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2021两会报道丨代表委员建议推进改革 没必要固守普职比框框

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“孩子考不上高中怎么办?”近年来,由于地方普职比例限制趋严,中考压力陡增,一些家长很早就开始焦虑。

有的地方要求严格落实“1∶1”的普职比,这就意味着有一半初中生毕业后升不了普通高中,只能选择中等职业学校。

为了更好的普高升学率,很多初中学校从初一就开始狠抓学习,大量补习班应运而生。有教师坦言,现在初中生的学习压力比高中生还大。

事实上,我国高中教育“普职比”大体相当的政策由来已久,只是随着人们对孩子教育的要求越来越高,矛盾逐渐凸显。是继续坚持“普职比”大体相当,还是对这个政策进行调整,对高中阶段教育进行改革?代表委员们提出了建议。

“普职比例大体相当”已不合时宜

高中阶段教育“普职比”大体相当的政策已经实施近40年了。

最早提出这个政策是在1983年,《教育部、劳动人事部、财政部、国家计划委员会关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》中提出,力争到1990年,使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》也提出,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

上世纪八九十年代,我国高等教育录取率较低,工业也不够发达,中等职业学校对学生来说是一个很好的选择,原因是就业有保障。

随着我国经济社会的发展,越来越多学生愿意上普通高中,进而考大学。自1999年起,高校开始大规模扩招,高考录取率不断上升。教育部公布的数据显示,2019年,我国高等教育毛入学率达到51.6%,高等教育进入普及化阶段。

与此同时,中等职业学校的招生逐步陷入困境。“从纵向来看,中职教育呈逐年萎缩趋势,已是不争的事实,读中职成为许多家庭无奈的选择。”在对比多年中职在校生人数后,全国人大代表、山西工商学院院长牛三平指出。

他发现,出现这种局面并不是教育行政部门和中职学校工作不力造成的。教育部门每年都在强调“普职比例大体相当”,中职学校也一直在大力招生。国家对中职学校实行免学费和国家助学金政策,在招生难的情况下许多学校采取了有偿招生。

但中职学校的吸引力还是不够。为了保障中职学校的生源,各地纷纷设置“大体相当”的普职比,通过中考进行分流。然而,很多中考分数达不到普高录取线的学生宁愿冒着没有学籍的风险上民办高中,也不愿意去中职学校。

2020年,湖南省怀化市、江苏省兴化市等地便出现这种现象,一些民办高中学生因为没有达到当地普高分数线,没有高中学籍,被清退分流到中职学校上学。

强制普职分流适得其反

严格按照一定的比例对初中生进行强制分流引发了很多争议,也引起家长和学生的焦虑。

牛三平认为,高中阶段普职比例大体相当的政策出发点是好的,是为推动我国职业教育的快速发展,但在具体操作中往往出现行政强制与“一刀切”的现象,不仅收不到预期效果,甚至适得其反。

“中考没过线就去上职业学校,这样就形成了‘差生上职校’的误解,中职学校更没人愿意去了。”全国人大代表、湖南机油泵股份有限公司董事长许仲秋表示。

在他看来,有些孩子在小学、初中阶段,因为贪玩耽误了学习,等他们年龄大一些,可能懂事了,努力学习是有可能考上大学的。

“高中阶段的孩子大多在15岁至18岁,这是人生中最重要的成长阶段,学习能力很强,很多素养、技能会形成,一定要给这个阶段的孩子最好的教育。”许仲秋说,这也是中国家长的普遍心愿,家长都希望孩子有更多选择空间,有不断进步的可能。

牛三平通过调研了解到,企业并不亲睐更年轻的中职毕业生,中职毕业生在就业方面受到诸多限制,且薪资待遇不够理想,不利于自身发展。

普职分流过早还造成一些问题,影响人才培养质量。全国人大代表、湖南省湘西民族职业技术学院副教授江天亮注意到,在高职院校中,从中职升上来的学生的文化素养普遍不如从普高升上来的。“他们可能在义务教育阶段就没有充分掌握每一个年级应该掌握的知识,到了中职学校后也没有得到充分提高。”

而许仲秋在企业招聘时发现,有些大学毕业生理论掌握得不错,但专业技能不扎实,实践操作能力不强,很难胜任企业的技术岗位,也很难参与企业工艺的改进。“他们在小学、中学都缺少职业技能培养,学生没有动手操作的习惯,到大学后也没有进一步提升实践操作能力。”

推进高中阶段教育改革

近年来,随着新技术、新业态、新产业不断涌现,科技竞争日益激烈,社会对人才的要求越来越高,需要他们接受更高层次的基础教育和更高水平的职业技术教育。

“显然,对高中阶段再要求职普比例大体相当或者限制一定比例都是不科学的。”许仲秋说。

他建议教育部取消高中阶段职普比例限制,不要对初中毕业生强制分流,让孩子能在高中阶段的学习过程中找到自己的兴趣与特长,有更多自主选择。

“未来职教的重心应该放在高职,中职不必再固守大体相当的框框。”牛三平表示。

他提出,中职学校应该逐步减少,部分具备条件的中职可以升格为高职,其他中职学校可以并入普高,改办成为综合高中或特色高中,好的专任教师可以到高职任教,或者到普通高中任教职教课程。

职业教育是面向人人、贯穿每个人一生的教育。许仲秋认为,应该让所有孩子在所有教育阶段都能接受必要的职业教育。在扩大普通高中招生的同时,要重视加强普通高中的职业教育,尽可能创造条件提供职业教育的课程。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,鼓励高中阶段学校多样化发展、深化职普融通等,为高中阶段教育改革指明了方向。

“今后要去除职教与普教之间的刚性边界。”全国政协委员、浙江工业大学教授盛颂恩建议。在他看来,职普融通会让普高学生实践、动手能力提高一点,中职生文化素养提高一点,让他们彼此取长补短。

(□ 《民生周刊》记者 罗燕)

(责任编辑:罗芳菲)

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