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导读
习近平总书记高度重视共青团基层建设和改革，明确要求深化团的改革要体现在基层组织的整体活跃上，要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。经党中央书记处办公会议审议并同意，2019年10月开始，10个省份的20个县（市、区）开展了为期一年的共青团基层组织改革综合试点，一些省份也主动开展试点探索，试点工作取得了一批重要工作成果。为扩大试点成果、推动改革向基层延伸，经团中央书记处批准，团中央改革办、基层建设部研究制定了《深化县域共青团基层组织改革重点项目工作指引》，聚焦团干部管理、基层组织设置和运行、团员发展和教育管理、加强党的领导和优化保障等四个方面，提出若干深化改革具体项目，同时选取了代表性较强的实践案例，供各地在推动改革中参照。
各地要形成省级团委对县域基层改革负总责，市、县级团委具体抓落实的机制。各级团的领导机关要积极争取党委改革办、组织部等方面的指导支持，重点推动改革纳入改革督查、党建考核和巡视巡察等。省级团委要根据工作指引，综合考虑地方经济社会发展水平和工作基础，确定实施的路线图、时间表，锚定实现团的基层薄弱状况基本扭转、组织力明显提升的目标，狠抓改革落地见效。
今天，团团给大家带来
团组织篇：改革基层组织设置和运行机制——建设网上社群
建设网上社群
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问题现象
当前，信息化深刻改变着各类组织运行机制和传播动员方式，对于共青团减少叠床架屋、实现扁平化运转，提升组织、动员青年的能力提出了新的要求，也提供了难得机遇和可能。但基层团组织动员力不强、动员机制和手段陈旧等问题依然突出，单纯依靠层级化的泛泛传达已解决不了有效动员离散青年的问题。
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原因分析
各地通过建立网上团组织，探索了一些新的动员载体，但这些网络团组织并没有与线下组织体系有机融合，缺乏有意识的组织搭建和整合设计，制约了组织动员效果。信息化条件下，原先制约动员范围、动员精度的因素已不是障碍，团的组织动员方式必须根据时代发展的具体条件和团的政治任务，与时俱进地进行调整创新。
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改革对策
怎么方便联系青年，就采取什么样方式开展动员。着眼广大青年网络化生活工作的现实，充分利用网络通讯技术平台，建设成体系的网上青年社群，提高组织动员的穿透力和有效性。
1.分众建立网络社群，开展动员
不同的网上社群对应不同的功能，可以是青年社团的网上形态，也可以是不同身份的人基于各种需求建立的网上形态。通过对青年需求分类和精准定位，利用“两微一端”等网络平台，建设分众化网络社群，并善于从网上社群的活跃青年中发现工作骨干，将其组织起来、动员起来。
2.分区域、分层级建立“微信塔群”
基于线下已有的团组织架构，对乡镇（街道）、村（社区）、机关事业单位、企业等领域团组织纵向细分到最小单元，构建塔式微信群组，通过完善运行管理机制，支持塔群全域高效运行、有效动员。
04
典型案例
1．依托网络社群创新分众动员青年机制（湖北省潜江市）
2．“微信塔群”助推网上青年全域覆盖（浙江省义乌市）
下面为大家详细介绍
典型案例一
具体文字介绍如下：
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依托网络社群创新分众动员青年机制
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探索背景
改革前，潜江市团属新媒体平台粉丝数达到近20万，但粉丝画像不清晰，定位不精准； 社群主要由团干部和少数活跃青年管理，普通青年在无差别化社群中 很难找到认同感； 社群规则无法满足青年不同的价值需求。
青年的需求与团的动员没有形成有效衔接，青年表达诉求实现价值 的迫切需要与共青团分众动员不足之间的矛盾亟待解决。
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主要做法
潜江市利用“两微一端”等网络平台，将具有共同爱好、共同目标和共同价值观的青年在网络进行组织梳理，建设7大类分众化网络社群，建立起分众动员青年机制。
1. 对青年进行精准画像。从青年的需求与兴趣出发，在线上线下针对青年的用网习惯、行为喜好发起社会调查。
调查结果显示，活跃在微信的潜江青年占比92%、抖音68.4%、微博52.3%、其他平台约10%；
32.8%的青年有学习交流需求，59.6%的青年有婚恋交友需求，41.2%的青年有运动健身的需求，8%的青年有参与社会公益的需求,11.7%的青年有其他类的需求。
在此基础上，确定了以微信为主、抖音微博为翼的网络社群主阵地，梳理出突击应急、志愿服务、工作交流、信息共享、学习提升、婚恋交友、兴趣爱好等青年网络社群。
2．瞄准青年需求为社群引流。策划满足不同青年需求的活动，在微信、微博、抖音等新媒体平台精准化发布活动预告及社群二维码，通过广泛转发，将各平台的青年引流到相应社群，为社群的建立打好粉丝基础。
比如，在湖北推动疫后重振的大背景下，全省近400家A级景区免门票。潜江共青团随即通过“青春潜江”微信公众号发布题为“活动预告/趁青春，去旅行，8.20让我们来一场山楂树之恋”的主题推文，并附上“青春旅行社”社群二维码广泛转发，将各平台的团员青年引流到此社群。
3．团组织主导搭建社群组织架构。基本实现每个社群有一群主（以市青年新媒体中心工作人员、青少年事务社工为主）、两委员（组织委员、宣传委员以基层团的工作骨干为主）、若干“种子”青年（活动中发现的优秀青年），负责社群日常管理。
组织委员负责设置话题、组织活动，宣传委员负责活动宣传、群内互动、舆情监测，“种子”青年负责带动普通青年。同时，团市委给予相关社群管理人员一定的活动经费支持、工作支持，并在推优入党、职称评定等工作中优先推荐。
4．建立公约严格社群青年管理。建群之始，明确社群定位和人员身份要求，将所有社群青年进行实名登记造册，制定社群公约，建立“社群青年信用评价体系”。
如“青年之家瑜伽课堂”社群，建立于2020年9月，在册青年68人，每周组织线下活动1次，在确保报名对象收悉所有信息的基础上，若社群成员连续3次无故缺席线下活动，将在报名系统中限制其参与第4次活动。另外，对于不遵守社群章程的成员，在群管理员提醒、警告之后仍不收敛的将拉入“黑名单”。
5．强化品牌建设提升动员实效。明确各社群品牌定位，形成战疫、战贫、战汛等“建功类”品牌，助童、助青、助老等“志愿类”品牌，以及若干“服务类”品牌，通过各类社群线上线下活动增强青年获得感，培养了一批网络青年骨干。
比如，在疫情期间，潜江共青团通过网上青年社群高效动员，共招募防疫志愿者5000余名、筹集防疫资金220余万元、防疫物资136吨、累计服务30万人次。
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案例简评
依托网络社群创新分众动员青年机制，激发了青年的主动性、选择性、参与性。从实践效果看，基本实现县域内重大紧急事项15分钟内有效动员、一般活动事项1小时内有效动员、周期性项目实施一周内可持续动员。
其关键是 对网上青年进行了较为清晰的画像，根据青年的不同兴趣爱好、行为习惯、核心需求等进行分类，从而增强了动员实效。
典型案例二
具体文字介绍如下：
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“微信塔群”助推网上青年全域覆盖
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探索背景
改革以来，团义乌市委顺应“互联网+”发展趋势，通过用好“微信塔群”、构建多元平台、提供精准服务、凝聚网青力量，努力打造“数字共青团”，推动工作的线上线下联动，实现网上青年社群全域覆盖和分层动员。
02
主要做法
1．建立三级组织体系实现网上社群全域覆盖。在农村、社区、两新组织等团组织基础上，纵向细分最小单元，构建三级单元组织体系。一级单元主要指行政村、社区、园区等，二级单元主要指自然村、物业小区、企业区块等，三级单元主要指村民小组、楼道单元、车间班组等。 三级单元层层细分，覆盖范围逐级递减。
以义乌市苏溪镇六都村为例，六都村作 为一级单元建群，5个自然村建立5个二级单元群，62个村民小组建立62个三级单元群，全村363名团员青年实现全覆盖。
目前，义乌“微信塔群”共有3.7万个微信群，其中一级单元152个、二级单元3467个、三级单元33455个，覆盖全市6.1万名团员和100.5万名青年，形成纵向到底、横向到边的“云”上组织覆盖网。
2．建立分层动员体系实现信息全域互联互通。市镇村三级团干部、团代表、青年骨干、志愿者作为青春联络员进驻“微信塔群”，聚焦青年需求开展常态化服务，建立紧急指令3分钟直达工作机制，提升组织动员的穿透力和有效性。
3．建立管理考核机制保障塔群全域高效运行。青春联络员是保障“微信塔群”稳定运行的主力军，为充分调动其积极性，义乌市建立了“星级评价”工作机制，评价结果与评优评先、推优入党、选拔推荐、流量补助、信用激励等“专属福利”挂钩，表现优秀的青年可推荐进入团的岗位，工作突出的团干部可推荐参加基层岗位定向招考。
今年以来，已有48名五星级青春联络员获评“战疫先锋”“优秀志愿者”荣誉称号，33人被推荐入党，给予三星级以上青春联络员信用时长激励超4.2万小时。
疫情期间，为实现对人员流动的精密智控，义乌发挥党建带团建优势，创新“党建+团建+单元”微信塔群，全市3.5万名党员带动7.6万名团员青年“守小门、打巷战”， 为统筹推进疫情防控和经济社会发展保驾护航。
2020年，通过“微信塔群”累计动员青年志愿者20余万人；通过转发直播链接，14.2万人次青年线上观看，卖出商品1.38万件、销售金额逾125万元，促成餐饮成交2.1万余单，带动青年线下消费超400万元。
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案例简评
建群是开始，活跃是关键。义乌市基于线下已有的团组织架构，对行政村、社区、市场、园区等团组织纵向细分到最小单元，构建三级单元组织体系的网上塔式微信群组。特别是选派团的工作骨干作为青春联络员进驻“微信塔群”，并建立相应的考核管理机制，增强了工作的稳定性，实现了组织动员的可持续。
来源：图片来自微信公众号“青年之家云平台”
编辑：杨梦艺
初审：郭芷涵
终审：裴胜军
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