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成都北改的困境:不能白改的背后是无数老破小的呐喊与彷徨

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提到北改,很多人都会摇头叹气:改了那么多年,也没见什么成效,没搞头了吧。

其实说得并不偏颇,北改提出得很早,早在06、07年的时候,北改就被提上了日程。

北门的火车站、五块石以及荷花池批发市场为北边带来人流繁华的同时,也带来了拥挤和隐患:北边多工人区,当时号称北半城的区域也是铁二局、铁二院、成都铁路局等铁路系统职工集中居住工作区域,再加上成华区大量的工人区、职工宿舍,围绕北边的商贸核心、物流枢纽而建,显得热闹非凡。

但随着时间的流逝,北门曾经的繁华已然落寞,拥堵、老旧、破败成了北边的代名词。大量80-90年代的老破小矗立在内环、北一环至北二环之间,棚户区的改造问题成了困扰当届政府的一大难题,北门升级改造迫在眉睫。

可第一次北改很快就失败了,因为拆迁问题让北边改造陷入困境:先拆哪、怎么拆、拆了怎么安置成了困扰拆迁工作的一个又一个难题。

可政府没有放弃,在2012年左右,启动了第二次北改,重点对金牛区、成华区核心板块进行改造,矮的棚户区变成如今的高楼大厦,居民生活环境得到了一定改善,但由于北门的老旧区域实在太多,拆改速度远不如预期,曹家巷、驷马桥、五块石等片区进行了一定程度的改造,棚户、烂尾项目进行了整体拆除,但与整个北门的破旧的板块相比,改造的进度依然不及预期。

像让人诟病的火车北站,修缮改造的概念在成都市民的脑海里已经不知道多少年,但崭新升级,推陈出新依然不知道要等到什么时候,又例如该修缮的街道,就像升仙湖地铁站出来的那条断头路,也不知道要等到什么时候。

2020年,一篇《为什么北改》中将17年十字方针的北改区域外延进行了扩大,不仅仅包括青白江、新都、金堂,更包括成华、金牛的部分区域,政府依然没有放弃成都北门板块,在中优政策的加持下,北边的改造被继续提上日程。

但让人遗憾的是:北门在错过改造的黄金时代后,似乎有点被时代遗忘了,倒不是因为停滞不前,而是相比其他区域北改的进度太慢了。当北边繁华的时候,南门不过是一片农田,可十几年过去,南边一座座高楼拔地而起,天府大道的天际线一路向南绵延几十公里,可北边还始终处于修修补补的阶段。

最大的问题还是在于拆迁,老破小过于集中,在城市房价越来越高的当下,拖得时间越久,拆迁成本越高,居民的诉求也越大。

在这样充斥着矛盾的背景下,诉求无法满足,“棚改代替旧改”给老破小进行升级改造,更使得这样的现状将长久保持下去。

在生活方便的北一环上,有安于现状,也有叹息。要价不合理的情况确实存在,但更多的是缺乏决心而错过时机,在当前成都多区域协同发展的背景下,平衡人才与新区而产生的财政压力是政府更需要解决的问题:背后的土地财政的依赖才才是主要原因之一。

不过坦率地讲,北门也没有那么糟糕,成都多中心发展的格局已经基本确定,中优战略的实施率先在金牛区、成华区发力,北门迫切的需要产业新城、新中心,而老旧区域在升级改造的背景下,即使不拆迁,也依然保留着独特的魅力。

也许,北改的背后并不是老破小的呐喊,而是成都市井文化、气息的见证与传承,就像一个朋友曾经说过:如果都是高楼大厦的城市森林,居住起来又有什么意义呢?

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