资环境；另一方面，促进荥阳市发展循环经济，有效提升荥阳的整体形象，促进社会与经济可持续发展。