态度逆转！装机2000万，投资1000亿，国家电网又要干件大事！

　　作者 | 王东

　　响应碳达峰碳中和、构建新型电力系统，国家电网放出“大招”！

　　华夏能源网（www.hxny.com)获悉，3月19日，国家电网在京召开发布会，发布服务碳达峰碳中和、构建新型电力系统、加快抽水蓄能开发建设重要举措。国家电网明确：积极推动抽水蓄能电站科学布局、多开多投，力争“十四五”期间在新能源集中开发地区和负荷中心新增开工2000万千瓦以上装机、1000亿元以上投资规模的抽水蓄能电站。

　　在经过几次态度反转后，国家电网终于将抽水蓄能摆在了重要位置。“巨无霸”国家电网的大手笔加持下，抽水蓄能电站建设有望出现爆发增长，相关投资机会值得关注。

　　大牌云集，六大举措

　　国家电网召开的这场发布会，可谓是“大牌”云集，不仅是董事长、党组书记辛保安亲自出场讲话，更邀请了国务院国资委党委委员、中国安能董事长、党委书记周国平，水利部总规划师汪安南，国家能源局监管总监李冶，哈电集团董事长、党委书记斯泽夫，三峡集团总经理、党组副书记王琳，国家能源集团总经理、党组副书记刘国跃，东方电气集团总经理、党组副书记俞培根，中国电建总经理、党委副书记丁焰章，中电联党委书记、常务副理事长杨昆，华北电力大学校长、党委副书记杨勇平等出席。

　　此外，还有中核集团、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国能建、中广核、中国电机工程学会、水电学会、水电总院、清华大学等企业、机构领导和高校代表出席会议。国家电网副总经理、党组成员刘泽洪主持会议。

　　如此规模的发布会，可见国家电网对此事的重视程度，更可见其要带动更多电力央企共同行动、撬动更多资源做大声势推进抽水蓄能建设的用意。

　　辛保安在讲话中指出：新能源具有随机性、波动性、间歇性，大规模开发并网后，电力系统“双高双峰”特征日益凸显，对确保电网安全运行和电力可靠供应带来巨大挑战，迫切需要通过发展储能等措施，提高系统的灵活调节能力。

　　“当前，抽水蓄能发展正面临重要的窗口期、机遇期，政策预期良好，发展前景广阔。国家电网公司欢迎社会各方共同参与投资、建设和运营，秉持互利共赢的原则，与各参与方共担风险、共享发展成果。同时，积极履行电网企业的责任和义务，全力为经营区内抽蓄电站提供公平公正、优质高效的并网服务，营造良好发展环境。”辛保安表示。

　　对此，国家电网发布六项举措：

　　1.优化布局、加快开发。落实国家可再生能源发展规划，充分满足新能源发展需要和区域、省级电网调峰需求，积极推动抽水蓄能电站科学布局、多开多投，力争“十四五”期间在新能源集中开发地区和负荷中心新增开工2000万千瓦以上装机、1000亿元以上投资规模的抽水蓄能电站。

　　2.广泛合作、互利共赢。向社会开放国家电网拟建抽水蓄能项目，合作模式一厂一议、灵活选择，社会资本可参可控。对于有意愿有能力的社会资本，可由社会资本控股并建设管理电站，与社会各方力量建立共建共享机制，实现合作共赢。

　　3.精心组织、优质建设。统筹设计、施工、监理、制造力量，推进标准化设计，提升机械化施工水平，深化全过程节约集约，优化建设工期，保护生态环境，把每个电站都建设成为优质工程、生态电站。

　　4.科学调度、高效利用。发挥电网统一调度优势，推进“新能源+抽水蓄能”联合调度，最大限度提高抽水蓄能和新能源的协同效益。积极促进完善电站价格形成与疏导机制，科学控制造价，提高利用率，推动抽水蓄能健康可持续发展。研究抽水蓄能参与电力市场路径，促进抽水蓄能更加灵活参与系统调节。

　　5.尽责尽职、专业服务。全力创造便利条件，为经营区内抽水蓄能电站提供并网服务，确保电站及时并网、尽早发挥作用。充分发挥公司建设、运行、管理优势，积极为各类抽水蓄能电站提供专业化服务。

　　6.自主创新、联合攻关。联合设备制造业、工程建设单位，依托电站群，集中攻克变速机组、40万千瓦以上大容量机组、机组出口开关国产化等技术难题，带动抽蓄装备制造业向高端迈进，带动工程建设水平提档升级，实现抽水蓄能电站关键技术的自强自立。

　　态度逆转，爆发可期

　　抽水蓄能电站，是利用电力负荷低谷时的电能抽水至上水库，在电力负荷高峰期再放水至下水库发电的水电站，又称蓄能式水电站。抽水蓄能是目前技术最为成熟的大规模储能方式，具有调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等“六大功能”，可有效保障高比例新能源电力系统安全稳定运行和提升新能源利用水平。

　　华夏能源网（www.hxny.com)注意到，曾经，国家电网对抽水蓄能电站态度积极，大有大干一场的架势。2019年1月8日上午，时任国家电网董事长、党组书记寇伟宣布，开建河北抚宁、吉林蛟河、浙江衢江、山东潍坊、新疆哈密5座抽水蓄能电站，总装机600万千瓦、总投资达386.87亿元，时任国家能源局党组成员、副局长林山青，国家电网总经理、党组副书记辛保安出席工程开工动员大会并讲话。

　　但是，就在当年底，国家电网发布《关于进一步严格控制电网投资的通知》，叫停储能项目投资建设，通知明确：“杜绝低效无效投资，不得在投资计划外安排输变电资产租赁，不得以投资、租赁或合同能源管理等方式开展电网侧电化学储能设施建设，不再安排抽水蓄能新开工项目，优化续建项目投资进度。”

　　2020年1月，国家电网换帅，时任江西常务副省长毛伟明调任国家电网董事长、党组书记。2月7日，国家电网出台了应对疫情影响，全力恢复建设助推企业复工复产的12项举措，抽水蓄能电站建设又回来了。

　　2月14日、15日，国网第一批抽水蓄能电站——国网新源辽宁清原抽水蓄能电站（投资109亿元，装机180万千瓦）、河北丰宁抽水蓄能电站（装机360万千瓦，总投资192亿元，是当前世界上在建装机容量最大的抽水蓄能电站）先后复工。2月18日，时任国家电网董事长、党组书记毛伟明宣布，山西垣曲抽水蓄能电站项目正式开工建设，工程总投资79.6亿元，装机容量120万千瓦。

　　辽宁清原抽水蓄能电站

　　随后，国家电网的抽水蓄能电站建设逐步恢复，直到本次发布会召开，抽水蓄能的定位摆在了更高位置，被定位为“以新能源为主体的新型电力系统的重要组成部分”，辛保安指出：抽水蓄能对保障电力供应、确保电网安全、促进新能源消纳、推动构建清洁低碳安全高效的能源体系、更好服务碳达峰、碳中和，具有十分重要的意义。

　　华夏能源网（www.hxny.com)了解到，目前国家电网已建成抽蓄电站22座，在运、在建装机规模达到6229万千瓦。国家电网这样“巨无霸”级别的企业对抽水蓄能的加持，有望使得该行业步入发展快车道。

　　抽水蓄能电站的综合效率一般为0.65-0.75，大型抽水蓄能电站大多在0.7以上，条件优越的抽水蓄能电站可达0.78。按同等条件连续充放电时间计算，抽水蓄能单位投资成本是电化学储能的30%-50%，寿命是其3-5倍。但是，在现有机制下，抽水蓄能电站很难盈利。

　　抽水蓄能一抽一放间有个电量差，大概每用4度电抽的水只能发3度电，发电只有用电的75%。根据国家发改委2014年发布的《关于完善抽蓄电站价格形成机制有关问题的通知》规定，抽蓄电站年容量电费分配是电网50%、用户25%、发电企业25%，但实际操作中，发电企业并不愿意承担25%的电站容量电费，亏损不可避免。

　　在市场化电价形成前，抽蓄电站建设成本进入输配电成本，由电网和用户共同承担。这意味着由国家电网出手建设，就具备很强的成本优势。

　　截至2017年5月底，我国先后建成潘家口、广州、十三陵、天荒坪、山东泰山、江苏宜兴、河南宝泉等一批大型抽水蓄能电站，运行电站装机容量达到2773万千瓦，在建机组容量3095万千瓦，规模均居世界第一。预计2030年，我国抽水蓄能装机将达到1-1.2亿千瓦，抽水蓄能规模的持续扩大能够促进新能源快速发展，抽水蓄能可新增消纳新能源5000亿度以上。