济南市高新区：以党建“三专”服务体系赋能高水平发展

济南高新区是1991年3月经国务院批准设立的首批国家级高新区，总面积318平方公里，已形成中心区、高新东区、高新北区、章锦、创新谷五大片区，设置了生命科学城、齐鲁软件园、临空经济区等7个特色园区，拥有国家信息通信国际创新园（CIIIC）、侨梦苑等一批国家级金字招牌，形成了电子信息、生物医药、高端装备制造和现代服务业四大主导产业，市场主体超10万家，“两新”组织已成为推动济南高新区经济社会发展的重要力量。

2019年8月，中国(山东)自由贸易试验区济南片区启动建设，作为济南片区三大区块之一，济南高新区迎来了高新区、自贸试验区、综保区“三区叠加”的历史机遇期，特别是随着2020年章锦综合保税区通过封关验收，济南高新区由此跨入“双综保区”时代。进入新发展时期，站在“建设世界一流高科技园区”新的历史起点，济南高新区牢固树立党建引领发展理念，以打造“红领”党建品牌矩阵为抓手，构筑党建“三专”服务体系，整合各领域党组织资源，推动“两新”组织党建工作高质量发展，不断提升党建赋能高质量发展水平,为加快建设世界一流高科技园区提供坚强组织保证。

强化专属管理，完善工作机制

目前济南高新区“两新”组织共有932家党组织，11998名党员，分别占全区党组织和党员总数的47.62%、58.31%。面对体量如此庞大的“两新”组织党组织及党员，济南高新区以改革创新为引领，结合开发区体制机制改革，不断优化管理组织架构，创新构建“1+7+N”园区党建工作管理架构，着力构建纵到底、横到边的专属管理体系。“1”即园区综合党委，高新区党工委委员兼任园区综合党委书记，牵头主抓各园区党建工作；“7”即7个专业园区综合党组织，承担本园区机关党建工作及所辖“两新”组织党建工作；“N”即融合政府、社会、企业等“N”种资源，建立五大片区党委，完善书记轮值、议事协调、共驻共建、督办落实和考核评议五项机制，聚焦聚力重大项目建设，全面推动片区融合发展，目前五大片区党委已组织联建活动100余场次，协调解决重大项目建设中的32项重点难点问题，党建赋能发展水平不断提升。

　　济南高新区不断完善工作机制，加快推进高新区“两新”组织党建工作全域提升、党组织全面过硬。该区实施“强堡垒·争先锋·创一流”规范提升行动，在全区推广《党支部工作手册》，涵盖党的组织生活制度手册、组织生活记录簿、党费收缴记录簿、发展党员工作指导手册，进一步规范提升“两新”党组织标准化建设；实施“红领赋能、全域提升”行动，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧贴济南高新区行业产业、园区楼宇“两新”组织集聚发展和党建工作实际，以“百家示范引领、全链突破建强、全域赋能提升”为目标，以深化“三强三好”示范创建工作为抓手，在高新区范围内培育139家组织生活规范、制度机制健全、作用发挥突出、示范效应明显的“五星级党组织”，以及81家党建与业务双强型省、市、区级党建示范培育对象，连点成线、连线成面，辐射带动高新区“两新”组织党组织全域提升、晋位升级。

　　济南高新区“2510”团队走访企业。

同时，济南高新区建立“五个一”指导联建机制，对组织健全、阵地过硬、示范突出的“两新”组织明确1名直接联系的上级党组织班子成员，及时帮助解决困难问题；选派1名党员领导干部担任第一书记和兼职党建指导员，具体指导做好党建工作、帮助开展规范提升、协调解决发展难题；指定1支“2510”倍增计划（即2支队伍结合，5项制度管事，10项重点任务认领）工作团队（含1名党建指导员、1名党建专员），以项目化、差异化管理及清单式、跟踪式服务指导推进培育对象党建品牌建设；确定1个机关企事业单位基层党组织结对共建，带动提高党建工作水平；联系1个村居（社区）基层党组织进行党建联建，促进工作交流，引导党员群众参与社会治理。

　　济南高新区完善“1+X”联带帮扶机制，由培育的各级党建示范点根据产业、行业及区域，分别联系一定数量的“两新”组织，带动全域整体提升；推广党组织、管理层“双向进入、交叉任职”的“政委体系”，总“政委”由党组织书记担任，负责牵头抓总；视党组织规模大小，各层级政委分别由下级党组织书记、党小组长担任，各级政委全面履行思想工作、文化建设、职业规划、绩效考核和业务支持五大职能，贯穿集团上、中、下各个层级，确保党组织成员在经营层依法充分表达意见，畅通有关方面向党组织提出意见建议的渠道，推动不同管理主体优势互补、齐抓共管，形成相辅相成的治理体系。

强化专业服务，破解治理难题

选育专业人员。济南高新区深入实施“2510”倍增计划，在选派568名兼职党建指导员的基础上，从各级党政机关、企事业单位退休的中共党员中优选32名专职党建指导联络员，从熟悉党建工作的35岁以下中共党员中优选48名党建专员，组成32个党建服务小组，深入园区、楼宇开展专业化与定制化指导，目前，非公企业党组织覆盖率提升至95%。新冠肺炎疫情防控期间，“2510”工作团队积极投身企业捐款捐物牵线搭桥、复工复产摸排巡查、返程人员集中分流转接三条防控战线，创新“资源清单+需求清单=捐赠项目清单”工作模式，引导全区广大“两新”组织累计捐资捐物达1100余万元，基层党组织坚强战斗堡垒作用不断凸显，广大党员在改革发展中的先锋模范作用不断激发。

　　突出精准服务。济南高新区整合园区、部门党组织资源，深入开展园区、企业大调研大走访活动，梳理企业党建、政策、融资、法律等六个方面需求共385项，分类建立问题清单，并成立整改工作指导专班，一一对接相关单位，逐项解决、逐个销号。目前已累计解决“两新”组织经营难题377个，推动点对点服务，实现服务精准化。

　　探索智慧党建。济南高新区持续强化“智慧党建效能转化”，试点建成集党务、政务、商务等七务为一体的多功能园区党建APP——“泉通APP”，融合“大数据+5G覆盖+量子技术运用”等先进技术，汇集物业管理、商业服务、金融服务、行政审批、党建与统战等十大类五十多种线上服务，打破时间地域界限，突破高楼门禁束缚，全时段全方位实现云服务，大幅减少园区企业办公成本，不断优化党建服务保障，着力打造有大脑、会思考、有温度的智慧化和人性化园区。

强化专门保障，筑牢组织堡垒

　　建强集聚区共享阵地。近年来，济南高新区坚决贯彻执行党中央关于“统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心”的指示精神，立足“两新”组织集聚区实际，探索建立“共享式党群服务中心—党群服务中心—党群服务站”三级联动党建服务矩阵，在园区层面建设7处共享式党群服务中心，整合党务、政务、商务等多种资源，融合“两代表一委员”工作室、政务审批服务等，有效整合党建、民政、教育、文化、卫生健康、群团组织、社会组织等服务资源，实现条块协同、上下联动、共建共享；在专业楼宇建设10余处楼宇党群服务中心，依托楼宇运营单位党组织，面向楼宇内企业提供服务、管理、展示、教育等项目，打造一套符合楼宇特色的党建服务体系；在企业层面建设80余处党群服务站，为企业党员提供学习交流、组织生活、党员活动的主阵地，打造起珠链式分布、分层次布局、综合性功能的共享服务矩阵，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

　　创活集聚区联融方式。济南高新区紧紧围绕“两新”组织交流发展需求，分级分类组织“红领论坛”活动，搭建宣传推广、互动交流平台，凝聚产业、人才、资源效能。论坛主题选取突出党建、创新和改革引领相关主题，其中，全区层面的“红领论坛”围绕济南高新区改革发展热点问题选定主题，依托“红领顾问”“红领导师”力量，每年由“两新”组织党工委组织举办1次；各园区层面的“红领论坛”立足园区产业发展实际选定主题，依托“红领联盟”力量，由园区综合党委每半年组织举办1次；“红领沙龙”依托“红领工作室”每月组织开展活动，2020年共计开展“两新”圆桌会、智慧创享会、书记大课堂等“红领沙龙”活动70余次，在“创享”中集聚智慧，在“圆桌”上联络情感。

　　济南高新区“两新”组织党建学院举办“红领沙龙·头雁高飞”党组织书记培训暨“2510”倍增计划党务人才线上直播培训班。

筹建党务人才孵化平台。济南高新区认真贯彻落实中共中央办公厅印发《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》关于加强党员教育的要求，筹建“两新”组织党建学院，面向“两新”党组织书记、党务工作者、党员“三支队伍”开展专业化、系统化培训，围绕“党建赋能发展”深入进行探索研究。学院主阵地室内面积约2000平方米，建有教室、多功能活动室、观影室及直播教学平台。同时，学院精选81处党建与业务双强型实训基地，开展体验式实践教学，让学员看得见、学得会、体验强。目前学院开设了党建培训课程、经营管理课程、企业文化塑造、业务技能培训等4大类10个模块教学，已举办“线上+线下”培训27场，成为锤炼党员党性的主阵地、提升业务技能的实训地、助推创新发展的新引擎。

　　济南高新区不断强化大局意识，主动将基层党建工作融入大局、服务发展，坚持用经济社会发展的成果来检验党建工作的成效。近年来，高新区党建“三专”服务体系效能加速释放，产业党建链带动作用不断增强、行业党建联盟互促互利作用不断凸显。目前，高新区在新一代电子信息、高端智能装备等七大领域建强了10条产业党建链，在互联网、物业、航空服务、物流分拨等行业组建8个党建联盟，高效促进行业领域资源整合，扩大产业集聚规模效应，加速自主技术和产品市场培育，促进更高水平的良性竞争与合作，打造互利共赢的党建生态体系，推动各领域健康有序发展。

■策划：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君